Table of Contents
إن أستراليا، منذ وقت طويل، تشكل حجر الزاوية للاستقرار الاقتصادي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، إذ تستغل وزنها الدبلوماسي ومواردها المالية من خلال المشاركة النشطة مع المؤسسات المالية الإقليمية، وتمارس، بوصفها قوة متوسطة تربطها صلات اقتصادية عميقة بشرق آسيا وجنوب شرق آسيا وجزر المحيط الهادئ، إدراكا منها أن رخائها يرتبط ارتباطا وثيقا بصحة الاقتصادات المجاورة، وتمارس المشاركة في المصارف الإنمائية المتعددة الأطراف وشبكات المصارف المركزية، ومنتديات السياسات الرفيعة المستوى، وتبحث أهداف كانبرا كمبي.
المؤسسات المالية الإقليمية الرئيسية
(أ) شبكة من المؤسسات المالية الإقليمية توفر هيكل التعاون والاستقرار الاقتصاديين في منطقة آسيا والمحيط الهادئ؛ وبالنسبة لأستراليا، فإن أهمها هي مصرف التنمية الآسيوي ، [محفل التمويل الاستراتيجي]، [محفل الاستثمار الأجنبي:2]] مصرف أستراليا [الفريق 3] في دوره التنسيقي المركزي الإقليمي في مجال المصارف، و[محفل الحوار بين الأطراف المعنية]:
مصرف التنمية الآسيوي
ومؤسسة التمويل الإنمائي في المنطقة التي أنشئت في عام 1966 هي المؤسسة الرئيسية لتمويل التنمية في مانيلا، وأستراليا هي أحد أعضائها المؤسسين وصاحبة أسهم رئيسية، وتملك زهاء 5.5 في المائة من حصص التصويت، ومن خلال مصرف التنمية الآسيوي، تشارك أستراليا في تمويل مشاريع الهياكل الأساسية، وتقدم المساعدة التقنية لإصلاح القطاع المالي، وتدعم المبادرات المتعلقة بمرونة المناخ والحماية الاجتماعية.
مصرف أستراليا الاحتياطي والتعاون الإقليمي في المصرف المركزي
وفيما عدا تمويل التنمية، تضطلع أستراليا بدور محوري في الاستقرار النقدي والمالي الإقليمي من خلال المكتب الإقليمي لأفريقيا، وتشارك الرابطة في اجتماع المصارف المركزية لشرق آسيا والمحيط الهادئ المعني بتمويل المشاريع، وهي شبكة من المصارف المركزية من 11 بلدا، منها اليابان والصين وكوريا وسنغافورة، وتساعد أيضا في تعزيز برامج بناء السياسات المتعلقة بالسياسة النقدية، وإدارة أسعار الصرف، والشؤون المالية في منطقة المحيط الهادئ.
مؤتمر قمة شرق آسيا وملتقىات أخرى
وتشترك منظمة الدول الأمريكية في جمع قادة من 18 بلدا، بما في ذلك الولايات المتحدة والصين والهند وأعضاء رابطة أمم جنوب شرق آسيا، وفي حين أن هذه المنظمة هي أساسا محفل استراتيجي، فإنها تعالج بصورة متزايدة قضايا الاستقرار الاقتصادي مثل مرونة سلسلة الإمداد، وتنظيم التمويل الرقمي، والانتعاش بعد انتهاء العمر، وتستعين أستراليا بمنظمة الدول الأمريكية للدعوة إلى الأسواق المفتوحة، والتجارة القائمة على القواعد، والتعاون المتعدد الأطراف بشأن الرقابة المالية.
المشاركة الاستراتيجية لاستراليا
إن نهج استراليا إزاء المؤسسات المالية الإقليمية يتشكل من حساب استراتيجي واضح: تعزيز وجود حي مستقر ومزدهر يدعم مصالحها الاقتصادية والأمنية الخاصة، ويتخذ هذا العمل شكل مساهمات مالية وأدوار قيادية ونقل الخبرة التقنية، وتكسب أستراليا مقعدا على الطاولة التي توضع فيها القواعد والمعايير المالية الإقليمية.
المساهمات المالية والتقاسم
(أ) في عام 2022، تعهدت الحكومة الأسترالية بـ 1.12 بليون دولار على مدى أربع سنوات لصندوق التنمية الآسيوي والصندوق الخاص للمساعدة التقنية، ويدعم هذا التمويل مشاريع في أقل البلدان نمواً مثل بابوا غينيا الجديدة وتيمور - ليشتي وميانمار، بالإضافة إلى مصرف التنمية الآسيوي، ساهمت أستراليا في (COV)
القيادة وتأثير السياسات
وقد شغلت أستراليا مناصب المدير التنفيذي في مصرف التنمية الآسيوي، وتمثيلها في مجلس محافظيها، وعمل مواطنون أستراليون في أدوار الإدارة العليا، بما في ذلك نائب الرئيس (المالية والإدارة)، وهذا الوجود المؤسسي يتيح لأستراليا تحديد أولويات الإقراض الصافية للمؤسسة، ولا سيما في مجالات مثل الهياكل الأساسية ذات القدرة على التكيف مع المناخ والتنمية المراعية للاعتبارات الجنسانية، وفي الدوائر المصرفية المركزية، يشارك حاكم الرابطة بانتظام في اجتماعات الفريق المعني بالأدوار القيادية في مجال البيئة البحرية الأوروبية لآسيا والمحيط الهادئ، ويضمن وجود هياكل تقنية ملائمة.
المساعدة التقنية وبناء القدرات
وفي إطار المبادرة الوطنية للشؤون الاقتصادية والمالية في فانواتو، تعمل هذه البلدان على تقديم المساعدة التقنية إلى البلدان الشريكة، ومن خلال البرامج التي تنفذها إدارة الشؤون الخارجية والتجارة [FLT] ، تعمل هذه البلدان على تعزيز السياسات المالية في جزر سليمان، وتضع معايير مالية فعالة.
دعم المرونة المالية
وفي صميم الاستراتيجية الإقليمية لاستراليا، يتمثل الهدف في بناء القدرة على التكيف المالي - قدرة الاقتصادات على استيعاب الصدمات دون التكرار في الفشل النظامي، ويشمل ذلك تعزيز القطاعات المصرفية، وتنويع الأدوات المالية، وتحسين أطر إدارة المخاطر.
إصلاحات القطاع المصرفي
وتعمل أستراليا مع مصرف التنمية الآسيوي وصندوق النقد الدولي لتقديم المشورة بشأن التنظيم والإشراف التحوطيين، وفي بابوا غينيا الجديدة، ساعد المستشارون الأستراليون مصرف بابوا غينيا الجديدة على تنفيذ مبادئ توجيهية للإشراف على المخاطر تتماشى مع معايير بازل الثالثة، كما قدم دعم مماثل إلى المصارف المركزية في كمبوديا ولاوس لتحسين الامتثال لمكافحة غسل الأموال، ومن خلال تشجيع الممارسات المصرفية السليمة، تقلل أستراليا من احتمال وقوع أزمات مصرفية يمكن أن تنتشر من خلال قنوات التجارة والاستثمار.
تنمية الأسواق المالية
إن الأسواق المالية السائلة العميقة ضرورية لاستيعاب تدفقات رأس المال وتوفير التمويل للتنمية، وتؤيد أستراليا تطوير أسواق سندات العملة المحلية في المنطقة من خلال مبادرة لأسواق السندات الآسيوية في إطار رابطة أمم جنوب شرق آسيا +3.() وتوفر الخزانة الأسترالية الخبرة في إصدار السندات السيادية، والهياكل الأساسية السوقية، وتنويع قاعدة المستثمرين، على سبيل المثال، تثير الاقتصادات المحلية لتطوير أسواق البوندي.
التأهب للأزمات والضمانات
أستراليا تدعو إلى إقامة شبكات أمان مالية إقليمية قوية، وهي مساهم في مبادرة شيانغ ماي المتعددة الأطراف Chiang Mai Multilateralisation]، وتدعم إدماجها في مرافق الإقراض التابعة لصندوق النقد الدولي، وتشارك الرابطة أيضا في ترتيبات تبادل ثنائية مع المصارف المركزية في إندونيسيا وماليزيا وتايلند، وتوفر الدعم في حالات الطوارئ في مجال السيولة إذا لزم الأمر.
تعزيز النمو المستدام
إن النمو المستدام - النمو الشامل والسليم بيئياً والمراعي للمناخ - يشكل دعامة أساسية من أركان المشاركة الإقليمية لاستراليا، وتستخدم أستراليا نفوذها في المؤسسات المالية الإقليمية لتوجيه الاستثمارات إلى المشاريع التي تحقق منافع طويلة الأجل للمجتمعات الضعيفة.
بنية أساسية للوصل
أستراليا هي الجهة المانحة الرئيسية لمبادرة " البنى التحتية " (FLT:0) [FLT:]) " للهياكل الأساسية لمستقبل خضراء ، التي تمول الطاقة المتجددة والنقل المستدام والوصل الرقمي في منطقة المحيط الهادئ، وتمول أستراليا معاً منحاً مالية من مؤسسة " فيجي - تونغا " () في إطار مشروع " AUDnet " .
الانتقال من الطاقة المتجددة
وتستفيد أستراليا من خبرتها في مجال الطاقة الشمسية والريحية وتكنولوجيا الهيدروجين لدعم انتقال الطاقة في المنطقة، ومن خلال آلية الانتقال للطاقة ، تقدم أستراليا المساعدة التقنية من أجل تخطيط المشاريع في المراحل المبكرة والتخفيف من حدة المخاطر، وتمول الحكومة الأسترالية أيضاً الشراكة المالية الطويلة الأجل من أجل المحيط الهادئ ،
الإدماج الاجتماعي والتنمية البشرية
وتصر أستراليا على أن مشاريع التنمية تتضمن معايير للإدماج الاجتماعي، وتشمل القروض المقدمة من مصرف التنمية الآسيوي، التي تدعمها أستراليا، أحكاما تتعلق بالميزنة المراعية للمنظور الجنساني، والتشاور مع المجتمعات المحلية للشعوب الأصلية، وبرامج عمالة الشباب، ومبادرة المرأة في المحيط الهادئ ، التي تُمول بالاشتراك مع مصرف التنمية الآسيوي، توفر التدريب في مجال التمويل البالغ الصغر، ومنح تنمية الأعمال التجارية للنساء صاحبات المشاريع في المناطق الريفية، وذلك بالتركيز على رأس المال البشري، تكفل أستراليا أن تترجم التعليم الاقتصادي.
التحديات والاتجاهات المستقبلية
وعلى الرغم من التزام أستراليا منذ أمد بعيد، تواجه الساحة المالية الإقليمية تحديات متطورة تتطلب استجابات تكيفية، فالتنافس الجغرافي السياسي، والنماذج الاقتصادية المتباينة، والأثر المضطرب للتمويل الرقمي كلها تشكل مخاطر على الاستقرار، ويجب على أستراليا أن تزيل هذه التوترات مع الحفاظ على مصداقيتها كشريك بناء.
الاعتبارات الجغرافية السياسية
وقد أعاد ظهور الصين كطرف اقتصادي مهيمن تشكيل الهيكل المالي للمنطقة، وبينما تواصل أستراليا التعاون مع الصين في إطار منتديات مصرف التنمية الآسيوي ورابطة أمم جنوب شرق آسيا + 3، فإن الاختلافات في معايير الإقراض، وشفافية الديون، وممارسات الإدارة تخلق الاحتكاك، فعلى سبيل المثال، تقدم مبادرة الصين بشأن الحزام والطرق بديلاً للإقراض الإنمائي المتعدد الأطراف التقليدي، الذي كثيراً ما تكون ظروفه أقل.() وتستجيب أستراليا بتعزيز إطار البنية التحتية([FLT:])
جيم - التمويل الرقمي وأمن الفضاء الحاسوبي
وفي ظل سرعة رقمنة الخدمات المالية - المدفوعات المتنقلة والعملات الرقمية والمنصات العنيفة - تمثل كلا من الفرص وأوجه الضعف، تعمل أستراليا مع مصرف التنمية الآسيوي ومصرف التسويات الدولية لوضع أطر تنظيمية للتمويل الرقمي تدعم الابتكار دون المساس بالاستقرار. [[تقوم شبكة معلومات التمويل الرقمية] الأسترالية ببناء القدرات بالمشاركة في وضع خارطة طريق لإمكانية الوصول إلى الأسواق الرقمية [النظام المالي في المحيط الهادئ].
Climate Finance and Resilience
إن تغير المناخ هو التحدي المحدد الطويل الأجل بالنسبة للمنطقة، وقد التزمت أستراليا بزيادة مساهماتها في مجال تمويل المناخ، ولكن حجم الاستثمار اللازم - ألا وهو تناقص الدولارات لأغراض التكيف والتخفيف - يتعدى المستويات الحالية. وتدافع أستراليا عن Green Climate Fund) والصندوق الجديد لتغير المناخ، لكنها تدفع أيضاً إلى تعبئة القطاع الخاص.
تعزيز التعاون الإقليمي
وتسلم أستراليا بأنه لا يمكن لأي بلد بمفرده أن يُدير هذه التحديات، ولذلك فهي تدعو إلى تعزيز التنسيق الإقليمي، وتشمل المجالات المحددة للمشاركة في المستقبل ما يلي:
- ] تقلص شبكة الأمان المالي لرابطة أمم جنوب شرق آسيا +3 ] بتوسيع نطاق تغطية شركة CMIM وربطها بفعالية أكبر بمرافق صندوق النقد الدولي.
- Harmonising financial regulatory standards] across jurisdictions, particularly for fintech and sustainable finance.
- تعزيز دور منتدى جزر المحيط الهادئ كمنبر للعمل الجماعي بشأن القدرة على التكيف الاقتصادي.
- Increasing investments in regional public goods] such as early-warning systems for financial stress and climate risk databases.
- دعم مبادرات بناء القدرات لحشد الموارد المحلية في البلدان النامية للحد من الاعتماد على المعونة.
خاتمة
إن مشاركة أستراليا مع المؤسسات المالية الإقليمية استثمار عملي في أمنها الاقتصادي الخاص وفي أمن جيرانها، ومن خلال مصرف التنمية الآسيوي، وبرنامج العمل البيئي المتوسط الأجل، ومختلف المحافل الوزارية، تقوم أستراليا بتلقي الموارد المالية والخبرة التقنية وتأثير السياسات من أجل تعزيز الاستقرار والقدرة على التكيف والنمو المستدام، ولا يمكن أن يكون الطريق إلى الأمام دون توترات سياسية، واضطرابات رقمية، وضرورات مناخية تتطلب التكيف المستمر.