В Съединените щати тези закони служат като основен механизъм за оформяне на полицейските практики за наемане на персонал, особено в усилията за увеличаване на представителството на малцинствата и на служителите на жените. Тези закони и разпоредби са предназначени да се справят с историческите слабости, да подобрят доверието в общността и да гарантират, че правоохранителните агенции отразяват демографията на населението, на което служат. Докато федералните закони за граждански права определят широки стандарти за недискриминация, отделните държави са поели широк кръг от мерки, които са от задължително разнообразие, за да се насочи към активно наемане на кандидати от страна на групите, които са в процес на провеждане.

Пейзажът на законите за набиране на хора на държавно ниво

Държавните законодатели са възприели няколко различни подхода за насърчаване на разнообразието в наемането на правоохранителни органи. Най-често срещаните стратегии включват програми за определяне на страната, финансови стимули, регламентирани демографски доклади и преференциални политики за наемане. Тези закони варират значително в обхвата и механизмите за прилагане, отразяващи всяка държава политически климат и правна среда.

Системи за определяне и определяне на квотата

Например някои общински полицейски служби в Тексас и Илинойс работят по наредби за съгласие или държавни заповеди, които изискват определен дял от наемателите да идват от непредставени групи. Макар че тези квоти често са оспорвани в съда, те остават инструмент в юрисдикции с документирана история на дискриминационно наемане. Въпреки това, повечето модерни закони избягват изрични квоти, вместо да използват голи и крайни срокове, които са по-меки, необвързващи цели.

Финансови стимули и безвъзмездни средства

Няколко държави предоставят пряка финансова подкрепа на отдели, които отговарят на изискванията за разнообразие или изпълняват програми за изпълнение на програми. Ню Йорк . Отделът на наказателно правосъдие начислява безвъзмездни средства специално за наемане на служители на малцинство и жени. Калифорния . Комисия по стандарти и обучение на мирен служител (POST) предлага възстановяване на средства за агенции, които участват в инициативи за държавно одобрение на разнообразие. Тези средства могат да покриват реклама, панаири на работни места, менторства стипендии, и тестови семинари за кандидатите от исторически изключени групи.

Мандатно докладване и прозрачност

Над десетина държави сега изискват от правоохранителните агенции да представят годишни доклади, описващи расовите, етническите и половите им групи, нови наемания и настоящи служители. Например, Калифорния . Расовият и личната квалификация закон (РИПА) налага на агенциите да докладват на главния прокурор за своите статистически данни за разнообразието. Тези данни позволяват на законодателите и групите застъпничество да измерват напредъка и да идентифицират отделите, които са под формата на под формата на реформа.

Общностни програми за излизане и експлоатация

Много държави са преразпределили изисквания за целеви за малцинствени общности и образователни институции. Законите могат да наложат на отделите да провеждат събития по наемане в исторически черно- латино квартали, партньор с колежи в общността с различни студентски органи, или да създават пътища за кадети от непредставен произход. Мерилендс Законите за наемане и задържане на работа на работна група препоръчва (и някои местни наредби изискват) агенциите да предоставят платени стажове и помощ за обучение на кандидати за малцинствата в програми за наказателно правосъдие. Тези програми имат за цел да се справят с бариери като разходите за обучение и липсата на излагане на работа в полицията.

Ключови държавни закони в детайли

Докато десетки държави имат някаква форма на законодателство, свързано с набирането на персонал, някои са забележителни за обхвата и иновациите на техните политики.

Калифорния

В Калифорния е вероятно най-агресивен в използването на щатски закон за оформяне на полицейското разнообразие. Държавната комисия по POST изисква всички отдели да приемат писмен план за наемане на персонал, който включва специфични стратегии за привличане на жени и малцинства. По SB 960 (2020), агенциите трябва да документират своите дейности и резултати в областта на наемането, с неуспех да се съобразят с риска от загуба на държавно финансиране. Освен това, Калифорния забранява използването на расата като единствен критерий за наемане, но изрично позволява гонене на външни и мерки, които целят специфични демографски.

Ню Йорк

Законът за държавната полиция от 2020 г. включва разпоредби за по-добро управление и програма за бизнес предприятия, които са собственост на жените, и за правоохранителни договори, и офисът на губернатора осигурява специален фонд за безвъзмездни средства за инициативи за наемане на персонал. Ню Йорк Сити, под държавен натиск, прие по-специално по-специално, че кандидати от общности с високи нива на престъпност и ниско полицейско доверие. Въпреки тези усилия, 2023 доклад от държавния комптролер установи, че миноритарното представителство в много висши държавни отдели остава застояло, подчертавайки предизвикателството да се превежда право на практика.

Тексас

Тексаското право изрично позволява положителни действия в обществена заетост, включително правоохранителни мерки, при определени условия. Тексаската комисия за правоохранителни мерки (TCOLE) изисква всички отдели да поддържат политика за наемане на по-справедливи услуги и може да се счита за фактор за липса на разнообразие в дадена агенция, включително правоохранителни мерки. Някои градове, като Хюстън и Далас, са приели гонения на общността, които определят целеви проценти за наемане на малцинство въз основа на данни за преброяване.

Илинойс

Илинойс прие Закона за безопасност, отчетност, честност и справедливост-Днес (SAFE-T) през 2021 г., който включва изискване всички правоохранителни агенции да приемат план за разнообразие и включване, който е представен на Съвета за обучение и стандарти в Илинойс. Планът трябва да очертае специфични стратегии за наемане на работа на жени и хора с цвят. Законът също така налага и безрезервно пристрастно обучение за всички служители и персонал на наемане. Ранните данни от борда показват, че около 80% от отделите са спазени, но прилагането остава непоследователно.

МерилендCity in New York USA

Мериленд . Полицейски Закон за отчетността на 2021 г. създаде държавен фонд за възстановяване и възстановяване . Даренията са достъпни за агенции, които партньори с исторически черни колежи и университети (HBCUs) и организации на общността. Актът също така постави цел да гарантира, че демографският състав на нови кадетски класове отразява населението на юрисдикцията в рамките на пет години. Докато необвързващи, целта е тласкала отделите да преразпредели ресурси към целеви реклами и събития за набиране на персонал.

Конституционни и правни предизвикателства

Използването на расови и полово-съзнателни закони за наемане на персонал е изправено пред значителни правни пречки. В U.S. Върховният съд е изправен пред решения в Градът на Ричмънд срещу J.A. Croson Co. (1989) и Адаранд Конструктори, Inc. срещу Пеня (1995) установи, че всяко правителство програма за положително действие трябва да оцелее строг контрол, което означава, че трябва да обслужва неосъществим държавен интерес и да бъде тясно обособена. За полицейските наемане, често се твърди, че непреодолими интерес е отстраняване на минали дискриминация или осигуряване на ефективно полициране чрез различно представяне.

Въпреки това, в резултат на това, много държавни прокурори съветват агенциите да насочат усилията си към различни неща като расово-неутрални гонения, а не да набират персонал. Например, Калифорния ППСТ изрично заявява, че програмите за наемане на персонал трябва да бъдат отворени за всички кандидати и да не могат да използват расата като детерминативен фактор.

Въпреки това, правните условия остават нестабилни, а агенциите трябва внимателно да документират своята обосновка.

Въздействие и ефективност: Какво показват данните

Според доклада на Националния институт за правосъдие от 2022 г. с предварителното съобщение за разнообразие се наблюдава увеличение от 12% на броя на заетите в малцинствата в продължение на пет години в сравнение с увеличение от 3% в държавите без такива закони. Въпреки това, същият доклад отбелязва, че представителството на жените в полицията едва е нараснало от около 12% до 13% през последните две десетилетия, въпреки многобройните държавни инициативи.

Въпреки това, атриацията остава проблем: малцинствата и жените офицери често се сблъскват с враждебни работни среди, което води до по-високи разходи. Държавните закони, които се отнасят до задръжката на неодобрени групи, като например менторски програми и анти-тормозни политики, все повече се признават като необходими допълнения към неоперативните задачи.

Някои служби, притеснени от правната експозиция, могат да омаловажат квалификациите за постигане на демографски цели, потенциално компрометиране на обществената безопасност. Други могат да се противопоставят, като участват в минимални резултати, но не и в действително променящите се практики. Проучване на градския институт установи, че агенциите в държави със силни изисквания за докладване често отговарят на изискванията за разнообразие за нови наети лица, но не успяват да насърчават малцинствата в лидерски роли, оставяйки командния персонал изключително бял и мъжки.

Предизвикателствата и критиките в практиката

Отвъд правните въпроси продължават няколко практически предизвикателства. Първо, много полицейски съюзи се противопоставят на мандатите за разнообразие, като твърдят, че подкопават системите за старшинство и заслуги. В някои държави колективните споразумения за договаряне са ограничили обхвата на законите за наемане на работа. Второ, групата кандидати за правоохранителни органи като цяло намалява, което прави по-трудно привличането на квалифицирани кандидати, да не говорим за целеви групи. Трето, икономически бариери, като високата цена на обучението на полицейските акаунти, непропорционално засягат малцинствата и жените кандидати.

В кварталите с исторически злоупотреби с полицията, жителите на малцинствата може да бъде малко вероятно да се прилагат към същия отдел, който има репутация на нарушение. Някои държави са отговорили чрез включване на общностен надзор в процесите на набиране на персонал, като например позволява на цивилните панели да преразгледат критериите за наемане. Накрая, политическото махало може да се промени: промяна в държавния законодател или управител може да доведе до отмяна или дефинансиране на програми за разнообразие, както се вижда в Аризона и Тенеси през последните години.

Бъдещи насоки и реформи

Продължавайки напред, държавните законодатели обмислят редица реформи, които да подобрят ефективността на законите за набиране на персонал, докато остават в конституционни граници.

Укрепване на данните и отчетност

Един приоритет е да се изисква не само отчитане, но и ефективни критерии с последици за неспазване. Калифорния обмисля законопроект, който би свързал държавно финансиране с постигането на цели за разнообразие, подобни на това как се прилага федерален дял IX за образователни институции. Други държави проучват използването на горни таблота за управление на диверситети, които правят публично достъпни данни на ниво агенция в реално време, което позволява на общностните групи да държат отделите отговорни.

Разширяване на програмните канали

Държавните законодатели все повече финансират предакадемични програми за обучение на ученици от средно училище и колеж от ниско прозаведени среди. Например, Вашингтон . I-940 (починал през 2018 г.) разпределени $5 милиона за полицейско обучение Cadet . , насочени младежи в общности с високи нива на престъпност. Ранните резултати показват, че тези програми както увеличават броя на кандидатите и подобряват запазването чрез изграждане на чувство за принадлежност преди официална заетост.

Обучение и наемане на реформа

Няколко държави са се занимават с имплицитно обучение на пристрастия за всички служители, участващи в наемането и наемането на персонал. Целта е да се намали подсъзнателната дискриминация в интервюта панели, фитнес тестове, и проверки на миналото. vriters 2020 полицейски реформи изискват най-малко един член на всеки панел за наемане на персонал да бъде от демографска ниско представени в катедрата. Освен това, някои държави са преизчислете физически фитнес и психологически стандарти за проверка, които непропорционално дисквалифицират жените кандидати, преминаване към оценка на работа, а не към общи военни тестове.

Правна защита на инициативи за разнообразие

В отговор на продължаващите съдебни спорове, държавите са занаятчийски закони, които изрично разрешават гонене и непродаване, без да използват раса или пол като фактор за вземане на решения. Например, законопроект модел, разработен от Националната конференция на държавните закони (NCSL) насърчава агенциите да следят демографски данни и да определят цели, но забранява преференциално третиране в окончателни решения за наемане. Този подход има за цел да премине строг контрол, като същевременно насърчава разнообразието.

Заключение

Държавните закони, уреждащи полицейските вербувания на малцинството и жените офицери, представляват решаващ лост за създаване на по-представителни закони. От Калифорния . Неограничените изисквания за докладване на партньорствата на HBCU и програмите за отпускане на безвъзмездни средства в Ню Йорк, правният пейзаж е разнообразен и развиващ се. Докато конституционните предизвикателства и практическите пречки продължават да съществуват, доказателствата сочат, че добре подготвените държавни политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .