Table of Contents

Австралия ! Стратегически Pivot: The Quad Alliance and Regional Security

Австралия заема отличителна и все по-невалидна позиция в рамките на Квадрилатералния диалог за сигурност годеж, известен като Quad гоненица, която включва също така Съединените щати, Япония и Индия. Quad не е формален военен съюз със задължителни задължения, но функционира като гъвкав механизъм за координиране на споделени интереси в Индо-Пацифския регион. За Австралия това партньорство осигурява средство за проектно влияние, задълбочаване на връзките за сигурност с основните демократични сили и оформяне на развиващия се регионален ред по начини, които не са в съответствие с националните му интереси. Тъй като геополитически конкуренция се засилва и Indo-Pacific става света най-стратегически значително арена, Австралия роля в рамките на Quad неодобре по-деен преглед.

Тази статия изследва австралийските вноски за Quad, стратегическата обосновка зад участието му, практическите измерения на сътрудничеството в областта на сигурността, икономиката и околната среда и предизвикателствата, които предстоят.

Формирането и еволюцията на Quad Alliance

Произходът на Quad . е от 2007 г., след период на все по-голяма загриженост сред регионалните демокрации за темпото и траекторията на китайската военна модернизация, експанзивните териториални претенции в Южно Китайско море и нарастващата му упоритост в по-широкия Индо-Пациф. По инициатива на японския премиер Шинзо Абе, висши служители от Австралия, Индия, Япония и САЩ се събраха за първия четиристранен диалог по границите на Регионалния форум на АСЕАН. Първоначалните разговори, насочени към морската сигурност, реагирането при бедствия и неразпространението, отразяват споделено желание за съвместна рамка, която би могла да се обърне към регионалната стабилност без да се забележи.

През последните години четирите страни продължиха да се занимават с хаятус след 2008 г., но четиристранният формат остана лармантен. Съюзът бе съживен през 2017 г., тъй като динамиката на региона се промени. Китай ускори изграждането на остров в Южнокитайско море, неговата милитаризация на изкуствените функции и все по-натрапчивата икономическа и дипломатическа тактика предизвика преоценка. Австралия, заедно с Quad партньорите си, призна, че стратегическата среда се е променила и че е необходима координирана реакция за спазване на принципите на свободен и отворен Indo-Pacific.

Лидерите на срещите на върха . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Австралия . Стратегическото смятане в Индо-Пацио

Австралийският ангажимент към Quad е основан на ясна оценка на стратегическата му среда. Като средна сила с относително малко население, но голяма маса и обширни морски граници, Австралия зависи от стабилен регионален ред, уреждан от международното право и норми. Индо-Паций е основен театър за неговата икономическа, сигурност и дипломатически интереси: регионът представлява значителен дял от търговията в Австралия, включително износ на енергия за Япония и Индия, износ на минерални суровини за Китай, както и износ на услуги за Югоизточна Азия. Всяко неподчинение към регионалната стабилност, независимо дали е от военен конфликт, голяма конкуренция за власт или икономическа ненавиза, пряко засяга австралийския просперитет и сигурност.

Поддържане на свободен и отворен индо-тихоокеански

Концепцията за свободен и отворен Индо-Пациум служи като основен принцип за стратегическата позиция на Австралия. На практика това означава подкрепа за свободата на навигация и свръхлитъците, непреодолима търговия, мирно решаване на спорове и спазване на правилата, базирани на международния ред. Австралия разглежда Quad като средство за напредък на тези принципи в партньорство с сходни нации, които споделят ангажимент за демократично управление и върховенство на закона. Quad не е насочена срещу нито една държава, но очевидно е предназначена да противодейства на влиянието на държавите, които се стремят да преразгледат регионалния ред чрез принуда или сплашване.

Австралийският географски район също го прави естествено за морската сигурност. В страната морското пространство включва Индийския океан на запад и Тихия океан на изток, с критични морски платна за комуникация, течаща през пролива Малака, Ломбок проток и други места за заглушаване. Приблизително 40 процента от световната търговия преминава през Южнокитайско море, а Австралия зависи от тези маршрути за внос на произведени стоки и износ на стоки. Чрез сътрудничество със Съединените щати, Япония и Индия за познаване на морските области, координация на патрулите и изграждане на капацитет, Австралия помага да се гарантира, че тези морски пътища остават отворени и сигурни.

Counterнетруфен Китай ..

Докато Китай остава най-големият партньор по неподкупна търговия, отношенията стават все по-затруднени през последните години. Австралия изрази загриженост за поведението на Китай . Поведението на Китай в Южно Китай море, отношението към етническите малцинства, неговото противодействие на политическите разногласия в Хонконг, както и използването на икономически ненавист срещу страни, които критикуват политиките му. Австралия също е била цел на китайските търговски ограничения, включително тарифи върху ечемика, виното и други износ, които са широко тълкувани като недобронамерени за Австралия, призовават за независимо разследване на произхода на пандемията COVID-19.

В рамките на Quad Австралия намира форум за координиране на отговорите на тези предизвикателства без да се изолира или да ескалира едностранно. Quad позволява на Австралия да споделя информация за китайските дейности, координира дипломатически съобщения по въпроси като Южнокитайско море и човешки права, и обединява ресурси за технологично развитие и инфраструктурни инвестиции, които предлагат алтернативи на китайските инициативи. Важно, Quad позволява на Австралия да управлява отношенията си с Китай в многостранен контекст, намалявайки риска от двустранна конфронтация, като същевременно напредва интересите си.

Укрепване на Алианса със Съединените щати

Австралийските участия в Quad са тясно свързани със своя по-широк съюз със САЩ, който е формализиран съгласно Договора за ANZUS. Quad допълва и укрепва тези двустранни отношения чрез осигуряване на допълнителни възможности за сътрудничество в отбраната и стратегическо подравняване. Австралия е домакин на ротационни разполагането на американските морски пехотинци в Дарвин, участва в съвместни военни учения като Упражнение Talisman Sabre, и допринася за балистични ракети ранните предупредителни системи. Чрез Quad, Австралия може да задълбочи своята оперативна съвместимост с американските сили и да координира с други регионални партньори по начини, които подобряват цялостната ефективност на мрежата на съюза.

Стълби на Quad Сътрудничество: Австралия ..

Куод работи в множество стълбове, всеки от които отразява измерението на стратегическите приоритети и възможности на Австралия. Докато измерението на сигурността често получава най-голямо внимание, икономическите, технологичните и екологичните стълбове са еднакво важни за изграждането на устойчив и устойчив регионален ред.

Сътрудничество в областта на сигурността и отбраната

В областта на сигурността, австралийските вноски за Quad са значителни и многобройни. Австралийските сили за отбрана участват редовно в многостранни учения с Quad партньори, включително годишното Malabar упражнение, което се върти сред членовете и включва военноморски, въздушен и специални сили компоненти. Тези упражнения подобряват оперативната съвместимост . . способността на различни национални сили да работят ефективно . . и демонстрират колективния капацитет на Quad да отговори на редица непредвидени обстоятелства, от хуманитарна помощ до конфликт сценарии.

Австралия също е инвестирала в програми за модернизация на отбраната, които се подреждат с Quad приоритети. Придобиването на ядрени подводници под тристранната сигурност . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Австралия е част от съюза на разузнаването на Петте Очи, който включва Съединените щати, Великобритания, Канада и Нова Зеландия. Чрез Quad Австралия може да сподели съответното разузнаване с Япония и Индия относно морската сигурност, борбата с тероризма и други общи заплахи. Това сътрудничество помага за изграждане на ситуационна осведоменост и дава възможност за ранно предупреждение за потенциални кризи, от военни мобилизирания до кибератаки.

Икономическа стабилност и инвестиции в инфраструктура

Quads Infrastructure Coordination Group работи в подкрепа на прозрачни, горни и устойчиви инфраструктурни проекти в Индо-Пацио, които се придържат към международните стандарти за прозрачност на дълга, опазване на околната среда и трудови права. Тази инициатива се разглежда като отговор на Китай по инициативата Белт и пътната инициатива, критикувана за създаване на дългови капани и непрозрачни практики по договаряне.

Австралия предоставя конкретни експертни познания в това начинание. Австралийският отдел по външни работи и търговия и Австралийският механизъм за финансиране на инфраструктурата за Тихия океан (AIFFP) предоставят безвъзмездни средства и концесионни заеми за инфраструктурни проекти в тихоокеанските острови и Югоизточна Азия. Австралия също е партнирала с Япония и САЩ по проекти като подводния кабел, свързващ Палау с глобалния интернет, който подобрява цифровата свързаност и намалява зависимостта от китайските доставчици на телекомуникации. Чрез координиране на тези усилия чрез Quad, Австралия и нейните партньори могат да постигнат по-голям мащаб и въздействие, отколкото биха могли поотделно.

Устойчивост на климатичните условия и устойчивост на околната среда

Изменението на климата е екзистенциална заплаха за много страни от Индо-Пацио, особено островните държави с ниски нива в Тихия океан. Quad все повече е приоритизирала устойчивостта на климата като стълб на сътрудничество, признавайки, че нестабилността на околната среда може да изостри конфликти, миграция и хуманитарни кризи. Ролята на Австралия в тази област се оформя от собствената й уязвимост към климатичните въздействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Групата за работа в областта на климата в Quad се фокусира върху споделянето на най-добри практики за адаптиране на климата, насърчаване на чисти енергийни технологии и подкрепа на инфраструктурата, свързана с климата. Австралия допринася чрез инвестициите си в изследвания във възобновяеми енергийни източници, експертния си опит в управлението на сушата и сигурността на водите и капацитета си да подпомага страните от Тихоокеанския остров в достъпа до финансиране на климата. Австралия също се ангажира да обедини програми на Quad за мониторинг и реагиране на природни бедствия, включително чрез разполагането на специализирани екипи за помощ при бедствия и предварителното позициониране на хуманитарни доставки в Тихия океан.

Технологии и цифрово управление

Технологичното сътрудничество се очертава като значителна област за координация на Quad. Работната група Quad . Quad . quad networks и Emerging Technology се фокусира върху стандартите за определяне, сътрудничество в областта на научните изследвания и устойчивостта на веригата на доставки в области като изкуствения интелект, квантовата компютърна система, 5G/6G телекомуникациите и биотехнологиите. Австралия, чрез агенции като Австралийския изследователски съвет и Организацията за научни и индустриални изследвания (CSIRO), участва в съвместни изследователски инициативи с партньори от Quad и допринася за усилията за установяване на норми за отговорно развитие и използване на нововъзникващи технологии.

Cybersecurity е друга област, където Австралия играе активна роля. Австралийският център за киберсигурност работи с колеги в Quad страни, за да споделя информация за заплаха, да развива способности за киберустойчивост и да реагира на неточно кибер дейности. Quad год.Киберсигурността Партньорство е предназначена да изгради капацитета на по-малките нации от Индо-Пацифер да се защитават от кибер заплахи, които все повече се стремят към критична инфраструктура, изборни системи и финансови мрежи.

Предизвикателствата пред Куад и Австралия са ролята в справянето с тях

Въпреки постиженията на Quad . съюзът е изправен пред значителни предизвикателства, които биха могли да ограничат неговата ефективност. Разбирането на тези предизвикателства е от съществено значение за оценката на устойчивостта на австралийския ангажимент и перспективите за дългосрочната еволюция на Quad .

Различаване на националните интереси и стратегически приоритети

САЩ разглежда Quad предимно чрез обектива на голямата енергийна конкуренция с Китай и като компонент на своята по-широка индо-тихоокеанска стратегия. Япония, изправена пред все по-твърд Китай в Източно Китай море, приоритизира морската сигурност и възпиране. Индия, докато се притеснява за Китай . Въоръжен град по протежение на границата и влиянието си в Южна Азия, също така цени стратегическа автономия и поддържа нюансирани отношения с Пекин. Австралия, от своя страна, трябва да балансира своята сигурност с Quad срещу икономическата зависимост от китайските пазари.

Тези неосъществени интереси могат да създадат трик и да усложни вземането на решения в рамките на Quad. Например Индия е била предпазлива относно разширяването на сътрудничеството за сигурност в Южнокитайско море, докато Япония и Австралия са били по-склонни да провеждат упражнения и патрули в района. По същия начин, Quad не е постигнала консенсус как да отговори на Китай . Нарастващото влияние в тихоокеанските острови, където Австралия и САЩ се стремят да се противопоставят на китайския ангажимент, но Индия и Япония имат по-малко пряка ангажираност.

Управление на отношенията с Китай

В Quad . Връзката с Китай остава най-чувствителната и невалидна въпрос. Китай разглежда Quad като изключваща група, предназначена да съдържа своето развитие нарушава своите суверенни права. Китайски служители обвиниха Куод в ангажиране в . Cold война манталитет и дестабилизиране на региона. Тази реторика създава политически натиск върху членовете на Quad, особено тези, които се стремят да избегнат двоичен избор между подравняване със Съединените щати и ангажираност с Китай.

В същото време, Австралия . Икономическите отношения с Китай, макар и намалени от своя връх, остава значителен. Китайското търсене на австралийска желязна руда, въглища, и други стоки подкрепя австралийски работни места и приходи от правителството. В същото време, Австралия . Сигурност зависимост от САЩ и ангажимента си към правилата базирани ред ограничава способността си да се настанят китайски предпочитания. Австралия се е опитал да се ориентират това напрежение чрез приемане на стратегия за намаляване на икономическите несигуреност на Китай, докато задълбочаване на сигурността и дипломатически връзки с други партньори, включително Quad членове и страните от АСЕАН.

Институционализация и устойчивост

Тази неформалност дава на Quad гъвкавост и позволява да се адаптира към променящите се обстоятелства, но също така повдига въпроси за устойчивостта. Промените в ръководството на правителството в която и да е от четирите страни могат да променят нивото на ангажираност към Quad. Например, бъдещата администрация на САЩ може да обезцени приоритетно индо-Пацио, или японско правителство може да приеме по-съгласувателен подход към Китай.

За да се отговори на тези опасения, Quad е предприел стъпки към по-голяма институционализация през последните години. Създаването на програма на Quad колеги, създаването на работни групи по конкретни въпроси, както и редовното неофициално изпълнение на лидерите на върха осигуряват известна приемственост. Австралия е подкрепила тези усилия и се е застъпила за разширяване на Quad ангажираността с други регионални партньори, включително АСЕАН, Южна Корея и Форумът на тихоокеанските острови. Чрез изграждане на по-широка собственост на Quad инициативи, Австралия може да помогне за осигуряване на подкрепа на партньорството да издържи отвъд индивидуалните изборни цикли и политически промени.

Регионални възприятия и ролята на АСЕАН

Докато някои виждат Куад като полезен контрабаланс на Китай , други се притесняват, че тя може да изострят голямата конкуренция мощност и да принуди страните от Югоизточна Азия да избират страни. АСЕАН отдавна подчерта своята собствена централист в архитектурата на регионалната сигурност, както и всяка договореност, която заобикаля или подкопава АСЕАН институциите рискува да създаде трикове. Quad се стреми да отговори на тези опасения, като подчерта своята ангажираност към АСЕАН централите и като приведе дейността си в съответствие с процесите, ръководени от АСЕАН. Австралия, която има силни дипломатически връзки с няколко страни от АСЕАН, може да помогне да се преодолее пропастта между Quad и страните от Югоизточна Азия, като гарантира, че Quad инициативите се възприемат като допълващи, а не като конкурентни.

Бъдещият Outlook: Австралия ..

В бъдеще, ролята на Австралия в Куад вероятно ще се увеличи, тъй като индо-тихоокеанската среда за сигурност продължава да се развива.

Засилване на сътрудничеството в областта на отбраната

АУКС ще използва ядрени подводници, които ще разширят обхвата на програмата за ядрена подводница. Тези подводници ще бъдат съвместими с американските и японските сили и ще подобрят позата за възпиране на Quad като цяло. Австралия също инвестира в далечни възможности за стачка, кибер-война и космическо наблюдение, всички от които ще допринесат за сътрудничеството в Quad. Тъй като Австралия . военна модернизация напредва, способността му да поеме водещи роли в Quad упражнения и операции ще се увеличи.

Разширяване на дипломатическия и икономически дневен ред

В Quad вероятно ще разшири присъствието си в области извън традиционната сигурност, включително здравно сътрудничество, образователни обмен, и културна дипломация. Австралия може да допринесе за този дневен ред чрез силните си страни в образованието, научните изследвания и публичната дипломация. Quad ваксина партньорство . . , които доставя дози на страни от Югоизточна Азия и Тихия океан по време на пандемията COVID-19 . . илюстрира как Quad може да предостави осезаеми ползи за региона. Бъдещи инициативи могат да се съсредоточи върху обучение за медицински специалисти, съвместни изследвания върху нетропични болести, и изграждане на капацитет за изграждане на здравна система за неосъществими. Австралия добре уважавана обществена здравна система и мрежата от медицински изследователски институции, които могат да го положат в тези области.

Засилване на тихоокеанските острови

Китай . Нарастващото присъствие в региона . . включително чрез споразумения за сигурност с Соломоновите острови и инвестиции в инфраструктура в други островни страни . . . е издигнал Pacific . Quad е отговорил чрез увеличаване на ангажираността си с тихоокеанските острови страни, включително чрез съвместни проекти за подводни кабелна свързаност, адаптиране на климата, и морски надзор. Австралия . Исторически връзки с Тихия океан, ролята му като основен донор на помощ, и неговия статут като най-голям остров Pacific страна по отношение на населението и икономиката го направи незаменим партньор за Quad ангажираност в региона. Тъй като конкуренцията за влияние в тихоокеанските интензифицира, Австралия ще трябва да доведе усилия, за да се гарантира, че Quad инициативи , които не са част от приоритетите на Тихия океан и уважението.

Заключение

Ролята на "Австралийски регион" в Quad Alliance отразява прагматична оценка на стратегическата му среда и ангажимент за оформяне на реда в Индо-Паций по начини, които служат на националните му интереси. Quad осигурява на Австралия механизъм за координация с три от региона най-важни демокрации по въпроси, вариращи от морска сигурност до устойчивост на климата до технологично управление. Австралийските вноски са значителни: тя носи военна способност, нетрезво състояние, дипломатическо тегло и регионални връзки, които подобряват колективната ефективност на Quad.

В същото време, Куад не е без предизвикателства. Разнообразяване на националните интереси, комплексността на управление на отношенията с Китай, необходимостта от по-голяма институционализация и императивността да се ангажира конструктивно с АСЕАН и други регионални участници изискват внимателна навигация. Австралия е добре позиционирана да се справи с тези предизвикателства, като се основава на отношенията си с всички членове на Quad, като използва доверието си в Югоизточна Азия и Тихия океан и се застъпва за Quad програма, която носи осезаеми ползи за по-широкия регион.

Тъй като Индо-Пациферата се появява като определящ театър на глобалната политика през двадесет и първи век, австралийската роля в Quad ще продължи да се развива. Съюзът не е панацея за дилеми на сигурността, изправени пред региона, но е ценен инструмент за съвместна сигурност, икономическа устойчивост и дипломатическо подреждане. За Австралия активното участие в Quad не е просто въпрос на стратегически избор . . Това е съществен елемент от цялостна стратегия за навигация с все по-сложна и оспорвана международна цел. Дълбочината на австралийската ангажираност към Quad ще оформи региона и ще определи степента, до която визията за свободен и отворен Indo-Pacific може да бъде реализирана.

За по-нататъшно четене на стратегическата поза на Австралия и на Quad читателите могат да се консултират с ресурси от Lowy Institute, Australian Strategic Policy Institute, както и Australian Department of Foreign Affairs and Trade. Официалните Quad съвместни отчети и фактически листове са достъпни чрез Wite House и съответните уебсайтове на външно министерство.