Данъците върху имотите са финансов гръбнак на общественото образование в САЩ, но малцина от членовете на общността напълно разбират как тези налози оформят класните стаи, където децата им учат. За преподаватели, родители и местни лидери, разбирането на тази връзка е първата стъпка към насърчаване на справедливо и адекватно финансиране на училищата. Тази статия разопакова механиката на образованието, финансирано от данък върху собствеността, изследва дълбоките различия, които създава и изследва реформите, които могат да помогнат за осигуряване на достъп на всеки ученик до висококачествено държавно училище.

Какви са данъците върху собствеността?

Данъците върху имотите се налагат периодично от местните неохранявани имоти, градове или училищни райони, които са собственици на недвижими имоти. Дължимата сума се изчислява чрез умножаване на обусловена стойност на имота (процент от пазарната му стойност, определен от местен оценител) по ]милионна ставка[ (данъчната ставка на $1,000 от оценената стойност). Например, дом, който се оценява на $200,000 с 1% ефективна данъчна ставка генерира $2,000 годишно в приходите от данък върху имоти.

Тези данъци са основен източник на неточни приходи за местните правителства. Докато те финансират широк спектър от услуги, обществени безопасност, паркове и библиотеки, единственият най-голям бенефициер в повечето общности е обществената училищна система. Според Урбански институт, данъците върху имотите представляват приблизително 72% от всички местни данъчни приходи в САЩ, както и значителен дял от тези потоци директно към училищните райони.

Някои държави, като Тексас и Ню Хемпшир, разчитат силно на данъците върху имотите за училищно финансиране с относително малко държавна помощ. Други, като Хавай и Вермонт, имат централизирани системи за финансиране, които намаляват местното доверие. Разбирането на тези варианти е от ключово значение за разбирането защо училищата в различни общности често имат много различни ресурси.

Историческата роля на данъците върху собствеността при финансирането на училищата

Връзката между данъците върху имотите и общественото образование не е случайна. Тя датира от ранните дни на американската република. През 19 век, държавите са заели местни области със строителни и текущи училища, разчитайки почти изключително на местните данъчни приходи от имоти. Този децентрализиран модел позволява на общностите да контролират собствените си училища, но това означава също така, че богатството на дадена област и следователно качеството на нейните училища е зависело пряко от стойността на нейното недвижимо имущество.

До средата на 20 век различията, присъщи на тази система, станаха невъзможни за пренебрегване. Според съда, които разчитаха на местни данъци върху собствеността, създадоха "базирани на Федерацията" различия, които отрекоха на децата в бедните райони еднакво образование. Това решение накара Калифорния да приеме държавна система за финансиране, която да ограничи местните данъци върху собствеността и добавки с държавни приходи. Подобни съдебни дела в Тексас, Кентъки и Ню Джърси принудиха други държави да променят своите финансови формули.

Въпреки тези реформи, връзката между данъците върху имотите и финансирането на училищата остава силна. Днес местните данъци върху имотите все още осигуряват приблизително 36% до 45% от общите приходи на държавните училища на национално равнище, според [ Асоциацията на националните управители. Държавните фондове представляват около 47%, а федералното правителство допринася приблизително 8%. В областите на високите държавни блага местните данъчни приходи могат да надхвърлят държавната помощ, като се поддържат интуционалностите, с които реформаторите са се борили десетилетия наред.

Как се разпределят приходите от данък върху имотите на училищата

Приходите от данък върху имотите не се пренасят директно от данъчната сметка на дома до най-близкото училище. Вместо това, всяка държава има сложна система за събиране, обединяване и преразпределяне на тези средства. Най-често срещаният подход е основателна формула[, която гарантира минимално ниво на финансиране на едно-пучилищно предприятие за всяка област, с предположението, че местните данъци върху имотите ще покриват дял. Държавата след това запълва разликата между това, което генерира местните данъци и сумата на фондацията.

На практика това означава, че областите с високи ценности могат да набират повече пари на местно ниво с по-ниски данъчни ставки, докато областите с ниски стойности на имотите трябва да се облагат с по-високи ставки само за да се доближат до фундаментното ниво. Тази динамика често се нарича "спад на данъците" например, заможна област в предградията може да повиши $15,000 на ученик с данъчна ставка на имота от $1,50 на $100 от оценената стойност, докато една бедна област на селските райони може да генерира само $8,000 на ученик със същата данъчна ставка или се нуждае от много по-висока ставка, за да достигне същото ниво на финансиране.

Процесът на оценяване и значението му

Ценно за цялата система е точността на оценките на имотите.Оценителите определят стойност на всеки имот въз основа на пазарни данни, сравними продажби, и характеристики на имотите.Ако оценките са остарели или несъвместими, произтичащите от това данъчни тежести . и приходите, течащи към училища .Може да бъде диво несправедливо.Къщата, подценявана с 20% означава съответно 20% намаление на местното финансиране училище.От друга страна, свръхзасилените имоти налагат нечестна данъчна тежест върху собствениците.

Много държави изискват оценки да се извършват на редовни интервали (напр. на всеки три до пет години), но на практика някои страни изостават, особено по време на бумове или бюстове на жилищния пазар. Това създава "оценка изостава," което нарушава нивата на финансиране. За училищата залогът е висок: 10% увеличение на общите оценки на имотите може да се превърне в милиони допълнителни долари за средно големи райони, докато спадът може да принуди опустоши бюджетни съкращения.

Прякото въздействие върху училищните ресурси и качеството

Десетилетия на научни изследвания, включително проучвания от Националното бюро за икономически изследвания, показват, че увеличаването на разходите за един ученик води до по-добри резултати от студентски изследвания, включително по-високи оценки на тестовете, дипломирането и бъдещите приходи. Имуществените данъци са основният двигател на тези разходи на местно равнище, а разликите между областите с висок и нисък данък са по-ясни.

В добре финансираните области приходите от данък върху недвижимите имоти обхващат:

  • Конкурентни учителски заплати, които привличат и запазват опитни преподаватели
  • Малки размери на класовете[] в основните теми, позволявайки по-индивидуална инструкция
  • Авансово място, Международен Бакалауреат и кариерно-технически програми, които подготвят студенти за колеж и кариери
  • Съществуваща държава-на-съвременни съоръжения включително научни лаборатории, центрове за сценични изкуства и спортни комплекси
  • Работни услуги за подкрепа като консултанти, социални работници и специалисти по специално образование

Те могат да разчитат на остарели учебници, да отложат поддръжката на стари сгради и да предложат тясна учебна програма, която ограничава възможностите за студенти.

Несъгласия в училищното финансиране: Приказка за две области

Училище А се намира в един богат крайградски град, където средната стойност на дома е $ 600 000. С ниска ставка на данък имот, областът вдига $22,000 на ученик на местно ниво, допълнена с $3,000 в държавна помощ. Училище Б е в селски общност с медиана на стойността на дома от $120,000. Дори и с по-висока данъчна ставка, областта генерира само $ 8,500 на ученик на местно ниво и получава $7,000 в държавна помощ на обща стойност $15,500 на ученик, или по-малко от училище А.

Училище А предлага детска градина с цял ден, музикална програма с инструменти и специален учител по компютърни науки. Училище Б има детска градина на половин ден, без специалист по изкуства и една компютърна лаборатория, споделена от 500 студенти. Тези различия не са хипотетични, те играят всеки ден в общностите в страната, особено в селските и градските райони с ниско богатство на имотите.

Ефекти върху студентското постижение и дългосрочните резултати

В резултат на това, което се дължи на данъчните облекчения, се стига далеч извън ресурсите на класната стая. Изследванията последователно свързват нивата на финансиране на училищата с студентското постижение.

Студентите в тези области са по-малко вероятно да имат достъп до строга работа по курсовете, опитни учители и подходящи съоръжения. Те са изправени пред по-големи размери на класовете, по-малко извънкласни опции и намалена социална подкрепа. Резултатът е постоянно разминаване постижение, което проследява отблизо имота богатство е неотменна с раса и доходи, тези различия укрепват системната неемоционална подкрепа.

Качество и задържане на учителите

Един от най-критичните начини данък върху имотите да се отрази на училищата е чрез учителски заплати.В областите на висшето право, конкурентното заплащане привлича най-добрите кандидати и поддържа учителите ветерани в класната стая. В районите с ниски доходи бюджетните ограничения често принуждават замразяването или намаляването на заплатите, което затруднява служителите да заемат трудно запълване на позиции в областта на математиката, науката и специалното образование.Според Учебният политически институт, процентът на оборота на учителите в училищата с високи доходи е 50% по-висок от този в ниско-пароперативните училища, а недостатъчното финансиране е основен двигател.

Учениците в училищата с висок оборот губят време за обучение, срещат непоследователни очаквания и пропускат възможности за изграждане на взаимоотношения с преподаватели. С течение на времето тази нестабилност подкопава постигането и разширява празнината на възможностите.

Удобства и учебни среди

Приходите от данък върху имотите също плащат за училищни сгради. Студентите в богати райони учат в модерни, добре поддържани училища с подходящо отопление, охлаждане и вентилация. За разлика от това, учениците в слабо финансираните райони могат да посещават училища с изтичащи покриви, остарели електрически системи и недостатъчна интернет свързаност. Физическите учебни среди са от значение: проучвания от Пътуване на училищното здраве показват, че лошите условия на строеж съответстват на по-ниското присъствие на студенти и академичните постижения.

Застъпничество и усилия за реформи в Общността

Докато предизвикателствата са дълбоко вкоренени, общностите в цялата страна организират да изискват по-справедливо финансиране на училищата. Застъпничеството приема много форми, от местни инициативи за гласуване до щатски съдебни спорове.

  • Добавяне на заседанията на училищния съвет, когато се вземат бюджетни решения и се задават подробни въпроси относно източниците на приходи и приоритетите на разходите.
  • Създаване на условия за избор на държавни законодатели[ за да се настоява за промени в начина, по който училищните финансови формули разпределят данъчните приходи от имоти.
  • Подкрепа или противопоставяне на местни данъчни референдуми за имоти, които пряко засягат окръжните бюджети.
  • Присъединителни коалиции като EdTrust или местни групи за дялово участие, които предоставят данни, изследвания и застъпничество инструменти.

Родителите, които могат да обяснят как недостатъчното финансиране влияе на размера на класните класове на детето им, нарязани програми, нестари материали, са мощни агенти на промяната. Данните от офисите на местните оценители и държавните образователни отдели могат да помогнат за неточно определяне на различията и изграждане на случай за реформа.

Решение за финансиране на равни условия

Нито едно решение няма да реши проблемите на финансирането на училището, основано на данък върху собствеността, но в отделните държави бяха изпитани няколко обещаващи реформи:

  • Прогресивни системи за данък върху собствеността, които прилагат по-високи ставки за по-ценни имоти, генерирайки допълнителни приходи за местните училища, без да се натоварват собствениците на жилища с ниски доходи.
  • Държавни финансирани програми за изравняване[, които допълват райони с ниски нива на държавно подпомагане, намаляват разликата между богати и бедни общности.Някои държави, като Масачузетс, имат "бюджетен основа" формули, които се адаптират за местните имоти богатство и студент се нуждаят.
  • Възнаграждения и преразпределение, както се използва във Върмонт и Ню Хемпшир, където някои местни данъчни приходи от имоти се събират и преразпределят, за да се гарантира по-единни разходи за еднообразни деца.
  • Инициативи за финансиране, основани на Общността като местни образователни фондации, които събират частни долари за програми за обогатяване, въпреки че те могат да разширят различията, ако богатите общности имат повече филантропски капацитет.

Прогресивните данъци могат да се сблъскат с политическа опозиция от собствениците на жилища. Уравновесяването на държавата изисква адекватни държавни приходи, които са уязвими към икономически спадове. Обединяването и преразпределението могат да намалят местния контрол, който много общности ценят. Най-ефективните подходи често съчетават множество инструменти и изискват устойчива политическа воля.

Напред: Бъдещето на финансирането на основаното на данъци училище

С увеличаването на цените на имотите в много области, приходите от данък върху имотите нарастват, но така се увеличават и изискванията към училищата за технологии, услуги за психично здраве и възстановяване на обучението. В същото време дистанционната работа и смяната на населението променят цените на имотите в регионите, като потенциално увеличават пропуските в финансирането между нарастващите предградия и свиват селските градове.

В дългосрочен план тенденциите също са предизвикателства. Възрастното население означава по-малко домакинства с деца на възраст от училище, които могат да намалят политическата подкрепа за по-високи данъци върху собствеността. Междувременно, повишаването на онлайн пазаруването е влошило данъчните приходи от продажби, поставяйки по-голям натиск върху данъците върху имотите за финансиране на образованието. Някои държави проучват алтернативи като местни данъци върху доходите на опциите или ] данъци върху стойността на земята, които биха могли да допълват или заменят данъците върху имотите, но тези реформи са изправени пред значителни законодателни пречки.

Специалистите по финансиране на училищата все повече призовават за фундаментално преосмисляне на начина, по който финансираме образованието. Национален център за образование статистика проекти, които делът на финансирането на училищата, идващи от местни източници, може да намалее през следващото десетилетие, тъй като държавите поемат повече отговорност.

Заключение: Покана за информирано действие

Данъците върху имотите не са просто елемент от банкнотата на имота. Те са преки инвестиции или не са в състояние да се справят с бъдещето на всяко дете в общността. Когато данъците върху имотите са ниски, но стойността на имотите са високи, училищата могат да процъфтяват. Когато данъчната основа е слаба, дори и най-отдадените преподаватели се борят да осигурят образование от световна класа.

Разбирането на тази връзка дава възможност на общностите да предприемат действия. Родителите могат да присъстват на изслушвания за бюджета и да питат откъде идват парите. Образователите могат да споделят данни за това как местното финансиране сравнява средните стойности за държавата. Избирателите могат да подкрепят кандидати, които приоритизират справедливите училищни формули за финансиране. Лидерите могат да се застъпват за държавни политики, които намаляват зависимостта от местното богатство на собствеността и гарантират, че всеки студент, независимо от ZIP кода, има достъп до ресурсите, от които се нуждаят, за да успеят.

Въздействието на данъците върху имотите върху училищата не е фиксирана реалност, а политически избор. Като вземат информирани решения и изискват отчетност, общностите могат да изградят образователна система, която отразява техните ценности и дава на всяко дете справедлив старт.