Table of Contents
Влиянието на държавните правителства върху образованието: какво трябва да знаете
Образованието в Съединените щати не е монолитна система, управлявана от Вашингтон, а е основно държавно предприятие. Конституцията на САЩ не определя пряка роля за федералното правителство в образованието, запазвайки тези правомощия в държавите. В резултат на това всяка от 50-те държави контролира собствената си образователна система, определяйки политики, които оформят качеството, собствения капитал и достъпността на обучението за милиони студенти. За учители, администратори, родители и политици, разбирането как държавните правителства влияят на образованието е от съществено значение за навигацията на ландшафта и управлението на ефективна реформа. Тази статия осигурява цялостен поглед върху специфичните начини, по които правителствата на държавите влияят на образованието, от финансиране и учебната програма до обучението на учителите и отчетността, подчертавайки както възможностите, така и устойчивите предизвикателства.
Ролята на държавните правителства в образованието
Правителствата на държавата са основните архитекти на образованието, те установяват правната рамка, в която работят местните училищни райони, и упражняват власт над широк спектър от функции. Точните механизми варират от държава на държава, но няколко основни отговорности са универсални.
Създаване на образователни стандарти
Всяка държава определя какво трябва да знаят учениците и да могат да правят на всяко ниво на степен чрез набор от академични стандарти. Тези стандарти определят съдържанието на учебните програми, учебниците и обучението в класната стая. Например някои държави са приели Общите основни държавни стандарти в математиката и английските езикови изкуства, които имат за цел последователност в различните държави. Други, като Тексас и Калифорния, са разработили свои собствени уникални стандарти, които отразяват местните ценности и приоритети. Процесът за определяне на тези стандарти обикновено включва държавни бордове на образованието, държавни отдели на образованието и често въвеждане от преподаватели, родители и групи за застъпничество.
Финансиране на образованието
Държавните правителства са най-големият единствен източник на финансиране за държавните училища K-12. Средно държавите допринасят за 47% от общото финансиране на училищата, с местните данъци за имотите, доставящи около 45% и федералното правителство около 8%. Държавните финансови формули определят как се разпределят парите в училищата, често вземайки предвид фактори като записване на студенти, местно богатство на имотите и броя на учениците със специални нужди или от семейства с ниски доходи. Начинът, по който държавата избира да финансира училищата си, може да създаде звездни различия между богатите и бедните общности. EdBuild, нерентабилно, че учи учи учи учи училищно финансиране, документира как зависимостта от местните данъци върху имотите се ползва от областите с високи ценности, докато държавите с прогресивни формули за финансиране се опитват да изравните областта чрез механизми за изравняване.
Регулиране на учителското сертифициране
Държавите решават кой да преподава в държавните училища чрез сертифициране и изисквания за лицензиране. Те обикновено включват получаване на бакалавърска степен, завършване на държавно одобрена програма за подготовка на учители, преминаване на предмет област и педагогика изпити, и подложени на проверка криминални фон може да се окаже алтернатива на сертифициране за кариерни промени или лица със специализиран опит. Например, програми като преподаване за Америка или държавни специфични стажове позволяват нетрадиционни кандидати да станат сертифицирани по време на обучение. Стенността на изискванията за сертифициране може да повлияе на качеството и разнообразието на учителската работна сила. Държавите като Масачузетс, които имат строг изпит licensure, често виждат по-високи резултати студент, докато други се борят с недостиг на учители частично поради тромавни процеси на сертифициране.
Мерки за отчетност при прилагане
Държавните правителства създават системи за оценка на училищното представяне и държат училищата отговорни за студентските резултати. Тези системи са оформени от федералното право, особено Закона за успехите на всеки ученик (ESSA) от 2015 г., който изисква държавите да идентифицират нископроизводителни училища и да се намесват. Общата отчетност инструменти включват годишни стандартизирани тестове, училищни доклади карти, дипломиране, и мерки за хронично отсъствие. Държавите имат гъвкавост при проектирането на техните рамки за отчетност, така че критериите варират широко. Например Калифорния използва "Dashboard," която включва множество показатели, докато Флорида разчита силно на буквите оценки за училищата. Мерките за отчетност са предназначени да управляват подобрения, но те могат да доведат до непредвидени последици, като преподаване на тест или стесняване на учебната програма.
Финансиране от държавата и нейното въздействие върху образованието
Размерът и разпределението на държавното образование е може би най-мощният лост, който държавните правителства имат. Финансирането засяга размера на класовете, учителските заплати, учебните материали, технологиите, поддръжката на сградите и наличието на програми като изкуство, музика и курсове за напреднали назначения.
Модели на финансиране и неравности
Държавните финансови формули идват в няколко основни вида: фундаментни формули (където държавата гарантира базова сума на ученик), окръжни формули за изравняване на властта и пълно държавно финансиране (както в Хавай, където държавата управлява всички обществени училища директно). Повечето държави използват хибриден модел, който включва местни вноски. Устойчиво предизвикателство е, че финансирането често не е достатъчно, за да отговори на нуждите на студенти от семейства с ниски доходи, английски учащи се или студенти с увреждания. Според Комисията за образование на държавите, много държави са се опитали да се справят с тези предизвикателства чрез претеглени студентски финансови формули, които разпределят допълнителни долари за рискови студенти.
Въздействие на различията във финансирането
За разлика от това, нискофинансираните училища често се борят да привличат и запазват квалифицирани преподаватели, липсата на лаборатории и библиотеки в добро финансиране, както и по-високи съотношения между студентите и консултантите. Изследванията от Националното бюро за икономически изследвания показва, че увеличените разходи за училище, особено за учебните заведения и услугите за подкрепа, водят до по-високи резултати от тестовете и степента на дипломиране, особено за студенти с ниски доходи. Държавни инициативи като Калифорнийската формула за финансиране на местния контрол (LCFF), приета през 2013 г., имат за цел да дадат повече средства за областите с високи нужди, но пълното прилагане отнема години и политическа воля.
Инциденти за държавно финансиране за намаляване на различията
Например, Закона за реформа на финансирането на училищата в Ню Джърси използва формула, основана на преброяването, която насочва средства към области, базирани на студентска бедност и други нужди. План на Мериленд за бъдещето на Мериленд, преминали през 2021 г., включва масово увеличение на финансирането за училища в слабо обслужвани райони, с акцент върху ранното детско образование, учителските заплати и общинските училища. Други държави, като Вашингтон, са отговорили на съдебни заповеди, изискващи по-справедливи системи за финансиране. Тези инициативи показват, че правителствата на държавата имат силата да преформулират образователните възможности чрез преднамерена фискална политика, но напредъкът често е бавен и подлежи на политически цикли.
Специалисти по учебни програми и образование
Държавните стандарти за учебни програми установяват пътна карта за преподаване и обучение. Те влияят на това, което се преподава, дълбочината на покритие, и начините, по които се оценява обучението на студенти. Качеството и съгласуваността на тези стандарти пряко засягат студентската готовност за след средното образование и работната сила.
Общите основни държавни стандарти
След освобождаването си през 2010 г. общите основни държавни стандарти (CCSS) бяха приети от над 40 държави. Разработени от Асоциацията на националните управители и Съвета на държавните директори, тези стандарти имаха за цел да гарантират, че студентите в цялата страна са били държани до сравними очаквания по математика и английски език. Защитниците твърдяха, че CCSS ще насърчи готовността за колеж и кариера и ще позволи справедливи сравнения на студентските резултати през държавните линии. Въпреки това, стандартите също предизвикаха ожесточен политически дебат, с критици, позоваващи се на федералното пренареждане (въпреки воденото от държавата развитие) и опасения за стандартизираните тестове. В резултат на това няколко държави са спаднали или ревизирали общата основа, като я заменят със собствените си рамки, като често запазват много от същите учебни цели.
Специфични за държавата стандарти и местен контрол
Например, Тексас изисква преподаването на "държавна учебна програма," която подчертава патриотизма и включва различен фокус върху историята на Тексас. Калифорнийските стандарти включват акцент върху социалното-емоционалното обучение и медийната грамотност. Тези различия могат да доведат до значителни вариации в това, което учениците учат от една държава в друга. Например качеството на научните стандарти варира в широк мащаб; Американската асоциация за напредък на науката е определила някои държавни стандарти като "ексемплари" и други като "неадекватни." Тази работа може да бъде особено предизвикателна за мобилни студенти, които се движат през държавни линии.
Въздействие върху обучението на учителите и обучението в класната стая
Програмите за подготовка на учителите, които съгласуват работата си с държавните стандарти, гарантират, че новите учители са запознати със съдържанието и очакванията. Много държави също така осигуряват учебни рамки, планове за примерни уроци и учебни материали, които да ръководят учителите. Въпреки това, ако стандартите се променят често или са политизирани, те могат да създадат нестабилност в класните стаи. Например, дебати за това как да се преподава четене (напр. "науката за четене" срещу балансирана грамотност) са довели някои държави да променят стандартите си за грамотност и мандат за специфични методи за обучение.
Удостоверяване на учители и професионално развитие
Качеството на учителите е един от най-важните фактори, засягащи студентското постижение. Държавните правителства контролират, които влизат в професията и как учителите растат професионално в кариерата си.
Изисквания за сертифициране и пътеки
Традиционните маршрути обикновено изискват бакалавърска степен по образование или конкретен предмет, завършване на програма за подготовка на учителите с държавно одобрение и подаване на резултати за лицензационни изпити като серията Praxis или специфични за държавата тестове. През последните години много държави са разширили алтернативните пътища за привличане на смени в кариерата и адрес на недостиг в области с висока необходимост като специално образование, математика и наука. Например, Аризона позволява на хората със степен на бакалавър да преподават, докато завършват курсова работа чрез "структурирана алтернативна" програма. Ню Джърси предлага програма за пребиваване за смяна на кариерата. Качеството на тези алтернативни маршрути варира и изследванията от Национален съвет по качеството на учителите предлага строги програми, които произвеждат по-ефективни учители.
Продължаващо образование и професионално развитие
Повечето държави изискват учителите да получат продължаващо образование (често наричани професионални учебни единици) за подновяване на своите учебни лицензи. Броят на часовете, необходими за работа в продължение на около 50 до 150 години. Професионалното развитие може да включва семинари, курсове за колежи, менторство, обучение за обучение и самонасочващо се обучение. Най-ефективното професионално развитие е съсредоточено върху съдържанието, поддържано във времето и вградено в ежедневната работа на учителите. Държавите като Тенеси и Масачузетс са инвестирали във висококачествени професионални учебни системи, включително в държавните мрежи на учителите. Въпреки това много учители съобщават, че професионалното развитие в техните области е непостоянно и често не съответства на техните нужди.
Въздействие върху качеството на учителите и запазването им
Държавите с по-високи стандарти за акредитация често виждат по-малко нискоквалифицирани учители в класните стаи. Обратно, заявява, че отслабването на изискванията за запълване на свободните работни места може да доведе до по-ниско качество на обучение. Въпросът за задържането на учители е също от решаващо значение; близо 8% от учителите напускат професията всяка година, с висок оборот, концентриран в училищата с ниски доходи. Държавите като Илинойс и Хавай са приложили менторски и индукционни програми за начинаещи учители, които са показали, че подобряват запазването и ефективността. Държавните политики, които предлагат прошка на заеми, помощ при жилища, или добавки за заплати за учители в районите с недостиг, също могат да помогнат за привличане и поддържане на качествени педагози.
Отчетност и оценка
Държавните правителства проектират тези системи, които обикновено включват годишни тестове, училищни рейтинги и последствия за неефективното изпълнение.
Стандартизирано изпитване и ролята му
Почти всеки щат прилага стандартизирани тестове в четене и математика в степен 3-8 и веднъж в гимназията, както се изисква от федералния закон (ESSA). Много държави също тестват в науката и социалните изследвания в определени класове. Тези оценки се използват за измерване на студентско постижение, идентифициране на училища в нужда от подкрепа, и информиране на инструкция. В отговор, някои държави са намалили броя на изискваните тестове или въведените оценки на ефективността, като портфейли или проекти. Например, Ню Хемпшир е пилотирал "компетентност и убива" обучение, което позволява на студентите да демонстрират майсторство чрез множество мерки.
Училищни рейтинги и пърформанси Метрици
Всяка държава произвежда публични карти за доклади за училища, често включително клас на буквите или рейтингите (напр. A-F). Тези доклади обикновено включват резултати от тестовете, мерки за растеж, степени на дипломиране, показатели за хронична липса на образование и готовност за колежа. Начинът, по който показателите се претеглят значително. Например, някои държави дават тежка тежест на абсолютните резултати от тестовете, докато други приоритизират растежа, които могат да бъдат по-справедливи за училищата, обслужващи населението в неравностойно положение. Образование Trust отбеляза, че държавите, използващи множество мерки и разпределени данни от ученическата подгрупа, осигуряват по-точна картина на училищното представяне.
Интервенция и подкрепа за ниско-сценични училища
Държавите трябва да се намесват в училища, които постоянно са под формата на неподправена форма. В ЕССА се посочват училищата за "целева подкрепа и подобрение" (ТСИ) или "нестабилна подкрепа и подобрение" (CSI). Стратегиите за намеса могат да включват разполагане на инструкторски треньори, увеличаване на финансирането на училищата, заместване на ръководството или преструктуриране на училището. Някои държави са се обърнали към външни партньори, като например местни училищни оператори или организации с нестопанска цел, за управление на борещи се училища. Ефективността на тези интервенции е смесена.
Предизвикателствата пред държавните правителства в образованието
Въпреки значителните си правомощия, държавните правителства срещат многобройни пречки, които ограничават способността им да осигуряват качествено образование по равно.
Ограничения на бюджета и икономически натиск
Държавните бюджети са обект на икономически цикли. По време на рецесията финансирането на образованието често се намалява и възстановяването е бавно. пандемията COVID-19 например доведе до тежки държавни приходи през 2020 г., които много държави компенсират с федералните стимули долари, но тези еднократни средства създадоха предизвикателства за текущите програми. Дори и в добри времена образованието се конкурира с други приоритети като здравеопазването, транспорта и корекциите. Много държави също са изправени пред правни предизвикателства пред недостатъчно финансиране; според Проектът за финансиране на училищата, повече от половината държави са били открити за неконституционни или неосъществими системи за финансиране. Без достатъчно и стабилно финансиране държавите не могат напълно да изпълняват програми за реформи.
Политически натиск и поляризация
Политиката на образованието става все по-политизирана. Дебатите над учебния план (напр. критичното расово съдържание, секс образование, проблеми с LGBTQ), забраните на книгите и избора на държавно училище доминираха в държавните законодателни органи и срещите на училищния съвет. Тази поляризация може да доведе до чести промени в политиката, което затруднява училищата да поддържат последователни програми. Държавните правителства могат да се изправят и срещу натиск от групи по интереси, учители, бизнес коалиции и родителски застъпнически организации. Балансирането на тези интереси, като същевременно поддържат студентските резултати в центъра е постоянно предизвикателство. Някои държави са се опитали да изолират образователната политика от политиката чрез създаване на независими държавни съвети или въвеждане на дългосрочни стратегически планове, но политически динамика неизменно влияние.
Капиталови проблеми и постоянни затруднения
Въпреки десетилетията на реформите, значителните различия в образователните резултати продължават да се различават в зависимост от расата, етническата принадлежност и доходите. Черно-испанските студенти, както и студентите от семейства с ниски доходи, имат по-ниски резултати от тестовете, степента на дипломиране и процента на записване на колежите от белите и по-богатите им връстници. Държавните политики могат или да утежнят или намалят тези пропуски. Например, неквистиращите финансови формули и системи за проследяване, които вкарват студентите в неравностойно положение в курсове за по-ниско ниво, които са в по-ниско ниво, и в колежа. От друга страна, заявяват, че държавните действия по отношение на училищното образование, осигуряването на универсална безплатна храна и разширяване на достъпа до напреднала работа по курс могат да сведат до пропуски в постигането на смислен напредък. Проектът за граждански права на УКЛА подчерта, че държавните действия по отношение на училищното образование, реформите и ресурсното право са от съществено значение за постигането на напредъка.
Заключение
Правителствата на държавата са основните двигатели на общественото образование в САЩ. Чрез контрола си върху стандартите, финансирането, учителското сертифициране и отчетността, те оформят ежедневния опит на милиони студенти и преподаватели. Въпреки това има и място за оптимизъм. Държавите имат властта да иновират, да финансират училища, които са еднакво достъпни, да подкрепят отлични учители и да проектират отговорни и подкрепящи системи. За заинтересованите страни, учители, администратори и защитници на властта е първата стъпка към запомняне на важни промени.