Table of Contents

Конституционният мандат за клетвата на службата

Член II, раздел 1, клауза 8 от Конституцията на САЩ гласи: "Преди да влезе в изпълнението на своята служба, той ще вземе следното изискване за непреодолима конституция." Тази клауза не оставя място за двусмислие: никой не може да упражнява правомощията на председателството, без първо да рецитира тридесет и пет думи клетва. Клетвата служи като публичен ангажимент да се запази, защити и защити Конституцията, и тя бележи законния трансфер на изпълнителна власт. Без нея, избраният президент не може да издава изпълнителни заповеди, да командва военните или да се ангажира с чужди правителства.

Обикновено клетвата се прилага от Главния съдия на САЩ на Деня на настъпването, 20 януари, както е установена от двадесетата поправка. През вековете ритуалът се е превърнал в крайъгълен камък на американската демокрация. Но остава въпросът: какво се случва, ако избран за президент не може да положи клетвата по план? Конституцията не очертава изрично план за действие при извънредни ситуации, но други разпоредби и исторически прецеденти осигуряват рамка, която да гарантира приемственост на правителството.

Исторически прецеденти: Когато клетвата е била забавена или разпитана

George Washington . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Джордж Вашингтон положи клетвата за длъжност на 30 април 1789 г. в Ню Йорк, временната столица на нацията. Церемонията първоначално бе планирана за 4 март, но логистичното забавяне включваше бавното свикване на новия конгрес, който се отпусна от почти два месеца. Макар че Вашингтон не беше физически неспособен да положи клетва, това забавяне илюстрира, че точният момент може да бъде гъвкав в ранната република. Важното беше, че клетвата е била дадена преди Вашингтон започва да упражнява президентски правомощия. Никой не постави под въпрос легитимността на неговата администрация, тъй като в крайна сметка клетвата се е появила, и временната разлика е запълнена от изходящото правителство по Статиите на Конфедерацията.

Уилям Хенри Харисън (1841): Смърт след клетвата

Уилям Хенри Харисън е представил двучасова встъпителна реч в студено време без палто или шапка, заразена пневмония, и умира точно един месец по-късно. Въпреки че Харисън не положи клетва на 4 март 1841 година, смъртта му хвърли нацията в неподготвени конституционни води. По това време, Конституцията заяви само, че вицепрезидентът ще приеме, че годежът и годежът не само на самия офис. Вицепрезидент Джон Тайлър пое клетва, но той настояваше, че той не е просто действащ президент, но и действително президент. Тайлър е твърдо тълкуване, поставени прецедент по-късно, преизчислени в двадесетте-те-те години на изменение. Харисънс случай подчертава, че дори след като президент е положил клетва, в немили смърт може да предизвика некротно механизъм. Кризата е решен не защото законът е ясно, но защото лидерите действа решително да запази приемственост.

Авраам Линкълн . 1861 Инагуриране: заплахи за сигурността

Ейбрахам Линкълн пътувал до Вашингтон през февруари 1861 г., на фона на надеждни заплахи за убийство. В деня на встъпването си в длъжност, снайперистите облицвали покривите по Пенсилвания Авеню, и войниците охранявали Капитолия. Въпреки напрежението, Линкълн поел клетвата без инцидент. Ако той бил убит или неспособен преди деня на настъпването му, Конституцията по това време нямала изрична разпоредба за смъртта на новоизбрания президент. Нацията щяла да се изправи пред конституционна криза.

Franklin D. skielvelt год. 1933 г.

Само седемнадесет дни преди Франклин Д. Нефелтс първото откриване, убиец на име Джузепе Зангара стрелял с пистолет срещу Рузвелт в Маями, Флорида. Куршумът пропуснал Рузвелт, но убил кмета на Чикаго Антон Чермак. Ако опит за убийство е успял, САЩ ще са изправени пред безпрецедентен сценарий на президент-избрания умиращ преди да положи клетва. По това време, двадесетата поправка . Който изрично адресира тази ситуация, все още е в очакване на ратификация (това е ратифицирана по-късно същата година). Тесното бягство подчерта необходимостта от писмено правило. Двайсетата поправка Раздел 3 сега предвижда, че ако новоизбраният президент умре преди началото на мандата, заместник-избраният президент става президент.

Кандидатите за президент, които никога не станаха президент: гонениците

Нито един избран президент не е умирал преди Деня на настъпването на изборите, но няколко кандидати са умрели след спечелването на партийната им номинация, но преди общите избори. Например, демократичният кандидат Хорас Грийли умира скоро след изборите през 1872 г., но неговите избиратели са разпръснати. През 1912 г., Теодор Рузвелт оцелява след опит за покушение по време на кампанията. Тези събития не се отнасят пряко до президентската клетва, но те показват, че нацията е изправена пред и е успяла да управлява вакуумните лидерски вакууми. Правната рамка за наследничество е изградена с течение на времето в отговор на почти пропуски и действителни трагедии.

За цялостната времева линия на президентските преходи и инциденти със сигурността Национални архиви Президентски библиотеки предоставя подробни записи.

Правни перспективи: Какво казва Конституцията, когато клетвата не може да бъде взета?

Двадесетата поправка: смъртта на избрания президент

В двадесетото изменение, ратифицирано през 1933 г., се запълва най-запълващата дупка в първоначалната конституция. Раздел 3 гласи: "Ако в определеното време за началото на мандата на президента избраният президент умре, избраният вицепрезидент ще стане президент." Тази разпоредба директно отговаря на това, което се случва, ако новоизбраният президент не може да положи клетвата си поради смъртта. Вице-избраният президент незабавно се издига и се прилага клетвата на длъжността на това лице. Изменението също така обхваща ситуации, в които новоизбраният президент все още не е квалифициран например, ако спорът за изборните гласове забавя сертифицирането.

Раздел 4 от двадесетото изменение добавя и допълнителна защита: "Конгресът може по закон да предвижда смъртта на всяко лице, от което Камарата на представителите може да избере президент, когато правото на избор им се е отместило, а в случай на смърт на всяко лице, от което Сената може да избере заместник-председател, когато правото на избор им се е отдало." Това дава на Конгреса правото да запълни празнините, които не са изрично разгледани. Така изменението гарантира, че дори и новоизбраният президент да умре или да бъде дисквалифицирана, страната няма да бъде оставена без изпълнителен директор в Деня на на настъпването.

Двадесет и петото изменение: Неспособност след клетвата

Двадесет и петото изменение, ратифицирано през 1967 г., се занимава с президентска неспособност след като е била поета клетвата. Тя установява процедури за заместник-председателят да стане действащ председател, когато президентът не може да изпълнява правомощия и задължения и за попълване на свободни позиции в вицепрезидентството. Макар и да не е пряко свързано с момента на полагане на клетва, това изменение завършва рамката за наследяване. Заедно с двадесетото изменение, то създава безпроблемна линия на наследяване от момента на изборите нататък. Правните учени считат двете изменения за допълващи се: двадесетата се справя с разликата в пред-разграничаването, двадесетата поправка се справя с кризите след настъпването на изборите.

Институтът за правна информация в Корнел предлага подробна анотация на двадесетата поправка и 20-та поправка.

Президентският закон за наследяването от 1947 г.

Отвъд двете изменения, президентският закон за наследството от 1947 г. очертава линията на наследяване след вицепрезидента. Ако президентът и вицепрезидентът не могат да служат например, ако и двамата умрат преди клетвата на председателя на Камарата става президент, следван от президента про темпора на Сената, и след това служители на кабинета по реда на създаването. Този закон никога не е бил тестван в контекста на избор на президент, невъзможност да се положи клетва, но вероятно ще влезе в игра, ако вице-избраният също е починал или е бил неспособен.

Ученическо тълкуване: Задължително ли е клетвата?

Правни експерти са съгласни, че клетвата е задължителна. Никой президент не е поел поста без да го цитира. Единственият спорен въпрос е дали президентът може временно да служи без клетва в случай на непредвидено положение, като ядрена атака в Деня на настъпването. Преобладаващата позиция е, че избраният президент не може да влезе при изпълнението на служебните задължения до полагане на клетвата. Клетвата не е просто формалност; тя е условие прецедент за упражняването на изпълнителна власт. Върховният съд никога не е вземал пряко решение по този въпрос, но по-ниските съдилища са цитирали изискването за клетва при оценката на валидността на президентските действия. На практика всеки президент е положил клетвата своевременно и системата никога не е била подлагана на изпитание.

За по-дълбоко гмуркане в конституционната стипендия, вижте доклада на Конгреса за научноизследователската служба Президентско наследство.

Съвременни сценарии и планиране на извънредни ситуации

Спешен медицински случай в Деня на настъпването

Ами ако новоизбраният президент получи удар или инфаркт минути преди планираната клетва? Двадесетата поправка мълчи за временната инвалидност преди началото на срока. Логическото поведение на действие обаче ще бъде да се приложи клетвата веднага след като човекът е медицински стабилен, дори ако това означава забавяне на часове или дни. Междувременно, напускащият президент остава в длъжност, докато новият президент не положи клетвата. Страната няма да бъде лидер, защото старата администрация продължава. Този сценарий подчертава, че клетвата е ключът, който отключва офиса. Докато не бъде дадена клетвата, настоящият президент запазва пълна власт.

Отказ да приемеш клетвата

Ако един избран президент не се откаже да рецитира клетвата, ситуацията ще бъде безпрецедентна и законна хаотична. Конституцията не осигурява workrough. Офисът ще остане непълен. Двадесети изменение-непрекъснат разпоредба за вицепрезидент-избрания става президент важи само ако президент-избраният не е неустоим. Конгресът може да премине непредвидено законодателство, за да запълни нефрит, но това вероятно ще се изправи пред конституционни предизвикателства. Най-правдоподобната резолюция ще бъде натиск, включително и неподчинение на кандидат от Къщата или невалидно дело за изпълнение на дълга. В крайна сметка, отказ вероятно ще принуди заместник-председател да претендира за офиса, като твърди, че избраният президент е "не е отказал да се квалифицира" в раздел 4 на двадесетото изменение.

Заплахи за сигурност и алтернативни места

След атаките на 11 септември, небрежно планиране за Настъпването на Деня на предците се засили. Държавни служители са идентифицирани сигурни алтернативни места, където новоизбраният президент може да положи клетва, ако традиционната церемония в Капитолия е нарушена. Например, в случай на терористична заплаха, клетвата може да се прилага в бункер или военна инсталация. Датата на клетвата годеж 20 януари е определена от двадесетата поправка, но мястото не е. Тайната служба и съвместните началници на персонала имат подробна приемственост на правителствените планове, които включват бързо управление на клетвите, за да се гарантира непрекъснато командване и контрол.

Историческата асоциация на Белия дом обсъжда развитието на сигурността на встъпването в длъжност в неговата част от встъпването в длъжност на президента.

Ролята на главния съдия и другите офицери

Главният съдия обикновено прилага клетвата, но това не е конституционно изискване. Много президенти са били заклети от други съдии или длъжностни лица в извънредни ситуации. Например, Калвин Coolidge пое клетва от нотариус публично в баща си , след като президентът Хардинг умира. Ако главният съдия е бил недостъпен в деня на настъпването, всеки федерален съдия или дори съдия държава може да прилага клетвата. Ключът е, че клетвата се рецитира; лицето рецитира тя е вторична. Тази гъвкавост гарантира, че медицински или логистични спешни не се предотврати прехвърлянето на властта.

Заключение: Устойчивостта на конституционната система

Възможността на САЩ да се справят с невъзможността на президента да положи клетвата се основава на пластова структура на конституционния текст, поправки, устави и исторически прецедент. Двадесети изменение дава ясен отговор за смъртта на избран президент. Двадесети изменение покрива неработоспособност след клетвата. Президентският закон за наследяване запълва оставащите пропуски. Исторически близо до мадами . От Вашингтон закъснели церемонията на фрицовете за убийство на фрицове са усъвършенствали системата с течение на времето. Докато никоя рамка не може да предвиди всяка възможност, комбинацията от ясни правила и прагматична гъвкавост гарантира, че нацията никога няма да бъде без законосъобразно главен изпълнителен директор. Клетвата остава символичен и правен праг, че всеки президент трябва да премине, и системата е доказала достатъчно издържливост, за да гарантира, че преминаването ще се случи, по един или друг начин, на Inauguration Day.