Table of Contents

Основите на президентската власт в Конституцията

Конституцията на САЩ създава председателство със значителен авторитет, но умишлено обрязва тази власт в рамките на система на споделени правомощия. Член II от Конституцията носи изпълнителната власт в президент на Съединените щати, което прави президента държавен глава и главнокомандващ на въоръжените сили. Президентът е натоварен с това, че се грижи законите да бъдат вярно изпълнени, провежда външна политика, и назначаване на федерални служители, предмет на потвърждение Сената. Въпреки това, камераджиите, които току-що се разбунтуваха срещу монарх, бяха дълбоко предпазливи на концентрирана власт. Те са вградени в конституционната архитектура множество проверки, предназначени да предотвратят всяко едно клон, особено изпълнителната, да доминират другите.

Оригиналният текст на член II е забележително кратък . . . за съжаление над 1000 думи . . оставя много на интерпретацията и историческата практика. С течение на времето президентската власт се разшири чрез прецедент, конгресна делегация, Върховния съд решения, и спешни действия. Въпреки това, проверките на тази власт също са се развили, осигуряване на сложна система на отчетност, която остава от съществено значение за американската демокрация. Разбирането на тези проверки е не само урок по граждански, но и практически ръководство за гражданите, които искат да защитят свободата си.

Конституционната рамка на проверките и балансите

Системата на проверки и баланси разделя властта между три съравнопоставени клона: законодателната (конгрес), изпълнителната (президент) и съдебната (федерални съдилища). Всеки клон има специфични правомощия, които могат да ограничат действията на другите. За председателството първичните конституционни проверки идват от:

  • Конгрес: може да легализира, контролира бюджета, потвърждава или отхвърля назначения, ратифицира договори, отменя вето, импийч и премахва президента и да извършва надзор.
  • Съдебната власт: може да обяви президентските действия за противоконституционни чрез съдебен контрол, да тълкува законите и да държи изпълнителни длъжностни лица отговорни в съда.
  • Държавите и хората: федерализмът запазва много правомощия на държавните правителства, а изборите позволяват на гражданите да държат президентите отговорни.

Тези проверки не са абстрактни год. те са били тествани многократно в американската история.

Законодателни проверки: Конгресът като първа линия на отчетност

Правопроизводството и силата на чантата

Конгресът притежава законодателната власт, което означава, че може да приеме закони, които ограничават, пряко или дори забраняват президентските действия. Например Резолюцията на Военноморските сили от 1973 г. изисква от президента да уведоми Конгреса в рамките на 48 часа от извършването на военни действия и да ограничи разполагането до 60 дни без разрешение от Конгреса. Конгресът може също да използва силата на кесията за финансиране или дефондиране на изпълнителни инициативи. Никой президент не може да похарчи федерални пари без заем от Конгреса, чек, който е бил използван за блокиране на всичко от финансиране на границите до военни интервенции.

В Train срещу град Ню Йорк (1975) Върховният съд потвърди, че президентът не може да конфискува (задържа) конгресно подходящи средства без законова власт. Това подсилва предимството на Конгреса над федералните разходи.

Надзор и изследвания

Конгресните комисии имат широки правомощия да разследват всякакви въпроси, свързани с изпълнителната власт. Те могат да издават призовки, да заставят показания и да държат длъжностни лица в неуважение, ако откажат да сътрудничат. Високи примери включват изслушвания Уотъргейт (233/74), разследване Иран-Контра (1987) и шестте изслушвания на комисията (2022) на 6 януари. Тези разследвания могат да разкрият недобросъвестност, да оформят общественото мнение и да доведат до законодателни реформи или импийчмънт.

Съвети и съгласие: назначения и договори

Съгласно член II, раздел 2 президентът трябва да получи становището и съгласието на Сената за висшите изпълнителни служители на клона, федерални съдии (включително съдиите на Върховния съд) и посланици. Договорите изискват мнозинство от две трети от Сената за ратификация. Това означава, че президентът не може едностранно да запълни ключови позиции или да влезе в обвързващи международни споразумения без законодателно сътрудничество. Отказът на Сената да потвърди номинираните или ратифицира договорите е бил значителен чек през цялата история, най-скоро видян в забавени потвърждения на федерални съдии и оттеглянето от Договора за междинните ядрени сили без замяна.

Законодателни инструменти: Закона за преглед на Конгреса и Законодателното вето

Законът за преструктуриране на изпълнителната власт (1996) позволява на Конгреса да отмени разпоредбите на федералните агенции в рамките на 60 законодателни дни от тяхното представяне. Макар че не е пряка проверка на президента, той ограничава властта на изпълнителната власт на клона за преструктуриране. Novato[ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Съдебни проверки: Съдилищата като арбитър на конституционното право

Силата на съдебния преглед

Съдебният контрол е орган на федералните съдилища да обявяват президентски действия, изпълнителни заповеди и федерални закони за противоконституционни. Тази власт е създадена в Марбъри срещу Мадисън (1803) и е била приложена към изпълнителната власт в множество случаи на забележителности. Когато съдът свали президентска жалба, президентът трябва да се съобрази (освен ако решението не бъде обжалвано и отменено).

Забележителни дела на Върховния съд, ограничаващи президентската власт

  • Youngstown Sheet & Tube Co. срещу Sawyer (1952): По време на Корейската война президентът Труман нареди да се избегне стачка на стоманодобива. Върховният съд постанови, че президентът няма конституционно или законово право да конфискува частна собственост, потвърждавайки, че президентът не може да действа без разрешение от Конгреса по вътрешни дела.
  • Съединените щати срещу Никсън (1974): Президентът Никсън поиска изпълнителна привилегия да се удържат записи призовка в разследването Уотъргейт. Съдът единодушно постанови, че президентът не е над закона и че изпълнителната привилегия не е абсолютна, което води до оставката на Никсън.
  • Zivotofsky v. Kerry (2015): Съдът е подкрепил властта на Конгреса да признава чуждите суверени, ограничавайки изключителната власт на президента над външните отношения.
  • Тръмп срещу Мазарс САЩ, LLP (2020): Съдът отхвърли абсолютното разделение на аргументите за правомощията, позволявайки на конгресните призовки за финансовите отчети на президента, но и за установяване на внимателен тест за балансиране.

Ограничения на съдебните проверки: постоянни и политически въпроси

Съдилищата не могат да чуят всяко предизвикателство пред президентската власт. Ищците трябва да имат . . . конкретна вреда, която може да се проследи от действията на президента. Освен това политически въпроси доктрина забранява на съдилищата да решават въпроси, които са конституционно ангажирани с политическите клонове, като например поведението на външната политика или самия процес на импийчмънт. Това оставя някои президентски действия до голяма степен неконтролирани от съдебната система, което прави конгресния и публичния надзор още по-важни.

Импейчмънт: Крайната конституционна мярка

Импийчмънт е най-мощният контролен конгрес притежава: орган да се премахне седящ президент от длъжност за "Престъпление, подкупи, или други високи престъпления и престъпления" (член II, раздел 4). Камарата на представителите има единствената власт да импийч (всъдебна), и Сената провежда процес и гласува с мнозинство от две трети да осъди и премахне.

Процесът на импликация в практиката

  • Съдебната комисия на Парламента разследва и изготвя членове за импийчмънт, които се гласуват от цялата камара.
  • Ако Парламентът одобри статии с обикновено мнозинство, президентът е импийчмънт (като обвинителен акт).
  • Тогава Сената ще проведе процес, а главният съдия на Върховния съд ще председателства.
  • Трябва да се гласува за две трети от присъстващите сенатори, за да се осъди и отстрани президента.

Исторически импевации

Само трима президенти са били импийчувани от Камарата: Андрю Джонсън (1868, след нарушаване на Закона за длъжността на Office), Бил Клинтън[ (1998 г. за лъжесвидетелстване и възпрепятстване на правосъдието) и Доналд Тръмп[ (2019 за злоупотреба с власт и възпрепятстване на Конгреса; 2021 за подбуждане на бунта). Никой не е бил осъден, въпреки че Джонсън е оцелял с един глас. Президентът Ричард Никсън подаде оставка през 1974 г. преди пълната камара да може да гласува по членове за попрещение.

Процесът на импийчмънт е умишлено труден, отразявайки желанието на кадърджиите да се защитят от пренасилване на законодателната власт. Но заплахата от импийчмънт може да провери президентското поведение, както се вижда, когато президентите променят курса си, за да избегнат загубата на подкрепата на Конгреса.

Силата на Вето и динамиката на Конгреса

Президентът може да наложи вето на законодателството, прието от Конгреса, налагайки преразглеждане на законопроектите. Ветос може да бъде редовен (книжа се връща в Конгреса с възражения) или джоб (президентът не предприема действия в рамките на десет дни, докато Конгресът се отлага, убивайки законопроекта). Конгресът може да отмени редовно вето с мнозинство от две трети в двете камари, но неусвоените са редки год. само 7% от редовните ветота са били отменени от Джордж Вашингтон.

Подписващи изявления и споровете им

Президентите, тъй като Джеймс Монро са издали подписани изявления, обясняващи как те тълкуват законопроект. Съвременните президенти обаче ги използват, за да твърдят, че някои разпоредби са противоконституционни и че изпълнителната власт няма да ги наложи. Критиците твърдят, че това е крайна мярка около процеса на вето, което ефективно позволява на президента да избере кои закони да следва. Съдилищата не са разрешили напълно законността на тези изявления, добавяйки двусмисленост към този чек.

Публично мнение, медиите и избирателна отчетност

Президентите се избират на всеки четири години и могат да служат на максимум два мандата (по 22-ра поправка). Този изборен чек е най-директният от хората. Президентът, който иска преизбиране или наследство, трябва да поддържа публично одобрение, за да повлияе на Конгреса и да избегне политически поражение.

Ролята на свободната преса

Първата поправка гарантира свободна преса, която действа като наблюдател на изпълнителната власт. Разследващата журналистика по Пентагона документи до съвременната отчетност на изпълнителните заповеди . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Гражданско сгодяване и гражданско общество

Гласоподаватели, групи по интереси и организации по застъпничество оказват влияние върху президентската власт чрез лобиране, съдебни спорове, публични кампании и протести. Движението за граждански права, антивоенното движение и движението за граждански права на жените са успели отчасти чрез натиск над президентите и Конгреса да действат. В съвременната ера социалните медии позволяват бърза мобилизация, но също и дезинформация; проницателността на гражданите е от съществено значение за поддържането на отчетност.

Допълнителни проверки: федерализъм, Бюрокрация и Изпълнителни заповеди

Федерализмът като хоризонтална проверка

Конституцията си запазва правомощията, които не са делегирани на федералното правителство на държавите. Това означава, че много аспекти на ежедневния живот . образование, политика, използване на земята, здравни разпоредби . . остава предимно под държавен контрол. Президентите не могат да преодолеят държавни закони, които попадат в правомощията на държавната полиция, освен в редки случаи на presmption. Държавните адвокати често съдят федералното правителство да оспори изпълнителни действия, както се случи с забраната за пътуване (2017) и неофициално действие за Childhood Пристигане (DACA) резцисация?.

Федералното бюрократство и защита на държавните служби

Федералните агенции наемат кариерни държавни служители, които са защитени от политически уволнение от Закона за Пендълтън (1883) и последващи закони. Докато президентите назначават висши ръководители на агенции, работната сила на кариерата прилага политики и може да се противопостави на незаконни заповеди. Hatch Act ограничава политическата активност на федералните служители, като поддържа степен на неутралитет.

Изпълнителни заповеди: Едностранно действие с ограничения

Президентите често използват изпълнителни заповеди за управление на федералното правителство без законодателство. Въпреки това, изпълнителните заповеди са предмет на съдебен контрол, могат да бъдат отменени от следващите президенти, и трябва да имат основа в конституционно или законово право. Конгресът може да анулира изпълнителна заповед чрез приемане на закон, който противоречи на него (подлежи на отмяна на ветото). Например Върховният съд свали изпълнителната заповед на президента Труман за завземане на стоманодобивни машини в Youngstown и президентът Байдън отмени няколко изпълнителни заповеди от Тръмп-ера в първия си ден на длъжност.

Развиващата се същност на президентската власт и на все по-нарастващите проверки

Модерното председателство има много повече ресурси и власт, отколкото са си представяли основателите, особено в националната сигурност, разузнаването и управлението на извънредни ситуации. Единна изпълнителна теория . идеята, че президентът има пълен контрол над изпълнителната власт . . е била напреднала от някои президенти и оспорвана от други. Конгресът е отговорил с реформи като ]]War Powers Resolution, Istructor General Act (1978), и Prisional Records Act (1978). Съдилищата продължава да определя граници, както в Trum v. Hawaii, който . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Появяват се нови проверки: предизвикателствата на държавно ниво, решенията на платформите в социалните мрежи за спиране на президентите и международния натиск от страна на съюзниците. Законът за реформа на преброяването (2022] изясни ролята на вицепрезидента при сертифицирането на изборите, затварянето на вратичка, експлоатирана след изборите през 2020 г.

Заключение: Ролята на гражданите в поддържането на равновесие

Проверките на президентската власт не се самоизпълняват. Те изискват активен ангажимент от избрани длъжностни лица, съдии, журналисти и обикновени граждани. Разбирането на тези механизми дава възможност на избирателите да изискват отчетност в избирателния бюлетин, да подкрепят свободната преса и да участват в демократичния процес.Райдърите на Конституцията са създали система, която да принуди амбицията да противодейства на амбицията, но зависи от информирано и бдителни граждани. Както отбелязва Върховният съд в Съединените щати срещу Никсън, "Президентът не е над закона." Този принцип остава основата на американското конституционно управление.

За по-нататъшно четене на точните конституционни разпоредби Конституцията е анотирана предоставя авторитетен анализ на член II. Ойес проект предлага резюмета на ключовите дела на Върховния съд, включително Съединените щати срещу Никсън[. За цялостен преглед на историята на импулсите ]Конгресивен доклад на Службата за научни изследвания относно импийчмънт е отличен ресурс. Национални архиви Конституционна транскрипция позволява на гражданите да четат оригиналния текст. И накрая, Американското председателство Каталозите за изпълнителни поръчки и други президентски документи за исторически контекст.