Table of Contents

Държавни ръководители, заместник-управители, секретари на образованието и ръководители на агенции, които оказват значително влияние върху управлението на висшето образование в САЩ. Чрез бюджетни предложения, изпълнителни заповеди, изпълнителни правомощия, и законодателни програми, те оформят политики, които засягат милиони студенти, факултет и персонал. Решенията им определят как се финансират обществени колежи и университети, как се разширява достъпът до тях или се измерва качеството, и как институциите се съгласуват с целите за некролог и икономическо развитие.

Многостранната роля на държавните ръководители във висшето образование

Държавните ръководители служат като мост между законодателните приоритети, институционалната автономия и публичната отчетност. Докато управителите са най-видимите държавни ръководители, тяхното влияние се простира чрез офиси на висшето образование, координационни съвети и директори на агенции, които прилагат политика. Ролята варира от държавни институционализирани управления, други дават повече правомощия на институционалните бордове, но във всеки случай изпълнителният клон определя тона на политиката за висше образование.

Бюджетен орган и разпределение на ресурсите

Може би най-директният лост е държавният бюджет. Управителите предлагат годишни планове за разходи, които предоставят финансиране за колежи в общността, държавни университети и изследователски институции. Тези предложения отразяват приоритетите на изпълнителната власт: инвестиции в програми на STEM, разширяване на помощта, основана на нуждите, подобрения на капитала или замразяване на обучението. Например, през 2023 г. губернатор Гавин Нюсъм от Калифорния предложи многогодишен пакет за финансиране на Калифорнийския държавен университет и Калифорнийския университет, който включва увеличаване на базовите средства, обвързани с показатели за изпълнение. По същия начин, Губернатор Грег Абът от Тексас подчерта модели за финансиране, базирани на резултатите, които награждават институциите за дипломиране на студенти в високотехнологично области.

След като бюджетът бъде приет, държавните ръководители контролират изпълнението му чрез агенции като държавни изпълнителни служби за висше образование (SHEEOs). Те гарантират, че средствата се разпределят според законодателните намерения и че институциите спазват изискванията за финансово отчитане. Тази надзорна роля е от решаващо значение за поддържането на доверието на обществото и фискалната отговорност.

Назначаване на управителни съвети и комисии

Държавните ръководители назначават значителен брой членове на университетските съвети на попечителите, координационните съвети и консултативните комисии. Тези назначения влияят пряко върху институционалното управление, включително решенията за обучение, академични програми и президентски търсения. Например, губернаторът на Флорида Рон ДеСантис е преформулирал Държавния съвет на управителите и университетските съвети чрез назначения, които са в съответствие с неговия дневен ред за висше образование, като се фокусира върху готовността за работна ръка и се увеличава ограниченото обучение.

В рамките на тези назначения ръководителите могат да внедрят своите политически ограничения, независимо дали за достъпност, отчетност или иновации, независимо дали за осигуряване на качеството на държавното висше управление.

Изпълнителни заповеди и директиви за политиката

Управителите могат да издават изпълнителни заповеди, които налагат незабавни промени в политиката без одобрение от закона. Тези заповеди могат да се отнасят до теми като държавно обучение за недокументирани студенти, политики за свободно слово в кампуса или инициативи за многообразие. Например, през 2020 г. губернаторът на Масачузетс Чарли Бейкър подписа изпълнителен ред за създаване на Комисия за подпомагане на пощите институции в подкрепа на иновациите и ефективността в публичното висше образование. Изпълнителните заповеди позволяват на държавните ръководители да действат бързо по неотложни въпроси, въпреки че те могат да бъдат изправени пред правни предизвикателства или да бъдат заменени от законодателство.

Финансиране и бюджетиране: Двигателят на държавната политика за висше образование

Финансирането е най-мощният инструмент, който държавните ръководители притежават. Как те приоритизират висшето образование в рамките на по-широкия държавен бюджет засяга не само процентите на обучение и институционалните ресурси, но и икономическата конкурентоспособност и социалната мобилност.

Тенденции на държавните бюджетни кредити и тяхното въздействие

През последните две десетилетия държавното финансиране за висшето образование е претърпяло значителна нестабилност. По време на икономическите спадове държавните бюджети често намаляват непропорционално висшето образование; в периоди на възстановяване финансирането може да не се върне към нивата преди възстановяването. Според Асоциацията на държавните висши учебници (SHEO), финансирането на държавното финансиране за едно студентско образование през 2023 г. остава около 17% под нивата от 2001 г., когато се коригира за инфлацията. Държавните ръководители трябва да управляват този фискален пейзаж, докато балансират конкурентните изисквания от К-12, здравеопазването и инфраструктурата.

Например, губернаторът на Илинойс J.B. Pritzker . Unvous бюджет включва 7% увеличение на държавното финансиране за обществени университети, с конкретни средства за колежи и стипендии, базирани на нуждите. Други, като губернатора на Оклахома Кевин Стит, са преследвали модели за финансиране, базирани на резултатите, които свързват бюджетни кредити с показатели като процентите за дипломиране и назначаването на работа.

Инициативи за обучение и развитие на политиките

През 2022 г. губернаторът Кати Хохул от Ню Йорк предложи програмата по футбол и инвестиции, която поддържаше SUNY и CUNY обучение в замяна на допълнително държавно финансиране. По същия начин губернатор Рой Купър от Северна Каролина последователно се застъпваше за запазване на обучението, което се увеличава под нивото на инфлацията за системата на ООН.

Чрез бюджетни предложения те могат да разширят или ограничат помощта, основана на нуждите, стипендии за заслуги и програми за опрощение на заеми. Например, губернатор Гретчен Уитмър от Мичиган стартира програмата . Мичиган Re . , предоставяне на безплатно обучение общност колеж за възрастни на 25 години и по-възрастна пряка намеса политика, насочена към увеличаване на образователните постижения и умения в областта на работната сила.

Капиталови инвестиции и инфраструктура

Освен оперативните бюджети, държавните ръководители одобряват капиталовите разходи за нови сгради, лаборатории и технологични подобрения. Тези инвестиции оформят физическия и технологичен капацитет на институциите.

Развитие и изпълнение на политиката: От визия до реалност

Държавните ръководители работят с законодатели, акредитатори и институционални лидери за разработване и прилагане на политики, които засягат всеки аспект на висшето образование и приемите, успеха на студентите, изравняването на работната сила и отчетността.

Вход и политики за достъп

Държавните ръководители могат да повлияят на това, което получава достъп до висшето образование. Някои управители настояват за политика за вход или автоматично освобождаване за студенти в държавата, отговарящи на определени критерии. Други са взели решения за положителни действия. След решението на Върховния съд във Учениците за честни приеми срещу Харвард (2023), няколко управители, издадени изпълнителни заповеди, разясняващи или приспособяващи държавни политики относно приемите в расистко положение. Например, губернаторът на Калифорния Гавин Нюсъм инструктира публичните университети да продължат да използват цялостен преглед в рамките на правните граници.

Много управители са подписали закони или издадени изпълнителни заповеди, позволяващи на недокументирани студенти, които посещават държавни гимназии, да плащат държавно обучение. В щати като Тексас и Калифорния тези политики са разширили достъпа на хиляди студенти.

Развитие и подравняване на работната сила

Държавните ръководители все повече гледат на висшето образование като на двигател на икономическото развитие. Те са шампиони на програми, които определят академични програми с търсене на пазара на труда. Например, губернатор Тейт Рийвс от Мисисипи откри инициативата поblueprint Glipsy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Много управители са създали програми за грижи, които съчетават общността обучение колеж с . . Indiana губернатор Ерик Holcomb създадена .Следващата ниво работни места , която предлага безплатно обучение за високо-налични сектори чрез държавата . Тези инициативи показват как държавните ръководители могат да използват лостове политика за директно справяне с пропуските умения.

Отчетност и осигуряване на качеството

Държавните ръководители също наблюдават системите за отчетност, които измерват институционалните резултати. Общите показатели включват степени на дипломиране, време до степен, студентски лихвен процент на заема, и наемане на работа. Няколко управители са шампиони гонка-базирани финансиране . . , че наградите институции за постигане на конкретни цели. Например, Тенеси губернатор Бил Haslam . . . Drive до 55 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В Пенсилвания администрацията на губернатор Джош Шапиро е работила с Държавната система на висшето образование за сливане на шест университета в две области, с цел намаляване на дублирането и подобряване на ефективността.

Въздействие върху достъпа до висше образование и качеството

Когато изпълнителните директори приоритизират достъпа, записване сред недостатъчно представени групи се увеличава. Когато инвестират в качество, институциите могат да привлекат висши преподаватели, да надградят съоръженията и да разширят научните изследвания.

Инициативи за дялово участие и включване

Например губернаторът Мишел Луян Гришам от Ню Мексико създаде по-голямата стипендия в Ню Мексико, която покрива обучението и таксите за всички жители в обществените колежи, независимо от доходите. Тази инициатива драстично намали финансовите бариери и увеличи записването сред нискодоходните и малцинствените студенти.

По същия начин, управителите могат да подкрепят институции, обслужващи малцинствата (MSIs), като например исторически черни колежи и университети (HBCUs) и племенни колежи. През 2021 г., двупартийна група от управители, включително Ралф Нортъм (Вирджиния) и Рой Купър (Северна Каролина) подписаха изпълнителни заповеди, насочени държавни агенции за разширяване на партньорствата и финансирането за HBCU.

Подкрепа за иновации и изследвания

Държавните ръководители също така насърчават научните изследвания и иновациите. Предлагайки финансиране за изследователски университети, те могат да стимулират икономическото развитие чрез трансфер на технологии и стартиране на поколение. Например, Мичиган губернатори гоненица за икономическо развитие год. Мичиган предоставя безвъзмездни средства на университети, които комерсиализират изследвания. Охайо губернатор Майк DeWine . Бюджетът включва $600 милиона за .Ohio неоценяван фонд за подпомагане на университетски изследвания в нематодативно и напреднало производство.

Някои управители са се намесили, за да повлияят на учебните решения или програмите за разнообразие, докато други са поддържали подход на изключване. Балансът между отчетността и автономията остава спорен въпрос.

Предизвикателствата пред държавните ръководители във висшето образование

Въпреки влиянието им държавните ръководители се сблъскват с огромни предизвикателства, които могат да възпрепятстват тяхната способност да прилагат ефективна политика на висше образование.

Фискални ограничения и приоритети за конкуренцията

По време на пандемията COVID-19 много държави намалиха бюджета за висше образование, за да покрият извънредните разходи. Възстановяването беше неравномерно и някои държави продължават да се занимават с неравномерно финансиране на публичните институции.

Политическа поляризация и обществено проучване

Висшето образование се превърна в политическо бойно поле. Въпроси като мандат, реч на кампуса, програми за разнообразие и теория на критичната раса генерират силен дебат. Държавните ръководители се сблъскват с натиск от двете страни на тези, които искат по-голям надзор и тези, които защитават институционална автономия. Навигацията на тези разделения изисква политически умения и готовност за компромис, но може да доведе до политики, които не отговарят нито на групата.

В държави с разделено правителство, губернаторът на висшето образование може да се сблъска с опозиция от законодателите. Например, усилията за създаване на финансиране, основано на резултатите, понякога са се забавили, когато законодателите не са съгласни с метрите или страхът, който вреди на селските институции.

Демографски промени и спад на записването

Много държави изпитват намаляващ раждателен процент и намаляващ брой на завършилите гимназия, особено в Североизток и Средния Запад. Тази демографска тенденция е под натиск на институциите да се конкурират за студенти и сили държавни ръководители да обмислят консолидация, програма елиминиране, или нови стратегии за набиране на персонал. Изпълнителите трябва също така да се отговори на нуждите на все по-разнообразни студентски органи, включително възрастни, които се нуждаят от преквалификация и първо поколение студенти, които се нуждаят от допълнителна подкрепа.

Отчетност срещу Автономност

Да се подобри правилният баланс между държавния надзор и институционалната независимост е постоянно предизвикателство. Надпреки предварителни политики могат да заглушат иновациите и да обременяват институциите с разходи за спазване. Но твърде малко отчетност може да доведе до отклонение на мисията, лоши резултати от студентите или финансово управление.

Бъдещи насоки за държавно ръководство в областта на висшето образование

С развитието на пейзажа държавните ръководители ще трябва да приемат стратегии, които да отговарят на възникващите изисквания.

Цифрова трансформация и онлайн обучение

В някои държави, като Аризона под ръководството на губернатор Дъг Дюси, са създадени държавни онлайн учебни консорциуми за разширяване на достъпа за отдалечени студенти. Бъдещите политики могат да се обърнат към дигиталните капиталови инструменти, като гарантират, че всички студенти имат надежден достъп до интернет и устройства.

Алтернативни ценни книжа и обучение през целия живот

Тъй като икономиката се променя, държавните ръководители са шампиони в областта на образованието, микро-цензурите и подреждащите се сертификати. Тези алтернативи на традиционните степени могат да помогнат на работниците да се преквалификация бързо. Вашингтон губернатор Джей Insleee . Careerer Connect Washingtoningtoning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Политика и предвиждащи анализи

Като инвестират в щатските системи за данни, те могат да проследят студентския успех от К-12 до колежа и до работната сила. Тези данни помагат за идентифициране на пропуски, оценка на ефективността на програмата и целеви ресурси. Например, Тексаската комисия за висше образование координира използването на стабилна система за данни, за да докладва за институционалните резултати и да съветва губернатора и законодателя.

Сътрудничество между държавите и секторите

Държавните ръководители могат да увеличат въздействието си чрез сътрудничество между регионите. Мултидържавни компактни продукти, като например Западния междудържавен комитет за висше образование (WICHE), улесняват споделянето на ресурси, взаимност на обучението и съвместни изследователски инициативи. Изпълнителите могат да си партнират с частни работодатели за създаване на програми за чиракуване и гарантиране на място за работа на висшисти на държавни институции.

Заключение

Държавните ръководители са незаменими архитекти на политиката за висше образование. Чрез бюджетни предложения, назначения, изпълнителни заповеди и законодателна застъпничество, те оформят нива на финансиране, възможности за достъп, академично качество и подравняване на работната сила. Решенията, които те правят и приоритетите, които определят .

За да се справят с предизвикателствата на 21-ви век демографската промяна, технологичните ограничения, фискалните ограничения и политическата поляризация, държавните ръководители трябва да упражняват предвидливо стратегическо ръководство. Те трябва да балансират отчетността с гъвкавост, собствен капитал с високи постижения и традиции с иновации. Когато успеят, те отключват трансформиращата сила на висшето образование за милиони граждани. Бъдещето на американското висше образование зависи в голяма степен от визията и действията на държавните ръководители, които го ръководят.

За по-нататъшно четене на политиката на държавното висше образование вж. докладите на Комисия за образование на държавите, Асоциацията на държавните висши служители за образование, както и , Фондация "Лумина".