Table of Contents

Моделите на надзор на Общността представляват критичен компонент на съвременните системи за наказателно правосъдие, предлагащи алтернативи на лишаването от свобода, които подчертават възстановяването, отчетността и успешното интегриране в обществото. В САЩ близо 3,75 милиона възрастни бяха под общностен надзор през 2021 г., подчертавайки мащабите и значението на тези програми.

Тези програми служат като мост между лишаването от свобода и пълната свобода, осигурявайки структуриран надзор, като същевременно позволяват на хората да поддържат заетост, семейни връзки и връзки с общността. Основната предпоставка е, че контролираното освобождаване с подходящи услуги за подкрепа може да намали рецидивисма по-ефективно от затвора сам, като същевременно намали огромните финансови и социални разходи, свързани с масовото лишаване от свобода.

Разбиране на общностния надзор: определение и обхват

Надзорът на Общността обхваща редица програми за отстраняване на престъпления, които позволяват на осъдените лица да излежат присъдите си или части от тях в общността, а не в защитени съоръжения. Тези програми поддържат обществената безопасност чрез мониторинг, мерки за отчетност и услуги за подпомагане, предназначени да се справят с основните фактори, които допринасят за престъпното поведение.

Още 3,7 милиона остават под това, което учените наричат "корективен контрол" чрез пробация или надзор на пробацията, което показва, че общностният надзор засяга повече американци, отколкото самото затваряне. Тази реалност подчертава необходимостта от практики, основани на доказателства, които максимизират ефективността на тези програми, като същевременно намаляват потенциалните им отрицателни въздействия.

Съвременните програми включват оценка на риска, управление на случаите, сезиране на лечението, подпомагане на заетостта, подпомагане на жилищата, както и различни други услуги, насочени към справяне с криминогенните нужди . Тези фактори, пряко свързани с престъпното поведение. Качеството и интензивността на надзора могат да варират драстично въз основа на компетентността, наличните ресурси, както и оценяваното ниво на риска на индивида.

Видове модели за надзор на Общността

Надзорът на Общността обхваща няколко различни модела, всеки от които е предназначен да се справи с различни популации и обстоятелства в рамките на наказателното правосъдие. Разбирането на тези различни подходи е от съществено значение за оценка на тяхната ефективност и определяне кои модели работят най-добре за конкретни ситуации.

Пробация

Ставката за пробация е най-често срещаната форма на общностен надзор, обикновено налаган от съдилищата като алтернатива на лишаването от свобода. Вместо да лежи в затвора или затвора, нарушителите остават в общността под надзора на пробационните служители. Пробацията може да бъде издадена при осъждане като основно наказание или като част от условна присъда, когато лишаването от свобода се провежда в зависимост от успешното приключване на изпитателните срокове.

Надзорът на пробацията включва редовно докладване пред пробационен служител, спазване на специфичните условия, определени от съда, и участие в изисквани програми или услуги. Средно, хората под надзор на общността трябва да отговарят на 10 до 20 условия, като задължителни тестове за наркотици, редовни проверки с надзорни служители, или вечерен час. Тези условия са предназначени да насърчават отчетността и да се обърнат към фактори, които допринасят за престъпното поведение.

Стандартното изпитване обикновено включва месечни или двумесечни посещения в офиса, докато по-интензивните форми изискват по-чести контакти и по-строг мониторинг. Нивото на надзор се определя идеално от инструменти за оценка на риска, които оценяват вероятността от повторно отписване и определят специфични нужди, които следва да бъдат разгледани по време на периода на надзор.

Уговорка

За разлика от пробацията, която обикновено се предоставя вместо лишаване от свобода, освобождаването следва период на лишаване от свобода.

След като бъдат освободени под гаранция, лицата трябва да отговарят на условия за надзор, подобни на тези, наложени на пробация, включително редовно докладване, изисквания за заетост, ограничения на пребиваването и участие в лечение или програмиране.

Ефективността на надзора по освобождаване от отговорност зависи от наличието на услуги за повторно влизане и общностни ресурси. Планът за повторно въвеждане е ефективен за намаляване на рецидивизма поради допълнителната подкрепа, до която нарушителите са имали достъп, като например заетост и социално подпомагане при напускане на затвора.

Интензивни програми за надзор (ISP)

ISP включва значително по-чести контакти с надзорни служители, включително множество седмични посещения в офиса, посещения в домовете, проверка на заетостта и често тестване на наркотици.

Въпреки това, изследванията върху ISP са довели до смесени резултати. Оценките показват, че наблюдението на лица, които са строго и заплашващи и налагащи санкции, не намалява неправомерното поведение. Само когато ISP включваше компонент за лечение, който намаляваше рецидивизма.

Съвременните ИСП са еволюирали, за да включват практики, основани на доказателства, включително когнитивни поведенчески интервенции, лечение на злоупотреба с вещества и услуги за управление на случаи. Най-ефективните програми балансират наблюдението с по-голям достъп до услуги, признавайки, че интензивният надзор без рехабилитационни компоненти може действително да увеличи вероятността от технически нарушения и повторно задържане без подобряване на резултатите от обществената безопасност.

Програми за общественополезна служба и възстановяване на правосъдието

Този подход служи за множество цели: той осигурява реституция на общността, придава чувство за отговорност и постижение и поддържа нарушителите, които извършват продуктивни дейности. Общността може да бъде наложена като самостоятелна присъда за дребни нарушения или като условие за условно освобождаване.

Тези програми обединяват нарушителите, жертвите и членовете на общността, за да се справят с последиците от престъпността и да разработят планове за изменение. Макар че не традиционният надзор в контекста на наблюдението, възстановителните програми за правосъдие често действат заедно или като част от общностния надзор, осигурявайки алтернативна рамка за отчетност и рехабилитация.

Специализирани програми за надзор

Много юрисдикции са разработили специализирани програми за надзор, насочени към конкретни популации или насочени към конкретни нужди. Те включват съдилища за психично здраве, съдилища за наркотици, ветерани съдилища, и вътрешни програми за насилие.

Специализираните програми признават, че различните групи престъпници имат различни нужди и реагират по-добре на подходите, които са съобразени с тях. Например, лица със сериозни психични заболявания могат да се възползват от служителите, обучени по психични проблеми и свързани с подходящи средства за лечение.

Съдилищата по наркотиците са най-широко приетият модел за решаване на проблеми в САЩ, но сега юрисдикциите разполагат с различни съдилища, които да се справят с различните нужди от население и лечение.

Моделът на отговорност за риска: Фондация за ефективен надзор

Моделът Risk-Need-Responsivity (RNR) се очертава като доминираща рамка за ефективен надзор на общността, подкрепена от десетилетия научни изследвания, демонстриращи ефективността му за намаляване на рецидивизма. Този подход, основан на доказателства, осигурява структурирана методология за оценка на нарушителите и шивашкия надзор и лечение с цел максимизиране на положителните резултати.

Принцип на риска

Според Andrews и Bonta, ниво на надзор и интервенционен тип трябва да се приведе в съответствие с риска на индивида от повторно изключване. Високорисковите лица се възползват от по-интензивни услуги, докато нискорисковите лица трябва да получават минимална намеса, за да се избегне прекъсване.

Принципът на риска се основава на изследвания, показващи, че интензивният надзор на нискорисковите нарушители може действително да увеличи процента на рецидивизъм, явление, понякога наречено "разрушаване ефект." Нискорисковите индивиди обикновено имат стабилна заетост, жилище и семейна подкрепа, които защитават срещу повторно отпадане.

Изследванията показват, че надзорът и лечението трябва да бъдат приоритизирани за хората, които са оценени като имащи по-висок риск от рецидивизъм и по-голяма нужда от услуги, и че тези, които са оценени като по-добри резултати от ниския риск, без да бъдат подложени на интензивен надзор, строги правила или ненужно лечение.

Принципът на нуждата

В съответствие с принципа на необходимост, интервенциите имат за цел да се справят с ковък "криминогенни нужди," като употребата на вещества, които са пряко свързани с вероятността от повторно отнасяне. Криминогенните нужди са динамични рискови фактори, които могат да бъдат променени чрез интервенция, отличавайки ги от статични фактори като криминална история или възраст при първи арест.

Общите криминогенни нужди включват злоупотреба с вещества, антисоциални нагласи и убеждения, антисоциални партньорски асоциации, бедни семейни взаимоотношения, липса на заетост или образование, както и дефицити в решаването на проблеми и умения за самоконтрол.

В това проучване се подчертава значението на точна оценка на нуждите и се гарантира, че плановете за надзор действително се отнасят до факторите, които са най-важни за вероятността на всеки индивид да се оттегли.

Принципът на отговорност

Принципът на отговорност подчертава необходимостта от съответствие на интервенциите с стила и способностите на всеки клиент и подчертава важността на използването на основани на доказателства интервенции, които отговарят на характеристиките на клиента. Този принцип признава, че дори когато се предоставят правилните услуги, те трябва да бъдат доставени по начини, които отчитат индивидуалните различия в стиловете на обучение, мотивацията, познавателните способности и културния произход.

Общата отговорност се отнася до използването на интервенционни подходи, които са доказани ефективни чрез научни изследвания, особено когнитивните подходи за поведение и социално обучение.

Например, човек с ограничена грамотност може да изисква интервенции, които разчитат по-малко на писмени материали и повече на визуално или емпирично обучение. По същия начин културни фактори могат да повлияят на начина, по който отделните лица реагират на авторитетни фигури, групи или конкретни стратегии за намеса.

Основани на доказателствата практики в общностния надзор

Еволюцията на общностния надзор е белязана от увеличаване на акцента върху практиките, основани на доказателства, и подходите, подкрепени от строги изследвания, демонстриращи тяхната ефективност за намаляване на рецидивизма. Тези практики представляват промяна от чисто наказателен или надзор-ориентиран надзор към по-балансиран подход, който съчетава отчетността с подкрепа и лечение.

Валидни инструменти за оценка на риска

Основаното на доказателства вземане на решения е основата на ефективен надзор, а основните му компоненти са принципите на риск, необходимост и отговорност (RNR) и методология за оценка, която дава възможност на служителите по освобождаване от отговорност и на пробационния персонал да разработят планове за случаите, съобразени с нуждите на физическите лица и нивото на риск от повторно изключване. Съвременните надзорни агенции все повече разчитат на валидирани инструменти за оценка, които използват актюерски методи за прогнозиране на риска от рецидив и идентифициране на криминогенните нужди.

Тези инструменти обикновено събират информация за криминалната история, злоупотребата с вещества, заетостта и образованието, семейната и социалната подкрепа, антисоциалните нагласи и други фактори, за които е известно, че корелират с рецидивизма. Резултатите от оценката дават насоки за решения относно интензивността на надзора, сезирането на лечението и планирането на случаите.

Критиците твърдят, че тъй като тези инструменти често включват фактори като криминална история и характеристики на квартала, които отразяват системни неравенства, те могат да продължат да съществуват, вместо да намаляват различията в наказателното правосъдие.

Когнитивни- поведенчески интервенции

Основани на доказателства практики като когнитивна поведенческа терапия (КБТ) и програми, насочени към злоупотреба с вещества и безработица са доказани за намаляване на рецидивизма. Когнитивни-поведенчески подходи се фокусират върху промяна на мисловните модели и вярвания, които допринасят за престъпното поведение, преподаване на индивидите да разпознават и променят антисоциалните мисли, управление на емоциите и развитие на просоциални умения за решаване на проблеми.

Тези интервенции обикновено се извършват чрез структурирани програми, които могат да включват индивидуални консултации, групови сесии, или и двете. Общите когнитивни-поведенчески програми, използвани в надзора на общността включват мислене за промяна, морална терапия, и Разум и рехабилитация. Изследванията последователно показват, че когнитивните-поведенчески интервенции са сред най-ефективните подходи за намаляване на рецидивизма сред различни групи нарушители.

Ефективността на когнитивните-поведенчески интервенции зависи от неподчинението на програмата, като се гарантира, че програмите се изпълняват както е предвидено от обучените лица. Когато програмите се изпълняват зле или се изпълняват от нетренирани служители, тяхната ефективност намалява значително. Тази реалност подчертава важността на продължаващото обучение, осигуряване на качеството и наблюдението на верността в агенциите за надзор на общността.

Мотивационно интервю и офицерски умения

Проучванията установиха, че когато пробационните служители използват базирани на доказателства практически умения, техните клиенти имат по-ниски проценти на рецидивизъм. Освен това, всички освен едно от проучванията показват значителна разлика между процента на рецидивизъм на тези, които се наблюдават от повече и по-малко квалифицирани служители. Това изследване показва, че уменията и практиките на отделните служители по надзора значително оказват влияние върху резултатите.

Мотивационното интервю е съвместен, личност-центриран подход за консултиране, предназначен да засили мотивацията на индивида за промяна. Вместо конфронтационни или авторитарни подходи, мотивационно интервю използва съпричастност, отразяващо слушане, и стратегически въпроси, за да помогне на хората да изследват и да решат ambivalence за промяна. Този подход се оказа особено ефективен в настройките за надзор на общността, където много хора могат да бъдат упълномощени да участват, но липсва вътрешна мотивация.

Отношенията между нарушителя и практикуващия се считат за основни за намаляване на рецидивизма с необходимостта от взаимоотношения, основани на взаимно разбиране, особено когато се тълкуват обстоятелствата в живота на нарушителя. Изграждането на силни работни взаимоотношения изисква от служителите да демонстрират топлина, съпричастност, уважение и искреност, като същевременно поддържат подходящи професионални граници и очаквания за отчетност.

Завършили санкции и стимули

Те включват използването на инструменти за оценка, основани на научни изследвания, за да се определи нивото на риск на дадено лице за повторно отстраняване, завършили санкции, като например засилено докладване или краткосрочно задържане, за да се отговори на нарушения на правилата за надзор и стимули за насърчаване на спазването на правилата.

Традиционният надзор често отговаряше на всяко нарушение на отнемането и задържането в затвора, подход, който се оказа както скъп, така и неефективен. Завършилите санкции предлагат редица междинни отговори, като например повишена честота на докладване, обществено работно време, електронен мониторинг или краткосрочно задържане, което позволява на служителите да държат лицата отговорни, без автоматично да прибягват до лишаване от свобода.

Също толкова важно е използването на положителни стимули за насърчаване на спазването и просоциалното поведение. Изследванията показват, че положителното укрепване често е по-ефективно от наказанието за насърчаване на трайна промяна в поведението. Стимулите могат да включват намалени изисквания за докладване, ранно прекратяване на надзора, церемония по признаване, или осезаеми награди. Ключът е осигуряване на незабавно, значимо признаване на положително поведение за засилване на продължаващото съответствие и напредък.

Изследвания доказателства за ефективността при намаляване на повторното опрощение

Оценката на ефективността на общностния надзор за намаляване на повторното освобождаване изисква изследване на множество източници на научни доказателства, включително мащабни проучвания, метаанализи и оценки на програмите. Доказателствата представят сложна картина, с ефективност, която се основава на качеството на програмата, на верността на изпълнението и на използваните специфични практики.

Сравнителни резултати: Надзор срещу затварянето

В сравнение с неопазващите санкции, санкциите за лишаване от свобода, включително и лишаването от свобода, нямат съществено въздействие върху намаляването на отлагането. Това откритие от цялостен метаанализ предизвиква предположението, че лишаването от свобода е по-ефективно от общностния надзор за предотвратяване на бъдещи престъпления. Всъщност някои изследвания предполагат, че лишаването от свобода може да има лек криминогенен ефект, който потенциално се увеличава, вместо да намалява вероятността от повторно отнасяне.

Една статия сравнява използването на надзор след освобождаване с безусловно освобождаване, като използва оценка на склонността, която съвпада с анализ на голяма проба (n=7494) на нарушителите в Австралия. Това проучване установи значителна разлика между контролираните и неподчинени групи в броя на дните до първото ново доказано нарушение, и значително по-висока част от неподчинената група (51.3%), възстановяваща се в сравнение с контролираната група (46.1%). Това изследване дава доказателства, че надзорът може да намали рецидивизма в сравнение с освобождаването без надзор.

Сравнителното предимство на общностния надзор става още по-завладяващо, когато се обмисля ефективността на разходите. През фискалната 2024 г. задържането на лице преди процеса и след това задържането им след затвора е около 10 пъти по-скъпо от надзора над индивида в общността. Тази драматична разлика в разходите означава, че дори скромни намаления на рецидивисма чрез общностен надзор могат да представляват значителна стойност в сравнение с лишаването от свобода.

Национални тенденции на рецидивизъм

През първата година след освобождаването 19.9% от групата 2012 се завръща в затвора в сравнение с 30.4% от кохортата през 2005 г. Тригодишната норма на възвръщаемост на затвора е спаднала от 50% на 39%. Това значително намаление на процента на връщане към затвора предполага, че реформите в общностния надзор и услугите за повторно въвеждане може да имат положителен ефект.

През последните години федералните и държавните инвестиции в програми за повторно въвеждане са значителни, както и инициативите на частния сектор за наемане на хора с криминални досиета; тези усилия и други може да са намалили процента на повторно освобождаване. През това време поне две дузини държави са ограничили или дори са забранили повторното задържане за технически нарушения на надзора, което може да доведе до голяма част от намаляването. Тези промени в политиката отразяват нарастващото признаване, че техническите нарушения не следва автоматично да водят до повторно задържане.

Въпреки това, процентите на рецидивизма остават за. Съобщените проценти на рецидивизъм обикновено са високи в повечето страни, като поне един от всеки пет лица се отлага в рамките на две години. В някои страни процентът на рецидивизъм надвишава 40% след една година. Тези статистически данни подчертават, че докато общностният надзор може да бъде ефективен, остава значително място за подобрение.

Специфични за програмата ефективност

Изследване на конкретни програми за общностен надзор разкрива важни прозрения за това какво работи. Произволно контролирано проучване установи, че участниците са имали по-малко арести, неуспехи да се появи, и предложения за отмяна, отколкото колегите си на стандартен изпитателен срок. Това от оценка на една програма за развиващите се възрастни показва, че специализирани, доказателства базирани подходи могат да доведат до измерими подобрения над стандартен надзор.

Моделът HOPE/SCF понастоящем има слаба емпирична подкрепа по отношение на способността си да намали значително рецидивизма. Моделът на Хоуп (Опортюнити Пробация на Хаваи с изпълнение), който подчертава бързи, сигурни и справедливи санкции за нарушения, генерира значителен ентусиазъм въз основа на ранни резултати, но не демонстрира последователна ефективност при последващи строги оценки.

Тези смесени доказателства подчертават важността на текущата оценка и готовността да се променят или изоставят подходите, които не показват ефективност, дори когато те изглеждат теоретично стабилни или имат силна първоначална подкрепа.

Ролята на лечението и услугите

Изследванията показват, че надзорът е най-ефективен, когато се комбинира с подходящо лечение и услуги за подкрепа. CSS позволява на юрисдикциите да създават нови общностни съдилища, да разширяват пробационните програми, да увеличат достъпа до услуги като жилищно подпомагане и лечение на поведението, както и да се усъвършенстват подходите за надзор на възрастни, обвинени в престъпления.

Лечението на злоупотреба с вещества представлява особено критична услуга, като се има предвид високото разпространение на нарушения в употребата на вещества сред поднадзорните популации. Помощ за заетост, подпомагане на жилищата, психично здраве и семейни услуги също играят важна роля в подкрепа на успешната реинтеграция. Най-ефективните програми за надзор функционират като брокери, свързващи лица с общностни ресурси, като същевременно наблюдават спазването и осигуряване на отчетност.

Партньорствата между надзорни агенции, правоохранителните органи, доставчиците на лечение и организациите на общността осигуряват на нарушителите цялостна подкрепа. Обучението на работа, образованието, консултирането и менторството допринасят за реинтеграцията.

Предизвикателствата и ограниченията на общностния надзор

Въпреки доказателствата, подкрепящи потенциалната ефективност на общностния надзор, значителните предизвикателства ограничават способността на много програми за постигане на оптимални резултати.

Ограничения на ресурсите и високи казуси

Едно от най-упоритите предизвикателства пред агенциите за надзор на общността е недостатъчното финансиране и персонал, което води до случаи, които далеч надхвърлят препоръчаните нива. Когато пробационните служители или служителите по освобождаване контролират 100 или повече лица, смисленият надзор става почти невъзможен.

Когато са претоварени със случаи, служителите могат да не се справят с подход с един размер, а не да пригодят интензивността на надзора и интервенциите към отделните обстоятелства.

Ограниченията на ресурсите се простират извън персонала, за да включват ограничена наличност на програми за лечение, помощ за жилищно настаняване, услуги по заетостта и други, които подкрепят лица под надзор, от които се нуждаят. Дори когато служителите точно идентифицират нуждите и правят подходящи оторизации, дълги списъци за изчакване или липса на услуги в общността могат да предотвратят достъпа на лицата до необходимата подкрепа.

Технически нарушения и повторно задържане

През 2023 г. близо 200 000 души са били допуснати в затвора за нарушаване на пробация или условно освобождаване, включително над 110 000 души за технически нарушения. Технически нарушения, нарушения, които не включват нови престъпления, които представляват значителен шофьор на вход в затвора в много юрисдикции. Общи технически нарушения включват пропуснати назначения, провалени тестове за наркотици, неразрешени пътувания или асоцииране с забранени лица.

Тази реалност повдига важни въпроси за това дали лишаването от свобода за технически нарушения служи не за обществена безопасност или просто за запазване на циклите на лишаване от свобода, без да се разглеждат основните проблеми. Финансовата цена е също така значителна: През 2023 г. държавите похарчиха около 10 милиарда долара за лишаване от свобода на хора за нарушения на надзора с над 3 милиарда долара, изразходвани за лишаване от свобода за технически нарушения.

Едно проучване сравнява хора, които са били поставени под на случаен принцип под строг пробационен надзор с тези под традиционния надзор. Изследователите установиха, че докато двете групи са извършили нови престъпления с еднаква честота, тези под строг надзор са получавали по-често технически нарушения и са били в затвора повече. Това заключение предполага, че някои практики за надзор могат да бъдат контрапродуктивни, увеличаване на участието на системата без намаляване на престъпното поведение.

Прекомерни условия и пречки за успеха

Въпреки че косвените ефекти от условната присъда и присъдите за предсрочно освобождаване не са били строго проучени, прекомерните изисквания често задушават напредъка на хората по надзора. Правила, които се извършват редовно докладване, често тестване на наркотици, електронно наблюдение, вечерни часове и плащане на глоби и такси, могат да предизвикат трудности за хората да изпълняват задължения, които са ключови за успеха им, като поддържане на заетостта, подкрепа на семействата им и справяне с техните здравни нужди.

Макар че се предполага, че общностният надзор трябва да насърчава реинтеграцията и личната отговорност, условията му често са нереалистични, създавайки скрити капани, а не пътища към успеха. Например, изискванията за заетост могат да противоречат на задължителните графици за докладване или ограниченията на жилищата могат да ограничат достъпа до достъпни възможности за настаняване.

Разпространението на условията за надзор отразява тенденция към по-наказателни и контролни подходи към общностния надзор. Изследванията показват, че американците под надзора на общността трябва да отговарят на много повече условия, отколкото преди няколко десетилетия. Това разширяване на условията може да отразява обществения натиск за отчетност и контрол, но също така увеличава вероятността от технически нарушения и може да подкопае рехабилитационните цели на надзора.

Расови и етнически различия

Чернокожите са 25% по-вероятно от белите хора да бъдат върнати за нарушения на условията за освобождаване между 2022 и 2023 г., но те са 50% по-вероятно да бъдат хвърлени в затвора за тези нарушения в даден ден. Това разкрива тревожен модел: Скромните различия при приемането могат да се удвоят, когато се комбинират с по-дългите престойи, създавайки дисбаланси на населението два пъти по-тежки, отколкото предполагат процентите на влизане.

Тези различия пораждат сериозни опасения относно собствения капитал в надзора на общността. Те могат да отразяват разликите в основните обстоятелства, като достъпа до ресурси и системите за подкрепа, но могат да посочат и пристрастия при вземането на решения относно нарушения и санкции.

За справяне с тези различия е необходимо да се проучат политиките и практиките за надзор чрез обектив за оценка на собствения капитал, включително инструменти за оценка на риска, процедури за реагиране при нарушения и разпределение на ресурсите.

Изпълнение предизвикателства и програма за фиделитет

Дори когато агенциите приемат основани на доказателства практики, предизвикателствата по прилагането могат да подкопаят ефективността. Програмите могат да се изпълняват без подходящо обучение, ресурси или организационна подкрепа. Обратът на персонала може да наруши непрекъснатостта на програмата и институционалните знания.

Програмата невярност на степента, до която програмите се изпълняват като проектирани и невалидни засягат резултатите. Когато базирани на доказателства програми са зле прилагани или модифицирани по начини, които компрометират основните им компоненти, ефективността им намалява. Осигуряването на вярност изисква продължаващо обучение, треньорство, мониторинг на качеството, и организационен ангажимент към доказателства базирани практика.

Освен това, променливостта в качеството на програмата в различните юрисдикции създава непоследователни резултати. Някои агенции успешно са приложили цялостни системи за надзор, основани на доказателства, докато други продължават да разчитат на остарели практики. Тази променливост означава, че ефективността на общностния надзор зависи в голяма степен от това къде се контролира дадено лице, като са повдигнали въпроси за собствения капитал и съгласуваността в наказателното правосъдие.

Обещаващи практики и иновации

Въпреки предизвикателствата, многобройните юрисдикции прилагат иновативни подходи, които показват обещание за подобряване на ефективността на надзора на общността. Тези практики показват, че с подходящи ресурси, обучение и ангажираност, общностният надзор може да постигне по-добри резултати както за отделни лица, така и за общности.

Намаляване на техническите нарушения

Между 2018 и 2023 г. реадмисията в затвора за нарушения на условията на освобождаване намалява с поне 10% в 31 държави. По същия начин приемът за нарушения на пробацията намалява с поне 10% в 29 държави между 2018 и 2023 г. А приемът в затвора за технически нарушения намалява в 18 държави, като 15 държави виждат спад от поне 10% между 2018 и 2023 г.

Реинвестирането на правосъдието през 2018 г. Реинвестиращите реформи, извършени през 2018 г., доведоха до практики за надзор, основани на доказателства, които са били специално насочени към намаляване на карцерациите за технически нарушения. В резултат на това Мисури е видяла 45% намаление на входовете в затвора за технически нарушения между 2018 и 2023 г. Успехът на Мисури показва, че насочените усилия за реформи могат да доведат до значителни намаления на вкараните взломове, базирани на нарушения.

Тези подходи признават, че лишаването от свобода за технически нарушения често е контрапродуктивно, нарушава заетостта и жилищното настаняване, като същевременно не се решават основните проблеми, довели до неспазване.

Специализирани казуси и целеви интервенции

Тези специализирани подходи позволяват на служителите да развиват опит в определени области и да свързват хората с подходящи услуги по-ефективно.

Например, психично здраве случаи двойки обучени служители с психично здраве специалисти, за да се осигури интегриран надзор и лечение. Служителите се научат да разпознават симптомите, реагира подходящо на психичните здравни кризи, и координира с доставчици на психично здраве. Този подход може да намали ненужните incarcerations, подобряване на лечението ангажираност, и да доведе до по-добри резултати за лица със сериозни психични заболявания.

По същия начин специализираните казуси за млади хора признават, че лицата на възраст между 18 и 25 години имат различни характеристики и нужди за развитие. Програмите, насочени към това население, включват възрастови интервенции, партньорска подкрепа и услуги, насочени към образование, заетост и житейски умения. Отделът за надзор и корекции на общността в Hidalgo County, получи безвъзмездна помощ за стратегията си "Нарастващи възрастни," която се фокусира върху хора на възраст между 18 и 25 години, които са на изпитателен срок и са с умерен или висок риск от рецидивизъм. Произволно контролирано проучване установи, че участниците са имали по-малко арести, неуспехи да се появят и предложения за оттегляне, отколкото техните връстници на стандартен изпитателен срок.

Технология и надзор върху данните

Електронното наблюдение е еволюирало отвъд простото проследяване на местоположението, за да включва мониторинг на алкохола, тестване на наркотици и комуникационни възможности. Докато съществуват опасения за свръхверността на технологиите и потенциала за нетно разширяване, когато се използва по подходящ начин, технологиите могат да подобрят надзора, като същевременно позволяват на хората по-голяма свобода от лишаването от свобода.

Прогнозните анализи могат да сигнализират лица с висок риск от нарушаване или повторно изключване, което позволява на служителите да се намесват активно. Пърформансните таблота могат да помогнат на агенциите да следят резултатите, да идентифицират различията и да оценяват ефективността на програмата. Работата е в ход и за подобряване на общностния надзор и подкрепа на кризи чрез изследвания на ефективни модели за надзор на общността, които биха могли да информират най-добрите практики за пробационни и помилващи служители, както и чрез приложение за подкрепа на кризи, което осигурява връзки в реално време в подкрепа на услугите по време на моменти на уязвимост.

Технологията обаче трябва да се прилага внимателно, с внимание към загрижеността за неприкосновеността на личния живот, потенциал за пристрастие към алгоритмите и значението на поддържането на човешкото мнение и взаимоотношенията в надзора. Технологията следва да подобри по-скоро, отколкото да замени професионалната преценка и междуличностните умения на служителите по надзора.

Партньорски програми за подкрепа и менторство

Тези програми признават, че индивидите с опит може да предоставят уникални прозрения, надеждност и подкрепа, които професионалистите не могат да възпроизведат.

Въпреки това, въпреки че е трудно да се направи оценка на въздействието върху социалните мрежи, те могат да бъдат особено ценни по време на критичните преходни периоди, като например веднага след освобождаването от затвора или когато се изправят пред предизвикателства, които застрашават успеха на надзора.

Полагат се усилия също така за улесняване на доброволното участие и участието на общността чрез по-достъпни процедури за проверка на сигурността на доброволците в изправителни съоръжения, които разширяват участието на членовете на общността и засилват просоциалните мрежи за подкрепа. Разширяването на участието на общността в подпомагането на лица под надзор може да помогне за преодоляване на ограниченията на ресурсите, като същевременно се изграждат инвестиции на общността в успешна реинтеграция.

Културно-възприемчиви подходи

Основната област на фокус в рамките на плана за прилагане на рамката е да се обърне внимание на преизбирането на коренните народи и чернокожите канадци в наказателното правосъдие. В рамките на рамката Канада е възприела цялостен подход за справяне с рецидивизма чрез стратегии, които насърчават реинтеграцията, намаляват системните бариери.

За местните популации това може да включва традиционни лечебни практики, включващи възрастни и членове на общността, както и справяне с историческата травма и системна дискриминация.

За други популации, културните подходи могат да се отразят на езиковите бариери, загрижеността за имиграционния статус, религиозните практики или културните норми около семейството и общността. Целта е да се гарантира, че практиките за надзор са ефективни и почтителни сред различните популации, а не да се налага единна културна рамка, която може да не резонира или да бъде ефективна за всички.

Икономическият случай за ефективен общностен надзор

Освен хуманитарните и публичните аргументи за безопасност за ефективен надзор на общността, убедителните икономически съображения подкрепят инвестициите в практики за наблюдение, основани на доказателства. Разходите за лишаване от свобода са значителни, а общностният надзор предлага по-рентабилна алтернатива при правилно прилагане.

През фискална 2024 година задържането на лице преди процеса и след това лишаването от свобода от свобода след затвора е около 10 пъти по-скъпо от надзора над индивид в общността. Поставянето на лице в жилищен център за повторно влизане е около девет пъти по-скъпо от общностния надзор. Тази драматична разлика в разходите означава, че дори скромни подобрения в ефективността на надзора могат да генерират значителни икономии, като същевременно се поддържат или подобряват резултатите от обществената безопасност.

"Супервизията е ефективна и достъпна алтернатива на лишаването от свобода, която постига сходни резултати за обществена безопасност в случаи, които не включват насилие. Полицаите използват базирани на доказателства практики за оценка на риска, необходимостта и отговорността в усилията за насърчаване на обществената безопасност и дългосрочната положителна промяна в живота на хората." Тази оценка от федерално ръководство за пробация отразява нарастващото признаване, че когато се прави добре, общностният надзор може да постигне целите за обществена безопасност по-ефективно от затвора.

Икономичните ползи се простират отвъд преките разходи за корекция. Лицата под надзора на общността могат да поддържат заетостта, да подкрепят семействата си, да плащат данъци и да допринасят за техните общности, излиза невъзможно по време на затвора. Успешният надзор намалява социалните разходи на престъпността, включително виктимизацията, наказателното правосъдие и общностното прекъсване.

Въпреки това, осъзнаването на тези икономически ползи изисква адекватни инвестиции в инфраструктурата за надзор, обучението на персонала, програмите за доказване и услугите за подкрепа. Нефинансираните системи за надзор не могат да прилагат ефективни практики, което в крайна сметка може да доведе до лоши резултати, които да струват повече чрез увеличаване на рецидивизма и възстановяването на затвора.

Препоръки за подобряване на общностния надзор

Въз основа на научни доказателства и обещаващи практики се появяват няколко препоръки за подобряване на ефективността на общностния надзор при намаляване на повторното въвеждане на средства. Тези препоръки разглеждат системни въпроси, като същевременно насърчават практиките и подходящите ресурси.

Прилагане на принципите на риск - нужда от отговорност Системно

Някои надзорни агенции започнаха да приемат практики, основани на доказателства, които са показали, че подобряват резултатите и намаляват рецидивизма. Те включват използването на инструменти за оценка на изследователските цели за определяне на нивото на риск на индивида за повторно отстраняване, завършили санкции и стимули за насърчаване на спазването на правилата.

Политиците следва да имат мандат да използват валидирани инструменти за оценка на нуждите от риск и да изискват интензитетът на надзора и интервенциите да се приведат в съответствие с резултатите от оценката. Това включва намаляване на интензитета на надзора за лицата с нисък риск, като същевременно се концентрират ресурси върху населението с по-висок риск.

Намаляване на размера на обезщетението при задържане за технически нарушения

Държавите следва да установят ясни политики, ограничаващи лишаването от свобода за технически нарушения, запазвайки тази санкция за сериозни или повтарящи се нарушения, които представляват истински опасения за обществената безопасност. Завършилите системи за санкции следва да предоставят набор от междинни отговори, които държат лицата отговорни без автоматично да прибягват до лишаване от свобода.

Някои юрисдикции са отишли по-далеч, забранявайки лишаването от свобода за определени видове технически нарушения или установяването на максимални срокове за нарушения, базирани на карцерации. Тези реформи признават, че продължителните вкарания за технически нарушения са контрапродуктивни, нарушаващи стабилността и напредъка, без да се предприемат мерки за справяне с поведението, довело до нарушения.

Инвестирайте в инфраструктурата и обучението за надзор

Това включва поддържането на разумни размери на случаите, които позволяват на служителите да предоставят значим надзор, да инвестират в продължаващо обучение за основани на доказателства практики и да гарантират достъп до технологии и инструменти, които подкрепят ефективния надзор.

В обучението следва да се подчертават практиките, основани на доказателства, включително мотивационното интервю, когнитивните-поведенчески подходи, културната компетентност и практиките, които се използват при травмите.

Разширяване на достъпа до услуги за лечение и поддръжка

Ефективният надзор изисква достъп до лечение и услуги за подпомагане, които се отнасят до криминогенни нужди. Политиците трябва да инвестират в лечение на злоупотреба с вещества, психично здраве, подпомагане на заетостта, подпомагане на жилищата и други услуги, които се нуждаят от лица под надзор. Това включва осигуряване на възможност за предоставяне на услуги в достатъчно количество, достъпни по отношение на местоположението и времето, и подходящи за различни популации.

Партньорствата между надзорни агенции и доставчици на обществени услуги са от съществено значение. Формалните споразумения, координирано финансиране и редовна комуникация могат да улеснят ефективното сътрудничество.

Адрес Расови и етнически различия

При установяването на несъответствията агенциите следва да разглеждат политиките и практиките за идентифициране и разглеждане на източниците на недялово участие, включително преглед на инструментите за оценка на риска за потенциални пристрастия, проучване на моделите на вземане на решения на служителите и осигуряване на справедлив достъп до услуги и възможности.

За целия персонал по надзора следва да се изисква обучение по имплицитни пристрастия, културни умения и структурен расизъм. Агенциите следва също така да увеличат разнообразието в наемането и насърчаването, за да гарантират, че служителите по надзора отразяват общностите, които обслужват.

Опростяване и рационализиране на условията за надзор

Последователите трябва да преразгледат стандартните условия за надзор, за да премахнат онези, които не служат за ясна обществена безопасност или за рехабилитация. Условията трябва да бъдат индивидуализирани въз основа на оценка на риска и нуждите, а не автоматично да бъдат налагани.

Финансовите задължения, включително таксите за надзор, глобите и реституцията, следва да бъдат оценени въз основа на способността за плащане, с алтернативи, които не могат да си позволят плащане.

Насърчаване на ранното прекратяване и стимулиране

Политиките следва да насърчават ранното прекратяване на надзора за лица, които демонстрират съответствие и напредък. Изследванията показват, че най-много повторното прекратяване се случва в началото на периода на надзор и разширяването на надзора след необходимите срокове осигурява малко допълнителна полза за обществената безопасност, като същевременно налага продължителни ограничения и разходи.

По-общо казано, системите за надзор трябва да включват положителни стимули за спазване и напредък. Това може да включва намалени изисквания за докладване, церемонии за признаване, осезаеми награди или други форми на положително укрепване.

Бъдещето на общностния надзор

Областта на общностния надзор продължава да се развива, като в бъдеще се развиват научни изследвания, иновации и реформи в политиката, които ще оформят бъдещата му посока.

Това включва понастоящем извършването на мащабен международен преглед на системните прегледи за оценка на цялостната ефективност на различните видове корекция на интервенция. Този ангажимент към практиката, основана на доказателства, и текущата оценка представляват важна тенденция в общностния надзор, като агенциите все повече използват научните изследвания за насочване на политическите и практическите решения.

Технологиите вероятно ще играят все по-голяма роля, като изкуственият интелект и машинното обучение потенциално подобряват оценката на риска, управлението на случаите и разпределянето на ресурсите. Тези технологични постижения обаче трябва да бъдат приложени внимателно, с внимание на неприкосновеността на личния живот, пристрастието, прозрачността и продължаващото значение на човешкото мнение и взаимоотношенията в надзора.

Движението към намаляване на лишаването от свобода и разширяване на общностните алтернативи вероятно ще продължи, водено от фискалния натиск, научните доказателства и нарастващото признаване на вредите от масовото лишаване от свобода.

По-голям акцент върху справянето със социалните фактори за престъпността, включително бедността, образованието, заетостта, жилищното настаняване и здравните грижи, може да доведе до по-холистични подходи, които интегрират интервенциите на наказателното правосъдие с по-широки социални услуги.

И накрая, повишеното внимание към расовата справедливост и справедливост вероятно ще доведе до реформи, насочени към намаляване на различията и справяне със системния расизъм в общностния надзор.

Заключение

Моделите на надзор на Общността представляват критичен компонент на наказателното правосъдие, засягащ милиони лица и семейства, докато играят централна роля в усилията за обществена безопасност. Доказателствата показват, че общностният надзор може да бъде ефективен за намаляване на повторното възникване, когато се прилага съгласно принципите, основани на доказателства, и по-специално рамката за отговорност, свързана с необходимостта от риск.

В резултат на тези и други промени в политиката 37 държави са получили едновременно намаляване на процента на престъпност и надзор на общността. Това окуражаващо заключение предполага, че реформите, които подчертават практиките, основани на доказателства, намаляват зависимостта от лишаване от свобода за технически нарушения и подобрените услуги могат да доведат до по-добри резултати както за обществената безопасност, така и за лицата под надзор.

Въпреки че е трудно да се определи дали е възможно да се направи оценка на риска, Комисията трябва да вземе предвид и други фактори, които биха могли да бъдат взети предвид.

Това включва адекватни инвестиции в инфраструктура и услуги за надзор, прилагане на практики, основани на доказателства, намаляване на ненужното лишаване от свобода, внимание към собствения капитал и различията, и продължаваща оценка и подобряване на ефективността на общностния надзор.

Бъдещето на общностния надзор се състои в това да продължим да усъвършенстваме и подобрим практиките, основани на научни доказателства, разширяване на достъпа до услуги за лечение и подкрепа, да използваме технологиите по подходящ начин и да се обърнем към социалните определящи фактори, които допринасят за престъпното поведение. Успехът изисква да се признае, че общностният надзор не е само за наблюдение и контрол, но и за подкрепа на индивидите при извършване на трайни промени, които са от полза за самите тях, техните семейства и техните общности.

За тези, които се интересуват от проучване на ефективността на програмата Националният институт за престъпления предоставя подробна информация за ефективността на програмата. Съветът на държавните правителства Правосъдие Център предлага ресурси и техническа помощ за юрисдикции, които се стремят да подобрят практиките за надзор на общността. Американската Пробация и Асоциация за борба с измамите предоставя професионално развитие и най-добри насоки за надзор на професионалистите. Освен това Пю Чаритим Тръстовете провежда изследователски и политически анализ на реформата в общностния надзор. И накрая, Beau of Justice Support предлага финансиране и ресурси за подкрепа на общностен надзор.

В крайна сметка ефективността на общностния надзор за намаляване на повторното отместване зависи от нашия колективен ангажимент за осъществяване на това, което изследванията показват работи, инвестиране на адекватни ресурси, справяне със системните неточности и поддържане на фокус върху двойните цели на обществената безопасност и успешната реинтеграция.