Table of Contents
Разбирането на това как властта се разпределя между общинските, държавните и националните правителства е от основно значение за разбирането на начина на работа на САЩ. Тази система, известна като федерализъм, създава баланс, където всяко ниво има отделни отговорности, но те често работят заедно, за да служат на гражданите. Докато оригиналният текст обхваща основите, по-задълбочено проучване разкрива конституционните основи, историческата еволюция и практически припокривания, които определят американското управление. Тази статия разширява тези различия, осигурявайки по-всеобхватен поглед за студентите, преподавателите и всеки, който търси задълбочено разбиране на федералните, държавните и местните власти.
Общинско правителство: Фронтовата линия на публичната служба
Общинските нелегални сгради, градове, градски части и села са най-близкото до хората ниво на управление. Техните правомощия не се предоставят пряко от Конституцията на САЩ, но са делегирани от държавните правителства чрез държавни конституции, устави или общински харти. Тези отношения често се уреждат от Правилото на Дилън, което съдържа, че населените места имат правомощия, изрично предоставени от държавата, или [[FLT:]Home Правило, което им дава по-широка автономия за управление на местните дела.
Местно законотворчество и наредби
Общинските съвети и съвети приемат наредби, които се отнасят до специфични за общността въпроси: шумови разпоредби, контрол на животните, строителни кодове и обществени неудобства. Тези наредби не трябва да противоречат на държавните или федералните закони. Например, един град може да забрани пластмасови торбички за еднократна употреба, но не може да легализира вещество, което държавният закон забранява.
Зониране и използване на земята
Общините контролират използването на земята чрез зониране на кодове, които определят райони за жилищно, търговско, индустриално или смесено ползване. Те също така издават разрешителни за строеж и прилагат подреждащи разпоредби. Тази сила оформя характера на кварталите и може да стимулира икономическото развитие.
Основни обществени услуги
Общинските правителства са отговорни за широк спектър от услуги, на които жителите разчитат ежедневно:
- Системи за пречистване на води и отпадъчни води
- Събиране и рециклиране на твърди отпадъци
- Обществени паркове, центрове за отдих и библиотеки
- Местно правоохранителни (полицейски служби) и противопожарна защита
- Улично обслужване, пътни сигнали и премахване на снега
- Разрешително и прилагане на кодекси (строителство, здраве, пожар)
. Градът не е просто географска единица; това е юридическо лице, създадено от държавата да упражнява местни правителствени функции. Неговите правомощия са извлечени от държавата и са предмет на държавната autal authority. . . . Адаптиран от правна treatise на общински корпорации.
Местно данъчно облагане и приходи
За да финансират тези услуги, общините разчитат предимно на данък върху имотите, които се налагат в рамките на своите граници. Някои градове налагат местни данъци върху продажбите, данъци върху жилищата (хотел/ мотел), такси за бизнес лицензи и такси за ползване на услуги като вода и събиране на отпадъци. Въпреки това много общини са ограничени от държавни данъчни ограничения или ограничения за това как могат да бъдат увеличени приходите. Порталът на САЩ.Гов за местните правителства предоставя полезен преглед на начина, по който тези образувания функционират.
Държавни правомощия: Основната цел на вътрешното управление
Държавните правителства притежават широки, остатъчни правомощия по десетата поправка: гон. правомощията, които не са делегирани на Съединените щати от Конституцията, нито забранени от него на държавите, са запазени за държавите съответно, или за хората. . . . . Това грант държава власт по практически всички въпроси, които не са специално възложени на федералното правителство. Държавните правителства имат свои собствени конституции, избрани управители, законодатели и съдебни системи.
Законодателен орган и държавно право
Държавните законодатели създават закони, които се прилагат за всички в държавата. Тези области обхващат области като семейното право (брак, развод, попечителство на деца), правото на собственост, договорното право, наказателното право (повечето престъпления са държавни престъпления), образованието и здравния регламент. Държавите също могат да приемат закони, които са по-защита на гражданите, отколкото федералното право . Например, повишаване на минималната заплата над федералния етаж или по-строги екологични стандарти.
Държавите също имат правомощието да регулират вътредържавните дейности, които се извършват изцяло в рамките на техните граници. Това включва лицензионни професионалисти (лекари, адвокати, бръснари), регулиране на комуналните услуги и надзор на застрахователните дружества.
Обществено образование и транспорт
Образованието е основно държавна и местна отговорност. Държавните правителства определят стандарти за автобиография, установяват изисквания за дипломиране, финансират публични училища (често чрез комбинация от държавни и местни приходи) и наблюдават сертификацията на учителите. Те също така управляват държавни университети и колежи в общността. По същия начин, държавите управляват по-голямата част от основните магистрали системи, издават шофьорски лицензи, и наблюдават регистрацията на превозни средства и проверките за безопасност.
Държавно данъчно облагане
Държавите налагат различни данъци за финансиране на тези обширни услуги.
- Данъци върху доходите на физическите лица и предприятията (в повечето държави)
- Данъци върху продажбите на стоки и някои услуги
- Акцизни данъци върху бензина, алкохола, тютюна и канабиса (където е законно)
- Данъци върху собствеността (въпреки че често се събират от населени места)
- Наследство или данъци върху наследството (в някои държави)
Държавните данъчни политики се различават драстично; например, Тексас няма данък върху доходите, но разчита силно на данъците върху продажбите и собствеността, докато Калифорния има високи данъци върху доходите и продажбите. Конгрес.gov страница на Десетата поправка предоставя конституционната основа за държавна власт.
Полицейска власт и обществено здраве
Държавите упражняват това, което е известно като полицейска власт, която е в основата на правото да действа за общественото здраве, безопасност, морал и благосъстояние. Това дава на държавите възможност да налагат карантинни мерки, регулиране на храните и безопасността на водата, мандат ваксинации за ученици, и надзор болници и медицински домове. По време на пандемия COVID-19, държавите упражнява тази власт да поръчате поръчки за престой в дома, затваряне на бизнеса, и маскиране мандати (незадължително на различни правни предизвикателства.
Правомощия на националното правителство: Органът на Съюза
Националното правителство на САЩ често нарича федералното правителство . Тя се занимава с правомощията си от Конституцията на САЩ. Нейната власт е ограничена до правомощията, изброени в член I, раздел 8, и тези, които се подразбират от необходимата и правилна клауза (член I, раздел 8, клауза 18). Федералното правителство е правителство на делегирани правомощия. Ключови области включват:
Външни работи и национална отбрана
Това включва сключване на договори (със съгласието на Сената), установяване на дипломатически отношения, регулиране на международната търговия и обявяване на война. Президентът служи като главнокомандващ на въоръжените сили, както и Конгресни фондове и наблюдава военните. Федералното правителство контролира и имиграцията и натурализацията, като установява критерии за влизане, пребиваване и гражданство. Държавата и местните правителства не могат да провеждат външна политика, въпреки че те могат да се ангажират с икономически или културен обмен, който е в съответствие с федералната политика.
Междудържавна търговия и икономически регламент
Търговският клауза предоставя на Конгреса правото да регулира нелегалните данъци, като се има предвид, че това е тълкувано с течение на времето, за да се позволи федерално регулиране на почти цялата икономическа дейност, която има значителен ефект върху междудържавната търговия. Например федералното правителство определя минимални стандарти за заплати и извънреден труд (Закон за стандартите за справедливите трудови договори), забранява дискриминацията на заетостта, регулира ценните книжа и банкирането и налага антитръстовите закони. Разширяването на тази власт е втвърдено в NLRB срещу Джоунс & Laughlin Steel Corp. (1937), което се прилага Закона за националните трудови отношения. По-скоро решенията на Върховния съд като [[FLT:]Съединени държави срещу Лопес (1995) и NFIB срещу Sebelius (2012) са поставили някои ограничения на търговията [FLT:].
Изброени и натрапчиви сили
Член I, раздел 8 изброява 18 конкретни правомощия, включително правомощието да се събират пари, да се създават пощенски служби, да се предоставят патенти и авторски права, да се надигат и подкрепят армии. Необходимата и правилна клауза позволява на Конгреса да създава закони, които са необходими за изпълнението на тези изброени правомощия. Заедно тези разпоредби създадоха основата за федерална власт над всичко от фалит до интелектуална собственост до федералната съдебна система. Класически пример за подразбиращи се правомощия е създаването на националната банка, поддържана в McCulloch срещу Мериленд (1819), която също така установи, че федералното право е върховно над държавното право (Решението за Върховност, член VI).
Имиграционни и натурализация
Федералното правителство има правомощия по въпросите на имиграцията. Тя определя категории визи, определя процедурите за предоставяне на убежище и налага гранична сигурност. Държавите не могат да създадат свои собствени имиграционни политики, въпреки че те могат да си сътрудничат с федералните правоприлагане чрез споразумения като раздел 287(ж) на Закона за имиграцията и гражданството. Неотдавнашният случай Arizona срещу Съединените щати (2012) [ свали държавните закони, които се опитаха да криминализират нарушенията на федералното имиграционно право, потвърждавайки изключителната власт на федералното правителство в тази сфера.
Преувеличаване и споделени правомощия: кооперативен федерализъм в действие
Докато всяко ниво има отделни домейни, много функции се споделят в система на кооперация федерализъм . Често се описва като готварски торта федерализъм. . . Вместо строго разделение, федерални средства поток към държавите и населени места чрез безвъзмездни средства, и държавите, администриращи много федерални програми. Примери включват:
| Function | Federal Role | State Role | Local Role |
|---|---|---|---|
| Law Enforcement | FBI, DEA, federal crimes | State police, criminal code | City police, local ordinances |
| Education | Federal funding (Title I, IDEA), Department of Education guidelines | Curriculum standards, teacher certification, state universities | School districts, property tax funding, building maintenance |
| Environmental Protection | EPA sets national standards (Clean Air Act, Clean Water Act) | State environmental agencies implement and enforce; can be stricter | Local zoning, waste management, water treatment |
| Transportation | Federal funding for highways (ISTEA), FAA air traffic control | State DOTs plan and build highways, issue driver’s licenses | Local roads, public transit, streetlights |
| Public Health | CDC guidelines, FDA regulation, Medicare/Medicaid funding | State health departments manage Medicaid, issue licenses | Local health departments, clinics, sanitation |
| Disaster Response | FEMA provides federal resources and coordination | State emergency management agencies lead initial response | First responders, local evacuation plans |
Тази заличаваща се структура може да създаде конфликти, като например когато федералните екологични стандарти се сблъскват с държавни икономически интереси или когато законите за марихуаната противоречат на федералната забрана. Тя обаче позволява гъвкавост и иновации: държавите служат като по-голяма демокрация, .. ...както е отбелязано от Върховния съд на правосъдието Луи Бранде, тестова политика, която по-късно може да бъде приета на национално равнище.
Принципа на федерализма: Балансиращата сила на всички нива
По време на ерата на Федерализмът не е статичен; той се е развил чрез решенията на Върховния съд, конгресното законодателство и политическата практика. По време на ерата на ] двал федерализмът (pre-1937), кадърните и съдилищата видяха националните и държавните правителства като отделни суверени с различни сфери. Голямата депресия и Новият Сделка, които се намират в ]] кооперативен федерализъм, където националното правителство започна да използва безвъзмездни средства и мандати за оформяне на държавните действия. Днес имаме система от регулиран федерален , където Конгресът условия за федерално финансиране на държавното спазване на националните стандарти (напр. повишаване на възрастта за пиене до 21 години или прилагане на федералните образователни показатели).
Консервативните съдии често подкрепят връщането на властта на държавите чрез доктрини като анти-командир , които забраняват на федералното правителство да налага на държавите да прилагат федерални закони. Решението на Върховния съд от 1997 г. Принц срещу Съединените щати [] е сломило федерален закон, изискващ държавните шерифи да извършват проверки на миналото, да запазват държавната автономия. Обратно, либералните правосъдие и законодателите често сочат ролята на националното правителство в защитата на гражданските права и осигуряването на еднакви стандарти в цялата страна.
Заключение
Трите нива на американското правителство, държавното и националното не са изолирани силози, а не немитнически партньори в сложна федерална система. Общините осигуряват незабавни услуги, които оформят ежедневието, държавите управляват широката вътрешна политика с остатъчни правомощия, и националното правителство се занимава с въпроси от национален и международен обхват. Техните правомощия, макар и ясно, припокриват се по начини, които изискват сътрудничество и понякога водят до напрежение. Балансирано разбиране на тези различия дава възможност на гражданите да се ангажират с обществеността на всяко ниво. Дали гласуването в местните избори, защищавайки за държавно право, или разбирането на федерална политика, знаейки кой прави това, което го прави и защо е първата стъпка към информирано участие в република, изградена върху пластово управление.