Table of Contents

Въведение в изборната администрация

В него се включва комплексно взаимодействие между правните рамки, оперативните логистика и технологичните системи, от начина, по който гражданите се регистрират в начина на подаване на бюлетините, преброяването и проверката. През последните години засиленият контрол върху целостта на изборите и достъпността на отделните административни практики е превърнал ефективността на специалните административни практики в централен проблем за неофициалните, изборните служители и обществеността. Недобре управляваните избори могат да подкопаят доверието, да намалят избирателната активност и да създадат възможности за грешки или измами. Обратно, добре разработените практики могат да насърчат високото участие, сигурни резултати и трайно доверие.

Основни изборни практики

Регистрация на гласоподавателите

Регистрацията на избирателите е вход към участие. Методите, използвани за регистриране на отговарящите на условията граждани, имат пряко въздействие върху размера и представителността на избирателите.

Автоматично регистриране на гласоподавателите (AVR)

Автоматична регистрация на гласоподавателите лостове съществуващи държавни сделки, като например получаване на шофьорска книжка или промяна на адрес за регистрация на допустими граждани, освен ако те не се откажат. Към 2024 г., повече от 20 държави плюс област Колумбия са приели AVR. Изследвания от Бренан Център за правосъдие показва, че AVR значително увеличава регистрационните проценти, като някои държави виждат тласък от 10 . . Практиката намалява административните тежести и грешки, като същевременно разширява ролите, за да включва исторически недостатъчно представени групи.

Регистрация на същия ден (SDR)

В същия ден регистрацията позволява на гражданите да се регистрират и гласуват в един и същи ден, или по време на ранното гласуване или на изборния ден. Според Националната конференция за държавни закони, 21 държави и област Колумбия предлагат някаква форма на некролог. Проучванията показват, че STC стимулира избирателната активност със средно 3 .5 процентни пункта, тъй като премахва сроковете за регистрация, които могат да разпуснат мобилните или отлагащи се избиратели.

Онлайн регистрация

Порталът за онлайн регистрация на избирателите предоставя удобен, евтин начин за гражданите да се регистрират или актуализират информация. Към 2024 г. 42 държави предлагат онлайн регистрация. Пю благотворителни тръстове установи, че държавите с онлайн регистрация виждат по-високи нива на регистрация сред младите избиратели и тези с ограничена подвижност. Разширяването на цифровия достъп остава приоритет, въпреки че киберсигурността и достъпността за неанглийски говорители трябва да бъдат разгледани.

Предуправление за по-млади граждани

Много държави позволяват на лица на възраст 16 или 17 години да се регистрират предварително, така че те автоматично се добавят към ролките, когато навършат 18. Тази практика, подкрепена от организации като Център за честни избори, помага за изграждане на навици за гласуване през целия живот и намалява препятствията, пред които са изправени първите избиратели.

Технология и системи за гласуване

Машината, използвана за хвърляне и преброяване на гласовете, е решаващ фактор както за ефективността, така и за сигурността.

Електронни машини за гласуване (DRE)

Директно записващите електронни (DRE) машини, след широко използване, са били подложени на контрол поради опасения относно хакването, софтуерните грешки и липсата на одитируема документация. Много юрисдикции са ги изолирали в полза на системи, които произвеждат гласуващ-проверен бюлетин. Към 2024 г. само шепа държави все още разчитат само на DREs без следа от хартия, според Потвърдено гласуване. Основното предимство на DREs е скоростта в резултатите от докладването, но експертите по сигурността силно препоръчват да бъдат заменени със системи, които позволяват надеждни последващи одити.

Оптични скенери

Оптичните сканиращи системи позволяват на избирателите да маркират бюлетини на хартиен носител (като попълват овални, свързват стрелки или използват маркиращо устройство) и след това да сканират бюлетините от табулатор. Този метод съчетава скоростта на електронното броене със способността да провеждат ръчни одити или преброявания на физическите бюлетини. Оптичните сканиращи системи се използват в повечето юрисдикции на САЩ и се считат за най-сигурната и регулируема възможност в момента.

Гласуване по пощата и гласуване по пощата

Всички регистрирани избиратели получават бюлетини по пощата, които могат да се върнат по пощата или по пощата. Проучване за 2020 г. от проекта Stanford-MIT Healthy Eлекции установи, че VBM увеличава избирателната активност с 2 .4% във федералните избори, с по-големи ефекти сред ниското ниво на гласоподаватели. Въпреки това, загрижеността за подпис проверка, забавяне на доставката, и процеси на прочистване на бюлетини трябва да бъде успяла да предотврати откази.

Устройства за маркиране на балот (BMD)

Докато КМП се изискват от закона, за да се осигури равен достъп, някои проучвания показват, че те могат да бъдат податливи на погрешно отпечатване на избор на гласоподаватели.

Набиране и обучение на служители на анкети

Техните компетенции и поведение пряко засягат доверието на избирателите и гладкото функциониране на избирателните места. Предизвикателствата пред набирането на персонал, особено в разчитането на по-възрастни доброволци, са подтикнали много юрисдикции да модернизират обучението и обучението.

Програми за обучение и симулации

Държавите като Мичиган и Флорида са приели ръчно симулации, които позволяват на служителите на анкетната комисия да практикуват създаването на оборудване, подпомагане на избирателите, справяне с извънредните случаи на закриване и решаване на несъответствия в гласуването. Онлайн обучителни модули, мобилни приложения с бързи ръководства и тестове за сертифициране вече са стандартни. Комисията за подпомагане на изборите в САЩ (EAC) предлага [ рамка за набиране на работници за анкетиране и обучение, която включва насоки за езикови помощ, деескалация и достъпност.

Набиране и демография

Все по-голямото търсене на двуезични анкетни работници и млади служители доведе до партньорства с висши училища, колежи и граждански организации. Някои държави сега позволяват платен отпуск за анкетни работници или предлагат студентски стипендии. Разнообразна и адекватно персонално място за анкетиране намалява времето на изчакване и подобрява удовлетвореността на избирателите. Данните от междинните избори 2022 показват, че юрисдикциите с добре персонални места са имали средно чакане под 10 минути, в сравнение с над 30 минути в слабо населени места.

Операции в изборния ден и ранно гласуване

Отвъд самия ден периодът на ранно гласуване се е увеличил драстично, което позволява на избирателите да бъдат по-гъвкави и да намалят задръстванията в изборния ден.

Центрове за ранно гласуване

Ранното гласуване, обикновено проведено в 10-30-дневен прозорец преди изборния ден, е прието от 46 държави. То намалява напрежението върху избирателните места и се настанява в избирателите с работа или семейни задължения. Държавите като Тексас и Флорида са виждали над 60% от гласовете, подадени преди изборния ден. Най-добрите практики обаче включват използване на избор на място, което е насочено към данни, предлагайки уикенд и вечер, и осигуряване на многоезична помощ.

Управление на мястото за гласуване

В деня на изборите ефективното управление включва разпределяне на достатъчно персонал и оборудване, поддържане на отворена комуникация с предизборната централа и с планове за извънредни ситуации за повреди на оборудването или други извънредни ситуации. Много юрисдикции вече използват електронни учебници за гласуване, за да ускорят настаняването и да намалят грешките. Проследяването в реално време, като инструменти, предоставени от проекта за информация за гласуването, позволява на избирателите да избират по-малко запълнени места за гласуване. Принципът е да се гарантира, че никой избирател не чака повече от 30 минути, както е препоръчано от президентската комисия по изборна администрация.

Гласувайте центрове срещу гласуване на базата на участъка

Някои юрисдикции са заменили избирателните центрове на участъка с по-малък брой големи избирателни центрове, където всеки регистриран гласоподавател в окръга може да хвърли вот. Аризона . Maricopa office и Coloorcopa . Denver County са въвели вота центрове с успех, докладване по-къси линии и по-ниски разходи. Търговията е необходимостта от здрави обществени нефрита, за да се гарантира, че избирателите знаят своите опции и за адекватен капацитет във всеки център.

Одити и преброявания след изборите

Проверката, че докладваните резултати съответстват на действителните гласове, е от съществено значение за доверието. Следизборните одити могат да се проведат на извадка от бюлетини или като пълни преброявания в зависимост от близостта на състезанието или вероятността от грешки.

Одити, които подлежат на ограничаване на риска (RLAs)

Според одитите, ограничаващи риска, се използват статистически методи за проучване на случайна извадка от бюлетини и се предоставят силни доказателства, че резултатът е правилен, без да се налага пълно преброяване в повечето случаи. Към 2024 г., най-малко 15 държави са разрешили RLAs. Колорадо е лидер, провеждайки RLAs от 2017 г. Бренански център за правосъдие насърчава RLAs като златен стандарт, защото те могат да открият измама или софтуерна грешка с висока увереност. Процесът изисква хартиена следа и двупартийно наблюдение, добавяйки към прозрачността.

Пълно преброяване и ръчно събиране

В близки раси, пълно преброяване може да бъде възложено от закона или поискан от кандидат. Преброяване на ръцете, докато отнема време и скъпо, са най-задълбоченият метод за проверка. The 2020 Грузия президент recount демонстрира както логистичните предизвикателства (много области преброяване на ръка) и публичното уверение, че идва от прозрачен, двупартийна процес. Много държави сега изискват повторно преброяване автоматично, когато маржът падне под определен праг (напр. 0.5% от подадените гласове).

Верига на попечителството и сигурността на Бало

Независимо от метода на одита, строгите процедури за избор на бюлетини и оборудване са критични. Това включва пропуски, защитени съхранение, видео наблюдение и документирани записи от доставка чрез преброяване и съхранение. Комисията за подпомагане на изборите осигурява стандарти за сигурност на бюлетините, които много юрисдикции са транспонирали в закона.

Въздействие на практики на изборната администрация

Ефективността на тези практики може да бъде измерена чрез няколко ключови измерения: избирателна активност, обществено доверие, изборна сигурност и собствен капитал в демографските групи.

Избирателна избирателна активност и участие

Практики, които намаляват разходите за гласуване, като автоматична регистрация, същата регистрация, гласуване по поща, и ранно гласуване . Постоянно се свързва с по-висока избирателна активност. Метаанализ от Бренан Център установи, че AVR може да увеличи избирателната активност с 2 .6%, и . . с 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Публично доверие и доверие

В проучване от 2022 г. 70% от американците оценяват сигурността на местните изборни системи като високи или много високи, но все пак партизанските разделения продължават. Съдебните органи, които провеждат публични демонстрации на тестване на оборудване за гласуване, публикуват одитни доклади и дават ясни обяснения на процедурите, които са склонни да се радват на по-високо доверие. Приемането на проверени от избирателите следи от документи и ограничаващи риска одити, са показали, че увеличават доверието както сред обществеността, така и сред кандидатите, като намаляват разпространението на необосновани конспиративни теории.

Изборна сигурност и почтеност

Сигурността е многостранно предизвикателство, обхващащо кибер заплахите, физическата сигурност на бюлетините и оборудването, както и вътрешните рискове.Консервативът сред специалистите по сигурността на изборите е, че комбинация от здрави тестове, сигурен хардуер, чести одити и проверка на персонала осигурява най-силна защита. Изслушвания на документи, ограничаващи риска одити и сигурни процедури за защита-вдълбочена защита подход. Агенцията за сигурност и сигурност на инфраструктурата (CISA) предоставя ресурси за изборни служители за защита на информационни системи, осигуряване на бази данни за регистрация на гласоподавателите и реагиране при инциденти. Редовните оценки за уязвимост и обмен на информация между държавните предизборни директори допълнително укрепват сигурността.

Собствен капитал и достъпност

Ефективната избирателна администрация трябва да гарантира, че всички допустими граждани, независимо от езика, увреждането или социално-икономическия статут, могат да гласуват без ненужни пречки. Практики като многоезични бюлетини и помощ, достъпни машини за гласуване, обуздаване на гласовете и езиково-консервативни анкетни работници директно подобряват собствения капитал. Министерството на правосъдието на САЩ налага на Закона за правата на глас разпоредби за езика, изискващи определени юрисдикции да предоставят двуезични материали. 2024 доклад от Американската асоциация на бар подчерта, че юрисдикциите, насочени към собствения капитал, виждат по-високи нива на удовлетворение и по-ниски ставки на временните бюлетини и отхвърлените бюлетини.

Предизвикателствата и бъдещите насоки

Въпреки напредъка, остават множество предизвикателства. Финансирането за изборната администрация често е непоследователно и подлежи на политически цикли. Финансирането от пандемията до 2020 г., голяма част от което е изразходвано, не е напълно заменено. Оборудването трябва да бъде редовно заменяно, персоналът трябва да бъде адекватно компенсиран, а киберсигурността винаги изисква инвестиции. Партизанската поляризация също доведе до непоследователни закони в държавите, създавайки пачове, които могат да бъдат объркващи за избирателите и администраторите на избори.

Бъдещите насоки включват непрекъснато приемане на онлайн регистрация на избирателите и връщане на цифрови бюлетини за чуждестранни и военни избиратели, като същевременно се поддържа сигурността. Изкуственият интелект може да се използва за подобряване на ангажираността на избирателите и откриване на аномалии в моделите на регистрация или избирателна активност, но трябва да се прилага с гаранции за поверителност. Преди всичко, администрацията на изборите изисква непартийна ангажираност към професионализъм, прозрачност и непрекъснато подобрение.

Заключение

Анализирането на ефективността на различните практики на изборна администрация показва, че нито една единствена реформа не е панацея. Вместо това, холистичен подход, съчетаващ автоматична или еднодневна регистрация, проверима технология за гласуване на хартиен носител, добре обучени служители на избирателните секции, удобни ранни и пощенски опции и строги одити след изборите, дава най-добри резултати за участие на гласоподавателите, публично доверие и сигурност. Компетентността, която инвестира в тези практики, информирана от доказателства и сътрудничество, определя стандарта за устойчива и приобщаваща демокрация. Продължаване на изследванията, кръстосаното обучение и адекватното финансиране ще бъдат от съществено значение за поддържането на целостта и достъпността на изборите за всички граждани.