Table of Contents

Конституционната рамка на президентските проверки на Конгреса

Конституцията на САЩ установява правителство на разделени правомощия, с всеки клон, притежаващ средствата за ограничаване на другите. Сред тези проверки, президентът упражнява значителна власт да ограничава, влияе и дори да отменя действия от Конгреса. Тази статия изследва механизмите . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ветото: основната законодателна проверка на президента

Най-пряката и конституционна проверка, която президентът държи над Конгреса, е право на вето, установено в Член I, раздел 7 от Конституцията. Когато и двете къщи приемат законопроект, той се представя на президента, който има десет дни (с изключение на неделя) да действа. Президентът може да подпише законопроекта в законопроект или да го върне с възражения . Конгресът може да отмени редовно вето само с две трети вот във всяка камбуза, висок бар, който исторически е бил посрещнат в по-малко от 5% от случаите.

Редовни Veto

Редовното вето е тъп, но мощен инструмент. Като принуждава супермажоритно изискване за приемане, президентът може да блокира законодателство, което няма широка двупартийна подкрепа. Например президентът Франклин Д. Рузвелт използва вето повече от 600 пъти, докато президентът Джордж У. Буш налага вето само 12 законопроекта. Самото заплашва на вето може да оформя конгресионното поведение, тъй като спонсорите често преговарят с Белия дом, за да избегнат пряка конфронтация.

Джобно вето

Ветото на джоба е процедурна проверка, която работи, когато Конгресът отлага синуса умира в рамките на десет дни. Ако президентът не предприеме действия, законопроектът умира без възможност за отмяна. Тази власт гарантира, че Конгресът не може да принуди на председателите на парламента чрез подаване на банкноти в края на сесията. Върховният съд е ограничил ветото на джоба до окончателното отсрочка, а не интрасесийните прекъсвания ([Право срещу Съединените щати, 1938).

Ограничения на Ветото

Ветото не е абсолютно. Конгресът може да отмени, и президентът не може да наложи вето върху отделни елементи в рамките на законопроекта само за сметка на целия закон. Законът за ветото на линията от 1996 г. е обявен за противоконституционен от Върховния съд в Клинтън срещу Ню Йорк (1998), защото нарушава клаузата за представяне. По този начин президентът трябва да приеме или отхвърли законопроектите като цяло, ограничение, което понякога налага трудни избори между разходите за свинско месо и основната политика.

Изпълнителни заповеди и президентски директиви

Докато ветото е реактивна проверка, изпълнителните заповеди позволяват на президента да действа активно, за да прилага законите и да управлява федералното правителство. Изпълнителни заповеди имат силата на закона, но получават властта си от Конституцията или делегация от Конгреса. Те дават възможност на президента да ръководи как се изпълняват законите, ефективно оформяне на политиката без ново законодателство.

Конституционна основа и обхват

Член II е носител на изпълнителна власт в президента и командва вярното изпълнение на законите. Това е тълкувано, за да позволи директиви, които управляват бюрокрацията. Президентите, тъй като Джордж Вашингтон са издали изпълнителни заповеди по въпроси, вариращи от Луизиана Покупка на военновременни стажове. Въпреки това, заповед не може да създаде нов закон или подходящи средства, които остават провинция на Конгреса. Върховният съд порази президента Труман . Изпълнителен ред за завземане на стоманата по време на Корейската война ( Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer, 1952) като превишена изпълнителна власт.

Конгресни и съдебни проверки

Конгресът може да отмени изпълнителна заповед чрез приемане на законодателство, което противоречи на това, при условие на президентско вето. Освен това Конгресът може да обезсмисли изпълнението на заповед чрез процеса на бюджетни кредити. Съдилищата могат да свалят заповеди, които нарушават законови или конституционни ограничения. Например няколко държави успешно оспорват президентът Обама.

Въпреки тези проверки, изпълнителните заповеди остават мощен инструмент за проверка на инерцията на Конгреса. Когато Конгресът не действа по неотложни въпроси, като изменението на климата, студентския дълг или имиграционните нелегални президенти често се обръщат към едностранни директиви, за да напреднат в дневния си ред.

Правомощия за назначаване и отстраняване

Президентът на Република България е упълномощен да назначава федерални служители, включително съдии, секретари на кабинета и ръководители на агенции, като прави значителна проверка как се прилагат законите на Конгреса.

Потвърждението на Сената като споделена власт

Конституцията изисква от Сената да предостави поръчкови и да даде съгласие на главните офицери. Тази проверка на президента също служи като проверка на Конгреса: чрез номиниране на висококвалифицирани или идеологически ориентирани лица, президентът може да принуди Сената или да ги потвърди или публично да ги отхвърли. Възходът на партизанските потвърждения битки е увеличил стратегическото значение на номинациите, като президентите понякога използват ваканционни назначения, за да се избегне рекалцитиращ Сенат.

Съдебни назначения и дългосрочно влияние

Може би не назначаване власт проверки Конгрес по-ефективно от избора на федерални съдии, особено Върховния съд съдия. Съдиите тълкува закони, приети от Конгреса; съдебната власт, складирани със строги строители или живи-конституционалисти могат да променят траекторията на законодателството. Президентът Франклин Д. . . . . . . wevvelt . faultt . court-packing . план е опит за преодоляване на съдебни проверки на законите на новия курс, но само заплахата от такова движение влияе на решенията на Съда. Днес, назначаването на съдии е централна арена на междубраншова борба.

Премахване на мощност

В Фонд "Фрий Ентърпрайз" срещу Съвета за надзор на счетоводството на публичното дружество (2010) Съдът потвърди, че председателят трябва да запази контрол над изпълнителните директори. Това отстраняване позволява на президента да прилага действия на агенциите за отчетност и да съгласува административните приоритети.

Държавата на Съюза и определянето на дневния ред

Член II, раздел 3 изисква от председателя да дава от време на време информация за Конгреса на държавата на Съюза. . . . Този годишен адрес е повече от учтивост; това е платформа за президента да оформи националния законодателен дневен ред. Като подчертава приоритетите, предлага сметки, и да се обедини общественото мнение, президентът може да окаже натиск върху Конгреса да действа.

Въпреки че Конгресът не е задължен да приеме дневния ред на председателите, публичното огласяване на адреса създава политически импулс. Президентът с високи рейтинги за одобрение може да използва този капитал, за да изисква действия, докато отслабен президент може да се бори да получи дори рутинни мерки, приети. Това голи murmit . Въпреки че неофициално, е решаваща проверка на конгресната инерция.

Призоваване на специални сесии и сила за прекъсване

Президентът има конституционната власт да свиква и двете конгресни къщи в извънредни случаи. Макар че тази власт е била използвана рядко в днешно време, тя остава потенциален чек. Например президентът Хари Труман призова Конгреса на специална сесия през 1948 г. да се обърне към инфлацията и гражданските права. Президентът може да отложи Конгреса, ако двете къщи не могат да се споразумеят за време за почивка, сила, която никога не е била използвана, но съществува като последен механизъм за прекъсване на задънена улица.

Военновъздушни сили и командващ на Главнокомандващия

Командирът на главния, президентът може да разполага с военни сили без предварително одобрение от Конгреса. Този орган дава на изпълнителната власт огромен лост над външната политика и националната сигурност, често действа в области, където Конгресът е бил бавен да разрешава или ограничава действия. Военна власт Резолюция от 1973 г. се опитва да провери тази власт, като изисква от президента да уведоми Конгреса и да получи одобрение за разширени военни ангажименти.

Чрез използването на военна сила президентът може да представи Конгреса с fait accompli[, принуждавайки депутатите или да подкрепят действието, да отрежат финансирането (политически рисковано), или да не правят нищо. Тази проверка на правомощията на Конгресите да обявяват война е бил повтарящ се източник на напрежение от Корейската война до конфликтите в Либия и Сирия.

Помилването власт като проверка на Конгреса надигран

Член II дава на президента правото да отсрочи помилване и помилване за федерални престъпления, освен в случаи на импийчмънт. Този широк орган позволява на президента да анулира наказателните последици, които Конгресът е установил чрез законодателство. Президентът може да помилва лица, осъдени за нарушаване на федералните закони, ефективно отменящи съдебните и законодателните клонове. Например президентът Джералд Фордс помилва Ричард Никсън, а президентът Тръмп щадящ политически съюзници, предизвика дебат за обхвата на властта.

Макар че помилването не блокира право, то може да предпази хората от наказание, като по този начин проверява възможността на Конгреса да налага определени закони. Върховният съд е приел, че помилването е почти неограничено, при условие че е само изключение от импийчмънта.

Изпълнителен контрол върху привилегиите и информацията

Президентите отдавна твърдят, че правото да се укрива информация от Конгреса се основава на необходимостта от поверителност при изпълнителни обсъждания. Макар че не е изрично споменато в Конституцията, изпълнителната привилегия е призната от съдилищата като присъща на разделението на правомощията. Като отказва да разкрива документи или да позволява на помощниците да свидетелстват, президентът може да възпрепятства разследванията и надзора на Конгреса.

В Съединените щати срещу Никсън (1974), Върховният съд постанови, че изпълнителната привилегия трябва да се отдаде на конкретна необходимост от доказателства в наказателно дело. В по-скорошните сблъсъци, като например разследването на Камарата в атаката на 6 януари, съдилищата са принудили свидетелствата и производството на документи, ограничавайки способността на президента да крие информация.

Бюджетни правомощия и конфискуване

Президентът влияе на властта на портфейла чрез процеса на бюджетно предложение. Службата за управление и бюджет, водена от президент назначен служител, подава подробно искане за бюджет всяка година. Докато Конгресът в крайна сметка се нуждае от средства, президентът може да наложи вето върху разходите или да застраши ветото за определяне на резултатите. По-спорно, президентите са използвали конфискуване .

Законът за контрол на климата от 1974 г. ограничава тази практика, като изисква от президента да поиска одобрение от Конгреса за рецизии. Съвременните президенти обаче продължават да намират начини да забавят или пренасочат разходите, като например чрез отлагания или препрограмиране. Напрежението между изпълнителната преценка и бюджетните кредити за конгреса остава централно бойно поле.

Договори, изпълнителни споразумения и външна политика

Президентът преговаря договори, които изискват одобрение от Сената от две трети супернадминат. Това дава на Сената силен контрол върху сключването на договори. В отговор президентите все повече се обръщат към изпълнителни споразумения, които не изискват съгласието на Сената. Макар че изпълнителните споразумения не могат да отменят федералното право, те позволяват на президента да поеме международни ангажименти едностранно, като по този начин проверяват ролята на Конгреса по външни работи. Например ядрената сделка на Иран (2015) е структурирана като изпълнителна договореност, като се избягва гласуване на Сената, което вероятно би се провалило.

Тази промяна отслаби способността на Конгреса да оформя външната политика на САЩ, въпреки че Парламентът запазва властта да финансира или да обезсмисля такива споразумения. Съдилищата като цяло са подразбирали изпълнителните споразумения като конституционна, което допълнително овластява председателството в тази област.

Неформални проверки: публично застъпничество и политически натиск

Освен конституционните и законови правомощия президентът оказва влияние чрез по-голяма сила върху способността на медиите да се подчиняват на общественото мнение и да формират общественото мнение. С обръщение към нацията, чрез социалните медии или кампании за конкретни политики, президентът може да окаже натиск върху отделни членове на Конгреса да подкрепят или да се противопоставят на законодателството. Това може да бъде особено ефективно, когато партията президент на ЕС контролира една или и двете камари, но дори президент, изправен пред единна опозиция, може да предизвика обществени настроения, за да провери действията на Конгреса.

Например, президентът Рейгънс, който подаде директни жалби, помогна за преминаване на данъчните съкращения, докато президентът Обама, който се занимава с обществена кампания за Акта за достъпна грижа, оказва натиск върху непостоянните демократи. Президентът Тръмп е важен елемент от системата за проверки и баланси.

Заключение: Динамичен баланс

Възможността на президента да проверява Конгреса не е статичен набор от правомощия, а развиващо се взаимодействие между конституционното проектиране, историческата практика и политическата стратегия. От формалното вето и правомощията за назначаване на неофициално хулиганско амвонитство, изпълнителната власт притежава множество лостове за форма, блокиране или пренасочване на законодателни действия. В същото време Конгресът запазва страхотни проверки на собствените си гонения, включително интеграция, отмяна, финансиране и надзор. Геният на американската система не е в нито една проверка, а в взаимодействието им, изискваща постоянни преговори и компромиси между клоновете.

Те разкриват как конституционните рамки създават правителство с ограничени, припокриващи се правомощия и как всяко поколение лидери е изпитало тези граници. Продължаващото напрежение между президентската инициатива и конгресната власт остава определяща черта на американската демокрация.