Връзката между правителството на индийската държава и централното правителство

Оцелели правомощия

Всяко нещо, което не е включено в нито един от трите графици, като киберсигурност, поверителност на данните или нововъзникващи технологии, попада в обхвата на реципрочната власт на Парламента на Съюза. Това дава на централното правителство възможност да легализира нови теми, които може да не са били предвидени по време на съставянето на Конституцията. Тази разпоредба често става въпрос за спор, когато държавите твърдят, че новорегулираните области с право принадлежат към тях в списъка на държавните институции.

Административни и изпълнителни отношения

Член 256 изисква от държавите да спазват законодателството на Съюза и Съюзът да може да издава директиви за осигуряване на спазването. Член 257 дава на Съюза правомощието да дава указания на държавите да гарантират, че техните изпълнителни правомощия не възпрепятстват упражняването на изпълнителните правомощия на Съюза. Управителят, назначен от председателя (на практика, Министерския съвет на Съюза), служи като номинален ръководител на държавата, но действа като решаваща връзка между Центъра и държавата. Управителят има право да запази законопроект за разглеждане на възнаграждението по член 200 е важен инструмент за централен надзор.

Финансови отношения: Фискалното влачене на войната

Финансовите отношения между Центъра и държавите се уреждат от членове 268 - 293. Конституцията предвижда ясно разпределение на данъците: определени данъци се събират от Съюза (напр. корпоративен данък, мита, данък върху доходите, с изключение на доходите от селското стопанство), докато други се събират от държавите (напр. приходи от земята, данък върху печата, държавен акциз, ДДС върху стоките).

Финансова комисия

Член 280 възлага създаването на Комисия по финансите на всеки пет години, за да препоръча разпределението на нетните постъпления от данъци между Съюза и държавите. Препоръките на Комисията по финансите са от решаващо значение за поддържането на фискалния баланс. официален уебсайт на Комисията по финансите на Индия[ предоставя подробности за минали и текущи комисии. 15-тата финансова комисия (2021 .02.06) препоръча деволвиране 41% от неделимия набор от централни данъци до държави, намаление от 42% поради създаването на територията на Съюза Джамму и Кашмир.

Данък върху стоките и услугите (GST)

Въвеждането на GST през 2017 г. беше една забележителна реформа, която имаше за цел да създаде единен национален пазар. GST е двойна данъчна структура: Централен GST (CGST) и държавен GST (SGST) се начисляват едновременно върху вътредържавни доставки, докато интегрираната GST (IGST) се прилага за междудържавни доставки. Съветът за ГСТ, съставен от министъра на финансите на Съюза и министрите на държавните финанси, взема решения относно ставките, списъците за освобождаване и административните процедури. Докато GST подобрява данъчното спазване и улесняването на дейността, той също така е източник на напрежение между Центъра и държавите, особено по отношение на компенсацията за загуби от приходи. GST порталът на Съвета предоставя актуализации на своите решения.

Безвъзмездни средства

Освен данъчната деволюция Центърът предоставя безвъзмездни средства на държавите по член 275 (статистически безвъзмездни средства) и по други схеми (напр. централно финансирани схеми като Ayushman Bharat и PM-KISAN[). Комисията по финансите препоръчва също безвъзмездни средства за местни органи (панчаяти и общини) съгласно член 243-I и 243-Y. Тези безвъзмездни средства често идват с условия, водещи до дебати за държавите за фискална автономия.

Механизъм за сътрудничество и разрешаване на конфликти

Докато Конституцията осигурява ясни граници, сътрудничеството е от съществено значение за управлението. Индия има няколко институции и форуми, които да улеснят междуправителствената координация.

Междудържавен съвет

Член 263 позволява на президента да създаде Междудържавен съвет да разследва и обсъжда въпроси от общ интерес. Съветът е създаден през 1990 г. под председателството на премиера и включва главните министри, министрите на Съюза и администраторите на съюзни територии. Той служи като форум за диалог по отношенията между центровете и държавите, координация на политиките и решаване на спорове.

НИТИ АЯОГ

През 2015 г. Комисията за планиране на НИТИ Ааяог замени Комисията за планиране с цел насърчаване на кооперативен федерализъм чрез планиране отдолу нагоре. За разлика от Комисията за планиране, която разпределя средства за планиране на държавите, NITI Aayog действа като мозъчен тръст, насърчавайки държавите да участват в изготвянето на политиката. Тя организира срещи с главните министри, подготвя документи за визия и следи водещите схеми.

Ролята на управителя и член 356

Управителят, като конституционен ръководител на държавата, може да препоръча Правилното правило на президента] (член 356), ако държавното правителство не може да функционира съгласно конституционните разпоредби. Тази разпоредба е спорна и често не подлежи на обжалване от страна на опозиционните партии. Случаят на Bommai (1994)[ поставя строги ограничения върху неточността на член 356, като посочва, че удовлетворението на председателя на ЕП трябва да се основава на обективни материали и че държавната неточност може да бъде съдебно преразгледана. Комисията на Саркария (1988) и Комисията на Пунчи (2010) отправи препоръки за регулиране на използването на член 356 и подобряване на отношенията между държавите-членки.

Основни области на конфликт

Тези спорове често отразяват политически различия, конкуренция на ресурсите и различни тълкувания на федералните принципи.

Законова свръхревизия и законопроект

Държавните законодатели приемат закони по въпроси от Държавния списък, но губернаторът може да си запази определени сметки за разглеждане на президента. Ако един държавен закон не предвижда централен закон по комюнике или ако засяга правомощията на Съюза, централното правителство може ефективно да го блокира. Например, няколко държави са преминали сметки, регулиращи онлайн игри, алкохол, или ползване на земя, само за губернатора да ги задържи, което води до политически триене.

Речни водни спорове

Водата е държавен предмет (List II, Entry 17), но Съюзът може да легализира междущатската речна вода по чл. 262. Спорове за споделянето на водите на реките като Каувери, Кришна[, Богавари[ и Маханади[ са довели до продължителни конфликти между държавите и понякога с Центъра. Съдът за водни спорове в Кавверен и Върховния съд са внесли награди, които са били оспорени от държавите, често налагайки централна намеса.

Закон и ред: Централни сили в Държавна юрисдикция

Въпреки това, Центърът може да разположи сили на централната полиция (CAPFs) като КРСФ или БСС в държави по искане на държавното правителство или по своя инициатива, когато е застрашена вътрешната сигурност. Държавите често възразяват срещу едностранното разполагане на централните сили, като го разглеждат като нарушение на тяхната автономия. Конфликтът е особено остър в държави с милитантност или политически размирици, като Джаму и Кашмир, Манипур и Западен Бенгал.

Централно бюро за разследване (ТГИ) и съгласие

КБР, което действа съгласно Закона за създаване на специална полиция в Делхи, 1946 г., може да разследва дела само в рамките на държава със съгласието на държавата съгласно раздел 6 от закона. Няколко държави като West Bengal, Maharashtra и Chhattisgarh са оттеглили своето общо съгласие, ограничавайки способността на по-малко от една държава да разследва дела без съдебна заповед.

Ограничаване на избирателните райони

Ограничаването на Лок Сабха и държавните конферентни центрове, базирани на населението, е спорен въпрос. Конституцията замразила до края на 2026 г. Южните държави, които имат по-бавен растеж на населението и по-добри семейни планове, страхът от загуба на парламентарни места за северните държави. Този въпрос се е превърнал в основен дебат между централните и държавните държави, като държавите настояват представителство да продължи да се основава на цензурата от 1971 г. или че замразяването ще бъде разширено допълнително.

Еволюция към кооперативен и конкурентен федерализъм

През последните десетилетия Индия се е отдалечила от чисто "командир и контрол" федерализъм към по-сплотен модел, макар че напрежението остава.

Сътрудничещ федерализъм в практиката

Съветът за ГСТ е основен пример за кооперативен федерализъм, където решенията се вземат с мнозинство от 75% (Centre притежава дял от една трета, държавите заедно държат две трети). Други форуми като Национален орган за управление на бедствията (NDMA)[ и Националната здравна мисия включва съвместно планиране и финансиране. One Nation, One Ration Card[ схема и Universal Account Number (UAN)] за работниците мигранти са примери за координация на политиката, които изискват широко сътрудничество между Центъра и държавите.

Конкурентно Федерализъм

Индексът на подготвеността за износ и Индексът за качество на образованието в училище насърчават държавите да се конкурират за по-високи класации и безвъзмездни средства, базирани на резултатите.

Централни схеми и държавна автономия

Социално финансирани схеми (CSS) представляват значителна част от държавните бюджети. схеми като Мид-Дневна храна, ПМ А беше Йояна, Swachh Bharat Mission[ и Национална мисия за живеене в селските райони са определили шаблони, които държавите трябва да следват, оставяйки малко място за местна адаптация. Комисията за финансиране14] се опита да увеличи фискалната автономия на държавата чрез увеличаване на данъчната деволюция до 42%, но последващите комисии възстановиха известен централен контрол.