مجلس الشيوخ في شروط بسيطة كيف يؤثر على حياتك اليومية

كيف قوانين مجلس الشيوخ؟

إن عملية وضع القوانين عملية تدريجية يؤدي فيها مجلس الشيوخ دورا حاسما، وفي حين أن مجلس النواب كثيرا ما يشرع في إصدار مشاريع قوانين، فإن أي مشروع قانون يصبح قانونا يجب أن يوافق عليه مجلسا المجلسان في شكل متطابق، وهنا كيف يقوم مجلس الشيوخ بصياغة تشريعات من البداية إلى النهاية:

مشروع القانون المتعلق بعرض مشروع القانون واستعراض اللجنة

سيناتور يقدم مشروع قانون، والذي يُكلف لجنة متخصصة ذات صلة بموضوع مشروع القانون، على سبيل المثال، الصحة أو التمويل أو البيئة، اللجان التي تحدث معظم الأعمال الحقيقية، ويعقد الأعضاء جلسات استماع حيث يُدلي الخبراء وأصحاب المصلحة بالشهادة، ويُجريون تعديلات للمناقشة، ويُسجلون النص، ويمكن للجنة أن توافق على مشروع القانون كما هو، أو تنقحه، أو تقتله كلياً بعدم القيام بعمل،

المناقشة والتصويت

وإذا ما صدر مشروع قانون من اللجنة، فإنه يذهب إلى مجلس الشيوخ بكامله للمناقشة، ويمكن أن تكون المناقشة محدودة في العديد من المجالس، ولكن مجلس الشيوخ يسمح تاريخياً بإجراء مناقشة غير محدودة - وهي سمة تتيح filibuster، وهي عبارة عن تكتيكية يتكلم فيها عضو مجلس الشيوخ لساعات لإرجاء التصويت أو وقفه.

التوفيق بين البيت والبيت

ونظراً إلى أن مجلس النواب ومجلس الشيوخ يجب أن يصدرا نسختين متطابقتين، فإن الخلافات تُحل من خلال لجنة المؤتمرات أو من خلال تبادل التعديلات، وكثيراً ما تكون هذه العملية قد أُلغيت الشكل النهائي للقانون، ويصبح أعضاء مجلس الشيوخ مفاوضين رئيسيين، ثم يُحال مشروع القرار النهائي إلى الرئيس (أو رئيس الدولة) للتوقيع أو حق النقض.

وتتيح كل مرحلة - من جلسات الاستماع التي تعقدها اللجان إلى عدد طابقي من الأصوات للمؤتمر - فرصا لأعضاء مجلس الشيوخ لإدراج أحكام تعود بالنفع على دولهم أو تتفق مع أولوياتهم السياسية، وتؤثر هذه القرارات على القوانين التي تحكم سلامة أماكن العمل، والحماية البيئية، والمعدلات الضريبية، وأكثر من ذلك بكثير.

الأثر على الحياة اليومية

الناتج التشريعي لمجلس الشيوخ يلمس تقريباً كل جانب من جوانب الحياة الحديثة، وهى مجالات رئيسية حيث تكون لإجراءات مجلس الشيوخ عواقب مباشرة وملموسة عليك وعائلتك

الرعاية الصحية

ويقرر مجلس الشيوخ تمويل وهيكل البرامج الصحية، ففي الولايات المتحدة على سبيل المثال، يتمتع مجلس الشيوخ بسلطة توسيع نطاق المعونة الطبية أو التعاقد عليها، وتعديل الأدوية، والموافقة على الإعانات المقدمة لسوق التأمين الصحي، ويمكن أن يغير تصويت مجلس الشيوخ الواحد ما إذا كانت الأدوية التي توصفها ميسورة التكلفة، وما إذا كانت مستشفياتكم المحلية مفتوحة، أو ما إذا كان الأطفال مشمولين بالتأمين الصحي، كما أن القرارات المتعلقة بتمويل الصحة العامة تؤثر على التصدي للأوبئة وتوافر اللقاحات والبحوث في العلاجات الجديدة.

التعليم

سياسة التعليم الفيدرالي، بما في ذلك أسعار الفائدة على القروض الطلابية، وكميات منحة بيل، وتمويل المدارس المنخفضة الدخل، منشأها الكونغرس تحت إشراف مجلس الشيوخ، لجنة مجلس الشيوخ المعنية بالصحة والتعليم والعمل والمعاشات التقاعدية تدون قوانين تحدد أولويات التعليم الوطني، وعندما يجتاز مجلس الشيوخ ميزانية تخفض أو تزيد الإنفاق على التعليم، قد تشهد منطقة المدرسة المحلية تغييرات في حجم الصفوف، أو برامج الإعفاء من المعلمين، أو برامج القروض بعد المدرسة.

الضرائب و شيكتك

تبدأ القوانين الضريبية في مجلس النواب ولكنها تعدل بشدة من قبل مجلس الشيوخ، وتقوم لجنة مجلس الشيوخ المالية (في الولايات المتحدة) بدور رئيسي في تشكيل المعقوفات الضريبية، والمقتطفات، والائتمانات، وسواء دفعت أكثر أو أقل كل سنة، يتوقف على تصويت مجلس الشيوخ على التخفيضات أو الزيادات الضريبية، كما يؤكد مجلس الشيوخ مفوضي دائرة الإيرادات الداخلية ووكالات إنفاذ الضرائب الأخرى، مما يؤثر على كيفية تطبيق القوانين الضريبية الصارمة.

السلامة العامة والعدالة

ومن مراقبة الأسلحة إلى إصلاح العدالة الجنائية، يكتب مجلس الشيوخ ويصقل القوانين التي تحدد العقوبات على الجرائم، ويمول إدارات الشرطة، ويخصص الأموال للمحاكم والسجون، ويصوت مجلس الشيوخ على تأكيدات المحكمة العليا والقاضي الاتحادي - وهي سلطة فريدة من نوعها في مجلس الشيوخ - يحدد القضاة الذين يفسّرون القوانين، بما فيها القوانين التي تؤثر على حقوقكم، وخصوصياتكم، وسلامتهم، ويجوز لقاضٍ يؤكده مجلس الشيوخ أن يحكم في قضايا تتعلق بمطالبتكم بالتمييز في أماكن العمل، أو قانون طرد مالككم المحلي، أو القانون الدستوري.

البيئة والهياكل الأساسية

ويتمتع مجلس الشيوخ بيد مباشرة في القوانين التي تنظم الهواء النقي والمياه وتغير المناخ وسياسة الطاقة، إذ يجب على سندات الهياكل الأساسية - التي تمول الطرق والجسور والنطاق العريض والمرور العام - أن تجتاز مجلس الشيوخ، إذا تم تثبيط طريق سريع في منطقتكم أو إضافة خط حافلات جديد، فإن ذلك يرجع في كثير من الأحيان إلى قيام مجلس الشيوخ بتخصيص أموال له، كما أن الأنظمة البيئية تؤثر على نوعية المياه التي تشربها أو الهواء الذي تتنفسه تشكله هي أيضاً بموجب تشريعات مجلس الشيوخ.

الاقتصاد والوظائف

إن سياسات الاقتصاد الكلي - مثل الاتفاقات التجارية، والتعريفات، وأنظمة الأعمال التجارية، والحد الأدنى للأجور الاتحادية - تتأثر بتصويتات مجلس الشيوخ، ويؤكد مجلس الشيوخ رؤساء الاحتياطي الاتحادي، ولجنة الأوراق المالية والبورصة، وغيرها من الهيئات التنظيمية الاقتصادية، ويتخذ هؤلاء المسؤولون قرارات تؤثر على أسعار الفائدة، وسلوك سوق الأوراق المالية، وحماية المستهلك، وعندما يصدر مجلس الشيوخ مشروع قانون يلغي تنظيم صناعة ما أو يقدم حوافز ضريبية للأعمال التجارية الصغيرة والعمالة المحلية والأجور التي يمكن أن تتغير.

كيف حال السيناتور (تشوسن)؟

وفي معظم النظم الديمقراطية، ينتخب الشعب مباشرة أعضاء مجلس الشيوخ، وفي الولايات المتحدة، تعقد كل ولاية انتخابات مجلس الشيوخ كل سنتين لثلث المقاعد، وتضمن تناوباً متداخلاً، وتعني الانتخابات على نطاق الدولة أن على مجلس الشيوخ أن يناشد مجموعة واسعة ومتنوعة، وليس مقاطعة واحدة فحسب، مما يجعل أعضاء مجلس الشيوخ أكثر تركيزاً على قضايا واسعة النطاق مثل الأمن القومي، والتجارة المشتركة بين الولايات، والإنفاق الاتحادي.

وتشمل عملية الانتخابات الانتخابات الأولية، والانتخابات العامة، وأحيانا الانتخابات الخاصة إذا أصبح مقعد شاغرا، ويمكن أن يكون التصويت في سباقات مجلس الشيوخ مرتفعا لأن هذه المسابقات كثيرا ما توجه الانتباه الوطني وتحظى بقسط واضح من السياسة العامة، وطول فترة عضوية مجلس الشيوخ - ست سنوات في الولايات المتحدة - يسمح لهم بالتركيز على المشاكل الطويلة الأجل دون ضغوط دائمة لإعادة الانتخاب، ولكن أيضا يعني أن الناخبين يجب أن يبقوا منخرطين في الانتخابات.

وتتمتع الدول الصغيرة بسلطة غير متناسبة في مجلس الشيوخ لأن لكل ولاية عضوين في مجلس الشيوخ بغض النظر عن السكان، وهذا التصميم الذي اعتمد في دستور الولايات المتحدة باعتباره الإكراه الكبير، يعني أن الناخبين في ويومينغ لديهم تمثيل فردي في مجلس الشيوخ أكبر من تمثيل الناخبين في كاليفورنيا، وهذا الاختلال له آثار عملية: كثيرا ما يعطي مجلس الشيوخ وزنا إضافيا للشواغل الريفية والزراعية، التي يمكن أن تشكل قوانين بشأن الزراعة واستخدام الأراضي وتنمية الطاقة.

سلطات مجلس الشيوخ الوحيدة: أكثر من مجرد صنع القانون

بعد إصدار الفواتير، مجلس الشيوخ يَستعملُ العديد من السلطات الدستورية الفريدة التي تَأْثِرُ على حياتِكَ، حتى إذا أنت لا تَرى a نص تشريعي.

المشورة والموافقة

وفي العديد من النظم الرئاسية، يجب على مجلس الشيوخ أن يوافق على تعيينات رئاسية، ويشمل ذلك أمناء مجلس الوزراء والقضاة الاتحاديين (بما في ذلك قضاة المحكمة العليا) والسفراء وكبار الضباط العسكريين، فعلى سبيل المثال، يتعين على مجلس الشيوخ أن يؤكد وزير التعليم الذي تستمع إليه في الأخبار، ويمكن للمعينين من ذوي المؤهلات أو أكثر من المعينينينين الأيديولوجيين أن يغيروا اتجاه وكالة كاملة، مما يؤثر على كيفية إنفاذ القوانين وما هي الخدمات التي تتلقاها.

المعاهدات والشؤون الخارجية

مجلس الشيوخ يصادق على المعاهدات التي تفاوض عليها الرئيس والتي تتطلب أغلبية الثلثين، وهذه السلطة تعطي مجلس الشيوخ يداً قوية في تشكيل الاتفاقات الدولية التي تؤثر على التجارة والدفاع والتعاون في المناخ، معاهدة تقلل التعريفات على السلع التي تشتريها، أو معاهدة تلزم القوات بنزاع أجنبي، تبدأ بتصويت مجلس الشيوخ، وحتى بدون معاهدة رسمية، فإن قرارات مجلس الشيوخ الدورية وقرارات التمويل بشأن شروط المعونة الخارجية تؤثر على كيفية تفاعل الولايات المتحدة مع غيرها.

محاكمات التعليم

عندما يحاكم مجلس الشيوخ مسؤول اتحادي، بما في ذلك رئيس أو نائب رئيس أو قاضي، يحاكم على ما إذا كان سيخرج ذلك المسؤول من منصبه، الإدانه تتطلب أغلبية ثلثي، بينما العزل نادر، فهو الشيك النهائي للسلطة التنفيذية والقضائية، ويمكن أن يُدعم حكم مجلس الشيوخ في هذه الحالات مشروعية مسؤول حكومي أو يبطلها، مع ما يترتب على ذلك من آثار ضارة على كل شيء من الإنفاذ التنظيمي إلى السلطة الرئاسية.

نظام اللجنة: حيث تقررت التفاصيل

ولفهم كيف يؤثر مجلس الشيوخ على حياتك اليومية، يجب أن تفهم اللجان، ومجلس الشيوخ يضم 16 لجنة دائمة في الولايات المتحدة، وكل لجنة لها ولاية قضائية على مجالات محددة من مجالات السياسة العامة مثل الزراعة، والتجارة، والعلاقات الخارجية، والصحة، كما أن اللجان تعقد جلسات استماع وتحريات يمكن أن تؤثر على الرأي العام وتؤدي إلى قوانين جديدة، كما أنها تقوم بمراقبة الوكالات التنفيذية، وتدعو المسؤولين إلى حساب النفايات، أو سوء الإدارة، أو النشاط غير القانوني، وعلى سبيل المثال، تساعد لجنة مجلس الشيوخ على الحد من تكاليف الأدوية.

كيف تبقى على علم و اجعل صوتك يسمع

قد يبدو مجلس الشيوخ بعيدًا، لكن لديك طرق مباشرة لتؤثر عليه، وهنا خطوات عملية:

• Know your senators.] Find their names, contact information, and committee assignments. Visit ] Senate.gov] for the full list.
• Follow legislative activity.] Use ]Congress.gov] to track bills, votes, and committee schedules. You can sign up for alerts on topics that matter to you, such as education or health care.
• اتصلوا بالهاتف و الرسائل لا تزال فعالة
• Vote in every election.] Senate elections decide which policies will be advanced. Primary elections are especially important because they determine the candidates who will appear on the general election vote poll.
• ] تحاور مع جماعات الدعوة.] المنظمات غير الحكومية مثل مركز برينان للعدالة و Brookings Institution]] تنشر التحليلات والتوصيات المتعلقة بالسياسات التي يمكن أن تساعدك على فهم الآثار المترتبة على إجراءات مجلس الشيوخ.

إن مشاركة أعضاء مجلس الشيوخ يستجيبون للمكونات المنظمة والمنبثقة، إذ يمكن لعدد قليل من الأفراد المتفانين أن يغيروا مسار المناقشة بشأن قضية محلية، ويمكن أن يصبح هذا التحول في نهاية المطاف سياسة وطنية.

خاتمة

مجلس الشيوخ أكثر بكثير من هيئة تشريعية بعيدة، وهي مؤسسة قوية تتطرق قراراتها إلى صحتك وثروتك وحقوقك، ومن الدواء الذي تأخذه إلى الطرق التي تقودها، ومن الضرائب التي تدفعها للقضاة الذين يفسّرون القوانين، فإن دور مجلس الشيوخ واسع، بفهم هيكله وعملياته وسلطاته الفريدة، فأنت أفضل تجهيزاً للتعامل مع النظام والدعوة إلى مصالحكم.