Table of Contents
Макар че конституцията на САЩ установява база за равно третиране и защита срещу неразумно търсене, конкретните политики, които диктуват как служителите да се обръщат към тях, търсят, къща и общуват с транссексуални хора, са от съществено значение за защитниците, адвокатите, правоохранителните лидери и транссексуалните лица, които се ръководят от правосъдната система.
Конституционни фондации и федерален контекст
Четвъртото изменение защитава от неразумно търсене и конфискации, включително изискването за търсене на основание на вероятна причина или основателно подозрение. Четиринадесетото изменение изисква еднаква защита съгласно закона. В контекста на транссексуалните лица съдилищата все повече признават, че дискриминацията, основана на транссексуален статут, е форма на сексуална дискриминация, позиция, затвърдена от Върховния съд на САЩ в Босток срещу Clayton County (2020). Докато Bostock се занимава конкретно с дискриминация по заетостта, мотивите му влияят на съдебните спорове и политиката му относно полицейското поведение, включително аргументи, които инвазивни търсения или тормоз въз основа на половата идентичност нарушават федералните граждански права.
Преди Bostock, Министерството на правосъдието съгласно администрацията на Обама издаде насоки за тълкуване на дял IX и Закона за насилието срещу жените (VAWA) за защита на транссексуалните лица, които оформиха условията за предоставяне на безвъзмездни средства за право. Последващите администрации се върнаха или възстановиха от това ръководство, създавайки модел на регулаторна несигурност. Въпреки тези промени основните конституционни задължения на полицейските отдели остават непроменени: те трябва да се отнасят към лицата с равно достойнство и не могат да ги подлагат на претърсване или арести, основани на анимус на тяхната идентичност по пол. Държавните закони действат в рамките на този конституционен етаж, често повишавайки стандартите за защита значително по-високи от федералния базов етап.
Държавни правни рамки: основни разпоредби
Тези закони обикновено попадат в няколко ключови категории, всяка от които се отнася до отделен етап на полицейско взаимодействие, от първоначалния контакт чрез попечителство.
Уважавано общуване: политики за използване и споменаване на местоимението
Най-често срещаната област на държавната регулация включва как офицерите се обръщат към транссексуалните лица. Неправилно и узаконяване на повикването на човек с тяхното бившо име са форми на неуважение, които могат да подкопаят доверието и да ескалират напрежението по време на среща. Няколко държави сега изискват от правоприлагащите органи да обучават служители по уважителна комуникация, включително използването на точни местоимби и имена, съответстващи на самоличността на човека по пол.
Калифорния е пионер в тази област. Събитие Закон 2504 (2014) нарежда на Калифорнийската комисия по стандартите и обучението на мироопазващите служители (POST) да разработи обучение по транссексуална идентичност и почтително взаимодействие. Илиноис[, следвано от Законопроекта за правата на транссексуалните лица (HB 3934), който изрично изисква от служителите да се обръщат към лицата с предпочитано име и местоиме. Ню Йорк Изпълнителен указ 167 на държавните правоприлагащи агенции да гарантират почтително третиране. Колорадо изисква обучение по правоприлагане да включва съдържание в взаимодействието с транссексуалната общност, включително подходяща терминология. Тези политики не са просто символични; те създават приложими стандарти, които трябва да приемат за получаване на държавно финансиране или запазване на акредитация.
Търсене, задържане и Пат-Даун Процедури
Един от най-спорните области на полицейското поведение включва търсене на транссексуални лица, особено когато полът на офицера се различава от полова идентичност на индивида. Претърсване на ленти, търсене на визуалните органи и пат-даун, провеждани от служители на пол, които не съответстват на самоличността на индивида, може да се изпита като унизително и травматизиращо.
Калифорния Сената Бил 132 (2020), служители на правоохранителните органи са забранени да извършват претърсване на ленти или визуалните кухини на лице, извършващо претърсване на транссексуален служител, различно от установената по пол идентичност на индивида, освен ако съществуват извънредни обстоятелства Илиноис HB 3934 също забранява дискриминационното третиране по време на претърсване и изисква претърсване да се извършва по начин, който зачита самоличността на индивида по пол. Ню Джърси и Масачузетс са установили подобни ограничения върху кръстосаното намаляване на пола и претърсване. Тези закони представляват признание, че законният интерес на държавата към сигурността трябва да бъде балансиран спрямо правото на индивида към достойнство и телесна автономия.
Жилищно и съоръжение място в попечителство
След като бъде арестуван и отведен в затвор за задържане, държавният закон определя дали ще бъдат настанени според половата им идентичност или пола, определен при раждането им. Това решение има дълбоки последици за безопасността, тъй като настаняването на транссексуални хора в съоръжения, които не са в съответствие с тяхната идентичност, може да ги изложи на тормоз и насилие.
Калифорния SB 132 отново поставя висоководната марка, изискваща да бъдат държани затворени транссексуални лица въз основа на тяхната идентичност по пол, освен ако не се оправдават опасения за безопасността, които трябва да бъдат документирани и преразглеждани редовно. Масачузетс[ изисква транссексуалните затворници да бъдат настанени в съоръжения, съответстващи на тяхната идентичност по пол, освен ако не се прави документирано определяне на безопасността на дадено лице, което да се основава на биологично задържане. Контактикът и Ню Йорк[ също така има политики, които обикновено се отлага на собствения пол залог на лице, което се основава на рандомствената му принадлежност. ВашингтънСъстоянието изисква Министерството на корекции да приеме политика, която признава пола. Cormo, някои държави са приели или са приели законодателството за създаване на рангиално право на рангиално задържане,
Мандати за борба с дискриминацията и събирането на данни
Някои държави са приели широко антидискриминация закони, които изрично включват полова идентичност и се прилагат за правоприлагащите агенции. Тези закони забраняват профилирането, тормоза и диспарирането на лечението въз основа на половата идентичност. Прилагането на тези разпоредби често зависи от събирането и докладването на данни. Някои държави сега изискват от правоприлагащите агенции да събират данни за половата идентичност на лица, които са спрени или арестувани, въпреки че тази практика все още не е широко разпространена и поражда опасения за неприкосновеността на личния живот, които трябва да бъдат внимателно управлявани. [Орегон и Вермонт[ са лидери при събирането на демографски данни за полицейски взаимодействия, включително сексуална ориентация и идентичност на пола, за идентифициране на лицата, които не са третирани.Тези данни са от съществено значение за прозрачността и отчетността, но трябва да бъдат събрани доброволно и съхранявани, за да се избегне злоупотреба.
Географско вариации: От всеобхватни защити към политически гапове
Тези държавни структури са обучени, ограничават инвазивните търсения, управляват настаняването в ареста и забраняват дискриминацията. В тези юрисдикции транссексуалните лица могат да посочат конкретни устави, които определят правата си и налагат задължения за правоприлагане. Присъствието на такива закони също така дава възможност на организациите за граждански права да се изправят срещу несъответстващи на изискванията агенции и осигурява яснота за служителите, които се стремят да следват най-добрите практики.
В Средния запад и Юг картината е по-смесена. Илиноис и Колорадо има силни държавни политики, но съседните държави може да нямат специална законова рамка. Тексас[ и Флорида[, докато те имат някои големи градове с прогресивни политики, имат държавни законодатели, които са разгледали или приели законодателство, ограничаващо признаването на транссексуалната идентичност в правителствените настройки. При липсата на държавен закон, защитата, която може да се предоставя на транссексуален човек, зависи изцяло от местните наредби или доброволните политики на отделните полицейски ръководители, оставяйки значителни пропуски в обхвата. Тази географски фрагменти са документирани в широк мащаб от
Доказателства за полицейски грешки и системни предизвикателства
Въпреки правните постижения в някои държави, данните от проучванията на общността разкриват устойчиви и сериозни проблеми в полицейските взаимодействия с транссексуалните лица. В 2022-та година U.S. Transgender Survey, проведено от Национален център за равенство между транссексуалните, установи, че около 40 процента от транссексуалните анкетирани, които са общували с полицията през предходната година, са докладвали някаква форма на лошо отношение, включително словесен тормоз, физическо насилие или сексуален тормоз.
Предтекстуалните спирания и наследството на законите за заселване
Законите, насочени към размотаване с цел проституция, които исторически са били използвани за профилиране на транссексуални жени от цвят, остават в книгите в много държави. Тези закони дават свобода на действие на служителите да спрат, да задават въпроси и да арестуват лица, основани на външен вид или възприета идентичност. Терминът "ходене по време на транс" описва явлението, при което транссексуалните жени са профилирани като секс работници, базирани единствено на изразяването на пола им, което води до арести, изисквания за регистрация и криминални записи, които създават бариери за заетостта и жилищата им. Докато някои държави са отменили или ревизирали законите си за преместване, те остават инструмент за дискриминационно прилагане в юрисдикции, които не са изрично защитени.
Кръстосани търсения и насилие в защита
Извън държавите, които са приели ограничения за търсене, задържаните транссексуални лица могат да бъдат подложени на потупвания и претърсвания на ленти от офицери от пол, различен от тяхната идентичност. Тези търсения често са инвазивни и могат да ескалират в насилие или сексуално насилие. Федералните съдебни дела, заведени в раздел 1983 на Закона за гражданските права, могат да бъдат обжалвани като нарушения на Четвъртата и Осмата поправка, но успехът на тези искове зависи в голяма степен от прилагането на прецедента в окръжния съд. Без единен федерален стандарт, изискващ поставяне и търсене на основата на равнопоставеност на половете, щатският закон остава основен източник на защита за лицата в ареста. Липсата на такива закони в много държави оставя транссексуални хора, уязвими от злоупотреба с ограничен правен обрат.
Ролята на обучението и акредитацията на правоохранителните органи
Държавен закон, изискващ обучение, е сред най-влиятелните инструменти за подобряване на полицейското поведение. Съдържанието и качеството на това обучение обаче варират широко. Държавите като Калифорния и Илинойс[ са инвестирали в цялостна учебна програма, разработена в консултации с членове на транссексуалната общност и експерти по въпросите. Калифорнийската комисия по POST например пусна подробен наръчник за курса, озаглавен "Трансгендерските граждански срещи," който обхваща правни изисквания, почтителни комуникации, протоколи за търсене и ресурси за офицери. Това обучение е възложено за основни наематели на академии и е достъпно като продължаващо обучение за служители в сферата на услугите. Калифорния POST предоставя модел за това как държавните стандарти могат да създадат съгласуваност и професионализъм в взаимодействия. Калифорния POST] предоставя модел за това как държавните стандарти могат да създадат съгласуваност и професионализъм и професионализъм в взаимодействие.
Въпреки това, много държави нямат мандат за обучение по транссексуален характер. Катедрите в тези държави могат да изберат да включат съдържание LGBTQ в по-широка културна компетентност или обучение за кризисна интервенция, но дълбочината и точността на покритието варират. Някои национални органи по акредитация, като например Комисията по акредитация за правоприлагащите органи (КАНЕА), насърчават, но не изискват обучение по въпроси на LGBTQ. Резултатът е обучение, което отразява по-широките правни пачуп: някои служители получават висококачествени инструкции, основани на доказателства и правни стандарти, докато други изобщо не получават обучение, оставяйки ги да разчитат на лични знания или остарели предположения.
Практически насоки за транссексуалните лица и адвокати
Предвид променливостта в държавното право, познаването на местната политика е от съществено значение за всеки, който се стреми да защити правата си или да се застъпи за справедливо третиране. Транссексуалните лица трябва да се запознаят със законите в своето състояние и специфичните политики на местното полицейско управление. Lambda Legal и ACLU[ поддържат Ръководства за Знай правата си, които дават полезни съвети за срещи с полицията, включително правото да запази мълчание, правото да откаже съгласие за търсене и правото да поиска ръководител, ако офицерът е неуважителен или неправилен.
При възникване на нарушение, подаването на жалба до отдела по вътрешни работи на правоохранителните органи или гражданския надзорен съвет е първа стъпка към отчетност. В държавите със силни закони срещу дискриминацията жалбоподателите могат да подават жалба до държавни агенции по правата на човека. Федералните средства включват подаване на жалба до отдела по граждански права на Министерството на правосъдието, ако нарушението включва модел или практика на дискриминация. Общностните организации могат също да подпомагат лица в свързването с про боно правен съветник. Съществуването на държавни закони, забраняващи дискриминационното политизиране укрепва тези правни претенции и осигурява лост за системна реформа.
Законодателни пътища към единна защита
Адвокатите и политиците, които се стремят да закрият пропуските в защитата, разполагат с няколко законодателни модела. Законопроектът за правата на транссексуалните лица в Илинойс служи като образец за цялостно държавно право, покриващ почтителни комуникации, протоколи за търсене, жилищни помещения в ареста и антидискриминация. Калифорнийският SB 132 разглежда специфичните вреди на инвазивните търсения и неподходящи жилища. Моделът на Колорадо подчертава обучението и партньорството между общността. Приемането на такива мерки в държави без съществуващи защитни мерки значително ще намали географските различия, които понастоящем характеризират полицейските взаимодействия с транссексуалните лица.
Освен държавното законодателство, федералните действия могат да създадат минимален стандарт за лечение на транссексуални лица в полицейската власт. Законът за ръководените от демократите затвори и предложените актуализации на Закона за премахване на изнасилванията (PREA) включват разпоредби за зачитане на половата идентичност. Федералните условия за отпускане на безвъзмездни средства, свързани с програмата за подпомагане на правосъдието на Едуард Бърн (JAG), също могат да бъдат използвани за осигуряване на съвместими политики за претърсване и настаняване, осигуряване на финансов стимул за държавите да приемат единни стандарти. Докато тези мерки не преминат обаче, основната отговорност за защита на транссексуалните лица по време на полицейските взаимодействия ще остане с държавните законодатели и местните полицейски ръководители.
Заключение: Пътят към достойнството и безопасността
Законът, уреждащ полицейското поведение по време на взаимодействието с транссексуалните лица, все още се развива. Докато все по-голям брой държави са приели всеобхватни защитни мерки, които изискват почтително лечение, ограничаване на инвазивните търсения и обучение на мандати, много държави не са. Застъпката на държавните закони означава, че типът лечение, което транссексуален човек може да очаква от правоприлагането зависи в голяма степен от това къде живеят или са спрени. Доказателствата за продължаващото лошо третиране, документирано от национални проучвания, подчертава спешността на законодателните действия. Продължителното застъпничество от страна на организациите на Общността, информирано от най-добрите правни модели, може да доведе до разширяване на защитата, докато всяка държава осигури база за безопасност, достойнство и уважение в полицейските взаимодействия.