Table of Contents
الولاية الدستورية للجنة الانتخابات في الهند
لجنة الانتخابات في الهند تشكل حجر الزاوية في أكبر ديمقراطية في العالم، وهي منشأة بموجب المادة 324 من دستور الهند، وهي هيئة دستورية دائمة تسند إليها الإشراف على العملية الانتخابية بأكملها للبرلمان، والهيئات التشريعية للدولة، ومكاتب رئيس الهند ونوابه، وهي هيئة ذات طابع ديمقراطي، تعمل بشكل مستقل في إطار الرقابة الانتخابية.
الثورة التاريخية وميلستون
إنشاء السنة الأولى
وقد أنشئت هذه اللجنة على أساس 25 كانون الثاني/يناير 1950 ] - وهو يوم يحتفل به الآن بوصفه يوم الانتخابات الوطنية، وفي البداية، عملت كلجنة انتخابية واحدة يرأسها كبير مفوضي الانتخابات، وسبق أن أشرفت اللجنة الانتخابية المركزية الأولى على أول انتخابات عامة في الفترة 1951-1952، وهي عملية يدوية ضخمة تتطلب التغلب على العقبات السوقية في وقت مبكر.
الانتقال إلى هيئة متعددة الأطراف
وقد ظل المفوض التنفيذي، منذ أكثر من ثلاثة عقود، هيئة واحدة، غير أن التعقيدات والادعاءات المتزايدة لسلوك الحزب خلال انتخابات عام ١٩٨٩ أدت إلى تحول، وفي تشرين الأول/أكتوبر ١٩٨٩، عدلت الحكومة القانون لتحويل اللجنة إلى هيئة تتألف من ثلاثة أعضاء، وضمت مفوضين للانتخابات لمساعدة اللجنة الانتخابية المركزية، وكان هذا التغيير يهدف إلى توزيع السلطة وتعزيز عملية صنع القرار الجماعي، وقد عادت اللجنة إلى تشكيل عضو واحد في لجنة الانتخابات في عام ١٩٩٠ قبل أن تعاد إلى ثلاثة أعضاء.
أحداث تاريخية
وقد حركت الرابطة عدة لحظات حاسمة: فرض الطوارئ (1975-1977) عندما علقت الانتخابات؛ وإدخال أجهزة التصويت الإلكترونية على أساس تجريبي في عام 1982؛ واعتماد تدابير التقييم في عام 2004 على نطاق واسع؛ وتنفيذ مسارات مراجعة حسابات الأوراق المصدقة على أوراق الناخبين اعتبارا من عام 2013 تعكس كل معالمها القدرة السياسية على التكيف في مواجهة التحديات التكنولوجية والتكنولوجية.
الهيكل والتكوين والتعيينات
رئيس مفوضي الانتخابات ومفوضي الانتخابات
رئيس الهند يعين رئيس مفوض الانتخابات و المفوضين للانتخابات، ويخدمون فترات محددة مدتها ست سنوات أو حتى سن 65 سنة، أيهما يأتي أولاً، ويتمتع المجلس بنفس المرتب والامتيازات التي يتمتع بها قاضي المحكمة العليا، بينما المفوضون الانتخابيون يعادلون قضاة المحكمة العليا، ومن الناحية الجوهرية، يمكن عزل اللجنة الانتخابية المركزية من منصبها فقط من خلال عملية عزل مماثلة لحكم الأغلبية العليا.
حيازة الخدمات وشروطها
ويحدد قانون لجنة الانتخابات (شروط خدمة مفوضي الانتخابات ومعاملات الأعمال التجارية) لعام 1991 شروط الخدمة، ويكفل القانون عدم إمكانية تغيير المصطلحات إلى غير صالح شاغلي الوظائف بعد التعيين، وتشغل اللجنة وظائفها كهيئة جماعية، وتتخذ القرارات بأغلبية الأصوات، وفي حالة تعادل الأصوات، يكون للجنة الانتخابية المركزية صوت مقترن بموافقة عامة، وقد تم التشكيك في شفافية عملها الداخلي، ولكن البروتوكولات الرسمية.
المهام الأساسية والقوى القانونية
إدارة الانتخابات
وتضطلع اللجنة بإعداد قوائم الناخبين وتنقيحها دورياً لجميع الدوائر الانتخابية البرلمانية والتجمعية، وبموجب قانون تمثيل الشعب لعام 1950 ، تقوم اللجنة بتنقيح موجز كل سنة وبدفعات تنقيح خاصة حسب الاقتضاء، وعلى الإنترنت، يقوم تسجيل الناخبين من خلال بوابة خدمة الناخبين الوطنية والأجهزة المتنقلة بتبسيط هذه العملية، مما يتيح للمواطنين تسجيل آخر المستجدات.
إجراء الانتخابات
وتصدر الهيئة جدول الانتخابات بعد إخطار الرئيس أو الحاكم، وتشرف على كل مرحلة: من تقديم الترشيحات والتدقيق إلى تخصيص الرموز، والحملات الانتخابية، والاقتراع، والفرز، وإعلان النتائج، وتطبق اللجنة مدونة قواعد السلوك النموذجية [الإعلانات: صفر] - مجموعة من المبادئ التوجيهية التي تدخل حيز النفاذ بمجرد إعلان عدم إساءة استعمال جدول الانتخابات.
شهادات موثقة ووعي الناخبين
ويجب على المرشحين تقديم إفادات خطية تكشف عن مقتطفاتهم الإجرامية، وأصولهم المالية، وخصومهم، ومؤهلاتهم التعليمية، وتجعل هذه الشهادات متاحة للجمهور على الإنترنت لتمكين الناخبين من الحصول على المعلومات، ومن خلال برنامج تثقيف الناخبين ومشاركتهم الانتخابية البديهة [FVEEP] ، وتستهدف اللجان حملات تثقيفية بشأن التصويت.
الرصد والإنفاذ
وتتمتع الهيئة بسلطة شبه قضائية بموجب المادة ٣٢٤ من أجل إصدار الأوامر والتوجيهات، ويمكنها أن تلغي أهلية المرشحين لعدم تقديمهم لمصروفات الانتخابات أو لممارسات الفساد، ويمكنها أن تلغي الانتخابات إذا تم تحديد الممارسات السيئة، وأثناء الانتخابات تنشر اللجنة مراقبين للانتخابات - عامين، ونفقات، ومراقبين من الشرطة - لرصد السلوك، وتساعد فرق الطيران وأفرقة مراقبة الفيديو على ضمان الامتثال للبروتوكول الاختياري.
عملية الانتخابات: استعراض تدريجي - ستيب
الإخطار والتسمية
وتبدأ العملية بإصدار لجنة الانتخابات إخطار يحدد تواريخ الترشيحات والتدقيق والانسحاب والاقتراع والفرز، ويقدم المرشحون أوراق ترشيحهم إلى جانب الودائع الأمنية المطلوبة والشهادة الخطية، ويقوم الموظف العائد بفحص دقيق، الذي يمكنه رفض الترشيحات لعدم الامتثال.
الحملات ومدونة قواعد السلوك النموذجية
وتبدأ فترة الحملة الانتخابية بمجرد الانتهاء من وضع المرشحين، وتعقد الأحزاب السياسية تجمعات، وتفتيشات من الباب إلى الباب، وإعلانات إعلامية، وتفرض الشركة بشكل صارم على لجنة التنسيق الإدارية التي تحظر النداءات القائمة على الطبقة الاجتماعية والرشوة، واستخدام أماكن العبادة للحملات، وتنظم أيضا فترة الصمت (48 ساعة قبل الاقتراع) عند توقف الحملات الانتخابية، وتجتذب الانتهاكات العقوبات بل وتبطلها.
عمليات يومية الشرطة
وتُجرى عملية الاقتراع باستخدام أجهزة الاقتراع الإلكترونية وأجهزة الفيديو الرقمية في جميع مراكز الاقتراع، وتسجل كل آلة أصوات مرشحين منفردين، وتطبع هذه الآلية ورقة يمكن للناخبين أن ينظروا إليها من خلال نافذة صغيرة قبل أن يدلوا بأصواتهم، وتسمح الورقة بالتحقق في حالة المنازعات، وتحرص على أن تكون مراكز الاقتراع متاحة للأشخاص ذوي الإعاقة، والمصوتين المسنين، والنساء الذين يتعاملون مع قضايا الإعاقة.
إعلان العد التنازلي
ويبدأ العد في تاريخ محدد، عادة بعد بضعة أيام من الاقتراع، ويعين مكتب الشؤون الاقتصادية لموظفين ومراقبين العائدين للإشراف على العملية، ويتم التحقق من عدد كبير من الكشكين المنتقاة عشوائيا من عديات إدارة الانتخابات لضمان الدقة، وبعد عدها، تقوم اللجنة رسميا بإبلاغ الفائزين وإصدار شهادات الانتخاب.
الابتكارات التكنولوجية والتحديث
أجهزة التصويت الإلكترونية
وقد قادت شركة ECI استخدام تدابير بناء الثقة للقضاء على التصويت المزيف والحد من الأخطاء اليدوية، وكانت تدابير الشفافية وبناء الثقة واضحة، ولا تتطلب وجود صلة بأي شبكة، مما يجعلها مقاومة للاختراق، وعلى مر السنين، قامت اللجنة بتحسين الآلات لتشمل خياراً يتعلق باختبارات موثوقية الأطراف، تم إدخاله في عام 2013.
مقطورة مراجعة حسابات الأوراق المصدَّقة
Introduced after Supreme Court directions, VVPATs provide a physical verification method. During counting, VVPAT slips from five randomly selected polling stations per assembly constituency (or per parliamentary constituency in the case of Lok Sabha elections) are manually cross- checked with EVM, The ECI has also proposed expanding the verification sample through the EVM-V1]
المنصات الرقمية
ويتيح تطبيق نظام المراقبة الداخلية للمواطنين الإبلاغ عن انتهاكات لجنة المنافسة النزيهة في الوقت الحقيقي عن طريق تحميل صور أو أدلة فيديو، كما يُستخدم الموقع الجغرافي للحادث ويبعث بتنبيه إلى فرق الطيران لاتخاذ إجراءات فورية، وقد أدى تسجيل الناخبين عبر شبكة الإنترنت من خلال شبكة الإنترنت الوطنية وبرنامج مساعدة الناخبين إلى تبسيط خدمات الناخبين، كما تستخدم شبكة الإنترنت البث الشبكي لرصد مراكز الاقتراع الحساسة وأجهزة التحليل الاجتماعي لتتبع سوء الفهم.
التحديات المستمرة والمناقشات
الممارسات الانتخابية
ورغم وجود نظم قوية، لا تزال هناك تحديات، إذ أن توزيع النقدية والخمور خلال الانتخابات، المعروف باسم " العوائد " ، ما زال واسع الانتشار، وقد أنشأت هيئة التنسيق آليات للمراقبة مثل خلايا رصد النفقات وأفرقة المراقبة الثابتة، ولكن حجم الأموال التي تنطوي عليها، والتي كثيرا ما تصطدم بمئات من الكرور - مما يجعل الإنفاذ الكامل أمرا صعبا.
الترهيب والعنف
وفي بعض المناطق، يواجه الناخبون ترهيبا من رجال الحكم المحلي أو من رجال الشرطة السياسية، وتقوم هذه المنظمة بنشر قوات الشرطة المسلحة المركزية لتكملة شرطة الدولة في المناطق الحساسة، وكثيرا ما تنقل القوات شبه العسكرية جوا إلى مواقع ساخنة، ولكن لا تزال حوادث الاستيلاء على الملابس والعنف تحدث، ولا سيما في الولايات التي توجد بها شبكات إجرامية - سياسية راسخة.
الثقة في التصويت الإلكتروني
وفي حين أن تدابير بناء الثقة قد قللت من الاحتيال، فإن التشكيك في طابعها الذي لا يبشر بالخير لا يزال قائما بين الأحزاب السياسية وجماعات المجتمع المدني، وقد نظمت المنظمة مظاهرات مفتوحة وسمحت للأحزاب السياسية باختبار آلات، ولكن طلبات التحقق من هوية الضحية بنسبة 100 في المائة، وقد قاومت المحكمة العليا ولجنة التحقيق الدولية الدليل الكامل الذي يُحتسب فيه الاهتمامات المتعلقة بالكفاءة والأمن، ولكن المناقشة لم تُحل.
المتعاطفون مع الصوت و التطفّل المنخفض
وكثيرا ما يتخلف الناخبون الحضريون والشباب عن المشاركة الريفية، وتستهدف حملات الرابطة المدارس والكليات ومكاتب الشركات والمجتمعات السكنية، ومع ذلك، فإن قضايا مثل الوعود الكاذبة، وعدم الحملات القائمة على القضايا، وعدم القدرة على تغيير الحماس، وقد اتخذت اللجنة تدابير مثل مرفق " البيوت " لكبار المواطنين والأشخاص ذوي الإعاقة، ولكن المشاركة العامة لا تزال تمثل عملا جاريا.
الإصلاحات والتوصيات الرئيسية
هيئة الأركان الانتخابية
وفي عام 2018، قدمت الحكومة السندات الانتخابية كأداة للتبرعات السياسية المجهولة، وأعربت لجنة الأوراق المالية عن قلقها من أن السندات ستزيد من عدم الأهلية في تمويل الحملات الانتخابية، وقد طعنت في هذا النظام في المحكمة العليا التي رفضته في عام 2024 على أنه غير دستوري، مما يدعوه إلى انتهاك الحق في المعلومات، وقد دافعت الرابطة باستمرار عن وجود حدود شفافة للإسهامات وعن الكشف عن المعلومات في الوقت الحقيقي.
Anti-Defection and Campaign Finance
وقد أوصت لجنة المساواة بين الجنسين بتعديلات على الجدول العاشر من الدستور لتعزيز الأحكام المتعلقة بمكافحة العدوى، ودعت أيضاً إلى تمويل الدولة للانتخابات أو توفير وقت إعلامي مجاني للحد من الاعتماد على التبرعات الخاصة، ولا تزال بعض هذه التوصيات معلقة لدى الحكومة.
تمويل الدولة وحرة وقت الإعلام
لجنة القانون ومختلف اللجان البرلمانية كررت دعوة وكالة الاتصالات الدولية للحصول على تمويل جزئي من الدولة، كما أوصت اللجنة بأن توفر إذاعة دوردارشان وجميع الهند فترات زمنية مجانية للأحزاب السياسية للحملات، التي تنفذ بالفعل للأحزاب الوطنية وأحزاب الدولة المعترف بها، ولكنها تحتاج إلى توسيع نطاقها لتشمل الأحزاب الأصغر.
التصويت عن بعد
ولمعالجة احتياجات المهاجرين الداخليين - ملايين الأشخاص الذين لا يستطيعون التصويت في دوائرهم الانتخابية بسبب إعادة التوطين - وضعت لجنة الانتخابات الأوروبية نموذجاً أولياً للتصويت عن بعد باستخدام نظام " التصوير المغناطيسي عن بعد " الذي يستخدم في مراكز الاتحاد الأوروبي. ويجري التخطيط للخطوط الرائدة، رغم استمرار الشواغل المتعلقة بتوثيق الناخبين وأمنهم.
منظور مقارن والاعتراف العالمي
وكثيرا ما يشار إلى مبادرة التعاون الاقتصادي بوصفها نموذجا للديمقراطيات في البلدان النامية، وعلى عكس لجنة الانتخابات الاتحادية بالولايات المتحدة، التي هي وكالة ثنائية الأحزاب كثيرا ما تشلها الجمود السياسي، تتمتع الرابطة بقدر أكبر من الاستقلال الدستوري، وفي عام 2015، تلقت المؤسسة الدولية للنظم الانتخابية جائزة الديمقراطية لابتكارها في استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في عمليات مراقبة الانتخابات الدولية.
خاتمة
لجنة الانتخابات الهندية تطورت على مدى سبعة عقود إلى مؤسسة تشرف على حيادها واختصاصها التنفيذي، من التصويت اليدوي لعام 1952 إلى النشر الوطني لأجهزة التصوير المغناطيسي وأجهزة الفيديو الحيوية، تكيفت الهيئة الانتخابية باستمرار مع التحديات، مع الحفاظ على الولاية الديمقراطية الأساسية، ومع ذلك، فإن التهديدات الناشئة مثل الدعاية العميقة، والهجمات الإلكترونية، وتسييس المشهد السياسي للآليات الإدارية - النجاح المستمر في المستقبل.
For further reading: Election Commission of India official website; Constitution of India — Article 324; ]PRS Legislative Research — Powers and Limitations of ECI.