Table of Contents

Северозападната наредба от 1787 г.: фундаментален план за американското конституционно развитие

Докато Конституцията на САЩ често е приветствана като върховен закон на страната, друг забележително документ, приет само седмици преди Конституцията на конвенцията, е изиграл критична роля в оформянето на нацията правна и политическа рамка. Северозападната Наредба от 1787 г. е далеч повече от прост териториален акт за управление. Тя е създадена модел за държавност, залегнали основни права, и се изправи пред въпроса за робството в териториите. Принципите му пряко влияят на структурата на Конституцията, Закона за правата и последващата траектория на американския федерален режим.

Историческият контекст: Нация в преход

В края на Революционната война напусна Съединените щати с огромни, неорганизирани земи западно от Апалачите планина. Конфедерацията конгрес, работещи под слабите членове на Конфедерацията, изправени пред належащо предизвикателство: как да се управляват тези земи и в крайна сметка да ги интегрират в съюза. Предишни опити, като например Наредбата за земята от 1785 г., са насочени към проучване и продажби на земя, но не предоставят рамка за политическа организация. Както историк Фредерик Джаксън Търнър по-късно отбеляза, на практика отразява умишлено усилие за разширяване на републиканските институции в целия континент, процес, който ще бъде основателен за американска идентичност.

Наредбата е изготвена от комитет, който включва Нейтън Дейн, Уилям Малцина и Руфъс Кинг, наред с други. Тя премина през юли 1787 г., само седмици преди Филаделфийската конвенция завърши Конституцията. Този момент не е случайност; двата документа споделят проектанти и идеологически корени. Наредбата предоставя практически експеримент във федералното управление, от който конституционните делегати могат да спазват и да се учат.

Основни принципи и разпоредби на северозападната наредба

Северозападната наредба е изключително кратък документ, но шестте й статии съдържат фундаментални принципи, които биха отекнали чрез американското конституционно право от векове.

Териториално управление и път към държавност

В началото Конгресът назначава губернатор, секретар и трима съдии, които да управляват територията. След като свободното мъжко население достига 5000, жителите могат да изберат представителен конгрес. Накрая, когато населението достига 60 000, територията може да се прилага за държавност с републиканска конституция и може да влезе в съюза на равни начала с първоначалните държави. Тази концепция еквално . е революционна. Това означава, че новите държави не биха били подчинени колонии, а напълно равни членове на съюза. Този принцип, по-късно залегнал в клаузата за приемане на Конституцията (член IV, раздел 3), предотврати развитието на колониална империя и вместо това създаде [[FLT:]републики на републики. Северозападното метро в крайна сметка се е издигнало до щатите Охайо (1803), Индиана (1816), Илинойс (1818), Мичигън (1837), Мичконсконс) и Виско) [Wskonsin (1848].

Основни права и свободи

В Наредбата се съдържа законопроект за правата, който е предопределил федералния закон за правата с четири години.

  • Свобода на религията
  • Habeas corpus
  • Съдебно дело
  • Пропорционално представяне
  • Умереност при глоби и гаранции
  • Няма жестоко или необичайно наказание.
  • Достатъчен процес преди лишаването от имущество
  • Свобода на съдебно производство (отворени съдилища)

Тези защитни мерки не са били просто абстрактни идеали. Те са били невалидни закони на териториите и те директно моделирали езика, който Джеймс Мадисън по-късно ще предложи в Първия конгрес. The по-долу frasing . . . Свободата на пресата... ще бъде ненарушимо запазена[[[FLT:]]. Изглежда дословно в много ранни държавни конституции. Това не е било случайно; основателите разбраха, че републиканското управление изисква положителни защити срещу правителствено натрапничество.

Забраната на робството в северозападната територия

Може би най-спорната разпоредба на Наредбата е член VI: . В конгреса на Конфедерацията няма да има нито робство, нито непреднамерено робство, освен в наказанието на престъпленията. Това е първият федерален закон за ограничаване на робството в териториите. Това представляваше голям политически компромис между северните и южните държави. Южните делегати се съгласиха със забраната в замяна на северната подкрепа по други въпроси, включително клауза за избягал роб, която изискваше връщането на избягали роби. Забраната постави географска граница: робството беше законно допустимо на юг от река Охайо, но ефективно забранено на север от нея. По-късно тази линия ще бъде ехо в Мисури Компромис от 1820 и Закона за небраската от 1854 г., превръщайки се в централна флаш точка в криза, която е била поставена в кулминация в гражданската война.

Клаузата за премахване на забраните не е неясно: тя не е свободно поробени хора вече в територията, но забранено разширяването му. Тя също съдържа клауза за беглец роб, която остана в сила. Въпреки това, тя създаде морален и конституционен прецедент. Когато Конгресът по-късно разисква разширяването на робството в Луизиана заграбване и Мексиканска Cession, както аутсайдери и про-славъри адвокати цитира северозападната наредба като основен прецедент. Авраам Линкълн, в неговите 1858 дебати със Стивън Дъглас, твърди, че Основателите възнамерява да постави робството по пътя към изчезване, посочвайки наредбата като доказателство.

Въздействие върху американското конституционно развитие

Северозападната наредба не е просто териториален статут, а конституционен документ, който оформя структурата на федералното правителство и правата на гражданите.

Федерализмът и властта на националното правителство

Законът установява, че националното правителство има право да регулира териториите и да приема нови държави. Това е пряко изразяване на федерална власт, която отсъства от членовете на Конфедерацията, която е запазила повечето правомощия на държавите. Конституцията Професионална клауза (член IV, раздел 3) изрично дава на Конгреса правомощието да разпуска и да създава всички необходими правила и правила, които зачитат територията или други имоти, принадлежащи към Съединените щати. [FLT:] Тази клауза, често проследява директно прецедента на Северозападната наредба, става конституционна основа за федералната система, за разширяване на границите и дори създаването на национални паркове. [FLT:]Адмисията (член IV, раздел 3) също така отразява правилата за определяне на държавната власт, като гарантира, че новите държави влизат в равни позиции.

Освен това Наредбата установява принципа, че федералното правителство ще контролира териториалното управление чрез назначени длъжностни лица, система, която Конституцията позволява на Конгреса да прилага. Това създава силен централен орган на териториите, който по-късно става модел за федерална администрация на други земи, включително област Колумбия и по-късно отвъдморски територии като Пуерто Рико и Гуам.

Законопроектът за правата: ехота на Наредбата

Когато първият конгрес се срещна през 1789 г. за проектоизменения на Конституцията, Джеймс Мадисън привлече силно върху държавните закони за правата и Северозападната наредба. Гаранцията от съд, поради което процесът и ] свобода на религията пряко влияе върху езика на Петата, Шеста и Първа поправка. Забраната на , която е била спряна по време на бунт, е била защитена и в двата документа. Правният учен Бернард Шварц отбелязва, че право на хабеас корпус, докато само по време на бунтовете е бил заличен.

  • Свобода на словото и пресата: Наредбата защитава както и първата поправка ги кодифицирани.
  • Право на събиране и петиция: Наредбата гарантира правото на гонене на правото на законодателя за обжалване на оплакванията, по-късно включено право в Първата поправка.
  • Защита на собствеността: Клаузата за дължимия процес на собственост информира Петата поправка на клаузата за поемане на задължения.

Предвестник за националната власт и по-териториалното .

Върховният съд многократно е цитирал Северозападния закон, когато е тълкувал федералните правомощия над териториите. Сред Скот срещу Сандфорд (1857), главен съдия Роджър Тани е разчитал на Наредбата да се твърди, че Конгресът има правомощието да регулира териториите, макар и спорно да е твърдял, че конституционната забрана за робство не се прилага за територии южно от линията на Наредбата. По-късно, в Дownes v. Bidwell (1901) и в островните дела, Съдът използва рамката на неопределянето на областите (територии по пътя към държавното положение) и некорпоративните (като Пуерто) територии.

В Полард срещу Хаган (1845] Съдът постанови, че новите държави, приети съгласно Наредбата, имат право на същото наименование на подводнени земи като оригинални държави. И в Съединените щати срещу Curtiss-Wright Export Corp.[ (1936 г.), Justice George Sutherland цитира наредбата да се твърди, че федералното правителство е установено, че правомощията във външните работи и териториалното управление са присъщи, а не само делегирани. Тези случаи показват, че Наредбата остава жива част от конституционното тълкуване.

Наследство и трайно значение

Модел за разширяване и управление на Републиката

Северозападното постановление показва, че републиканската форма на управление може да бъде разширена в огромен континент без централизиране на властта в тиранична империя. Тя създава процес за самоуправление на територии с равни права, модел, който по-късно се прилага към Луизиана Покупко-продажба (1803), Орегонската ливада (1848), и цялата транс-Мисисипи Запад. В него се набляга на нареждане на разширяването не позволяваше на завинаги да се запушат земите, които характеризираха европейската колонизация и вместо това създадоха регламентирана система, която насърчаваше уреждането, инфраструктурата и образованието. В Наредбата дори се включват разпоредби за публично образование: Член III декларира, че училищата и средствата за образование ще бъдат насърчавани, прецедент за Закона за Ленд Грант Колидж от 1862 г.

Спорът за робството и разделния конфликт

Забраната на робството северно от река Охайо създава разделяща линия, която оформя американската политика в продължение на почти 70 години. Тъй като новите държави са добавени към съюза, балансът на робите и свободните държави става централен въпрос. Наредбата установява принципа, че Конгресът може да регулира робството в територии, власт, която Конституцията не изрично предоставя, но това е упражнено многократно. Този принцип по-късно е бил потвърден в Мисури Компромис, оспорван в компромиса от 1850 г., преобърнат в Закона Канзас-Небраска (1854), и окончателно уреден от гражданската война и 13-та поправка. Наредбата стои като първият законодателен опит за ограничаване на робството, цел, която не би била напълно реализирана до 1865 г.

Влияние върху по-късната териториална уредба

Конгресът прие подобни наредби за други територии: Югозападната наредба (1790) за региона южно от река Охайо (Кентъки и Тенеси) позволява робство, но по друг начин отразява северозападната наредба. Джеферсонският модел на териториално управление, назначени длъжностни лица, постепенно път към държавност, законопроект за правата, е бил възпроизведен през границата. Закон за домакинство от 1862[ и Пационски железопътни актове, изграден върху рамката за ползване на земята, която е установена Наредбата.

Дори през 20 век принципите на северозападната наредба оформят държавността на Аляска (1959) и хавайското държавност (1959). Идеята, че териториите трябва да имат ясен път към пълно гражданство, е дълбоко вградена в американската политическа култура.

Конституционна мисъл и основателите на проекта

Учените често спорят дали Създателите са имали намерение да се включат в силно национално правителство или в колекция от държавни държави. Северозападната наредба предлага ясни доказателства, че водещите държавници от ерата на Конфедерацията са подкрепили единна нация с централизиран контрол върху разширяването. Наредбата е приета съгласно членовете на Конфедерацията, но тя е приела федерални правомощия, които членовете не са дали изрично. Тази готовност да се упражняват подразбиращи се правомощия е предсказала неекуционна и подходяща клауза на Конституцията. Джеймс Мадисън, Александър Хамилтън и други федералисти цитират Наредбата като доказателство, че новата конституция не е създала революционно ново правителство, а по-скоро е била упражнена вече на практика.

Наредбата също така засилва клаузата за гаранция за република[ от Конституцията (член IV, раздел 4: год.Съединените щати гарантират на всяка държава в този Съюз републикански формуляр на управление . Като изисква териториалните правителства да бъдат републикански, Наредбата определя стандарт, който всички нови държави трябва да спазват.

Заключение

Северозападната наредба от 1787 г. не е била само предшественик на Конституцията, тя е неразделна част от американското конституционно развитие. Тя определя връзката между федералното правителство и териториите, защитени основни права, поставя ограничение на робството и създава модел за държавност, който продължава да оформя съюза. Влиянието му се вижда в Закона за правата, в клаузите за приемане на Конституцията и във Върховния съд решения, които все още уреждат териториалното право днес. За всеки, който иска да разбере произхода на американския федерализъм, разширяване и свобода, Северозападното неопределяне е задължително четене документ, който, наред с Конституцията и Декларацията за независимост, образува основата на американското управление.

За по-нататъшно четене се консултирайте с пълен текст на северозападната наредба на уебсайта на Националния архив. За ролята си в конституционната история виж Член IV на Конституцията на САЩ[. Правният учен Бернар Шварц[ обсъжда Наредбата в дълбочина. За нейното въздействие върху робството се отнася до Мисури Компромис и Дред Скот срещу Сандфорд.