Table of Contents

Тези програми са базирани на идеята, че местните общности са не само първата линия на защита срещу екстремистките разкази, но и най-надеждните посланици за противодействието им. Като се пренасочат вниманието от единствено реактивното правоприлагане към активното ангажиране, тези инициативи имат за цел да разрушат радикализационния тръбопровод, преди да се стигне до край с насилието. Ефективността им обаче остава предмет на дебат между политици, изследователи и практикуващи. Дали те действително работят? Какви условия ги правят успешни или не? Тази статия разглежда теоретичните основи, оперативните стратегии, емпиричните доказателства и устойчивите предизвикателства на общностния антитероризъм, които се основават на проучвания по случаи от Обединеното кралство, Канада и Съединените щати.

Определяне на общностен антитероризъм

За разлика от традиционните мерки за борба с тероризма, които подчертават наблюдението, задържането и военната сила, CBCT приоритизира изграждането на доверие, ранната интервенция и социалната устойчивост. Основното предположение е, че екстремизмът процъфтява в среда, в която индивидите се чувстват маргинализирани, отчуждени или нефранкализирани, както и че местните отношения могат да осигурят необходимата подкрепа за пренасочване на уязвимите лица от радикалните пътища.

Тези програми обикновено работят на мезо ниво на обществото, като се свързват политиките за макро-ниво сигурност и индивидуалния опит на микро-ниво. Те не са предназначени да заменят ръководените от разузнаването операции или действията по правоприлагане, а да ги допълват, като се обърнат към основните причини, които правят екстремизма привлекателен. Ключови принципи включват доброволно участие, общностна собственост и културна чувствителност. Когато тези принципи се спазват, CBCT може да насърчи легитимно сътрудничество; когато те бъдат игнорирани, програми рискуват да отчуждат самите общности, които имат за цел да защитят.

Теоретични основи

Теория на социалната идентичност и динамиката на групата

Радикализацията често включва психологически процес, в който индивидите приемат целите и убежденията на терористична група, за да изпълнят нуждите на идентичността. Теорията на социалната идентичност предполага, че хората получават самочувствие от принадлежност към групи, които те възприемат като по-висши. Екстремистките групи използват това, като предлагат ясен разказ за нас срещу тях. Базираните в общността програми противоречат на това чрез укрепване на алтернативна група ненадежност, основана на споделено гражданство, вяра или местно положение, които са включително, отколкото изключителни. Например междуверски диалог и граждански проекти за ангажиране помагат за изграждане на междусекторни връзки, които намаляват привлекателността на сектантските идеологии.

Модели на полиграфия на Общността

Много инициативи на CBCT, които заемат заеми от общностната полиция, което подчертава решаването на проблеми партньорства между полицията и обществеността. Логиката е ясна: ако жителите се доверяват на правоохранителните органи, те са по-склонни да докладват притеснения за лица, показващи признаци на радикализация. Доверието се изгражда чрез редовни, неоправдани контакти, прозрачност и демонстрирана отчетност.

Обществено здраве и превенция на науката

Този модел идентифицира рискови фактори (напр. излагане на екстремистка пропаганда, лични оплаквания, социална изолация) и защитни фактори (напр. стабилна заетост, силни социални мрежи, положителна идентичност).

Основни стратегии и подходи

Годеж и излизане от обществото

В него се включва постоянен диалог с лидерите на общността, младежките работници и религиозните фигури, които оказват влияние. Програми като UK Предотвратява местните партньорства обединяват полицията, местните власти и доброволни организации от сектора за проектиране на персонализирани интервенции.

Кампании за образование и осъзнаване

Тези кампании имат за цел да ваксинират населението срещу екстремистки разкази. Те могат да се под формата на учебни програми, основани на училище за критично мислене, дигитална грамотност и толерантност. Например Strong Cities Network провежда семинари, които учат младите хора как да разпознават и отхвърлят дезинформацията.

Противонарушители и алтернативно изпращане на съобщения

Този подход очовечава посланието и осигурява надеждни контрапозитиви. [ Срещу насилие Екстремизъм (AVE) мрежа е забележителен пример за овладяване на такива гласове.

Ранна интервенция и менторство

Идентифицирането на лица в ранните етапи на радикализацията е деликатен процес. Програми като Програма за идентифициране на лица във Великобритания използват многоагентни панели за оценка на сезирането и създаване на персонализирани планове за подкрепа. Подкрепата може да включва менторство, психологически консултации, професионално обучение или семейно посредничество.

Изграждане на капацитет за местни организации

Много общностни организации нямат ресурсите или експертните познания за ефективно справяне с екстремизма. CBCT програмите предоставят обучение, финансиране и техническа помощ за укрепване на способността им да извършват превантивни дейности. Това може да включва семинари за решаване на конфликти, травма-информирани грижи, или онлайн мониторинг. [ Службата на ООН за борба с тероризма е разработила инструмент за подпомагане на гражданското общество групи да прилагат такива мерки в настройки с нисък източник.

Емпирични доказателства за ефективност

Изследвания с положителен резултат

В рамките на "Ситуация за борба с тероризма" се наблюдаваха 32 емпирични проучвания на програми на КБКТ в 12 държави. Тя установи, че тези инициативи намаляват показателите за радикализация, като например изразена подкрепа за екстремисткото насилие и готовност за ангажиране с екстремистки групи. Най-успешните програми съчетаваха множество стратегии (наличие, образование и подкрепа) и бяха включени в съществуващите инфраструктури за социални услуги.

В Канада Центърът за превенция на радикализацията, водещ към насилие (CPRLV) в Монреал отчита положителни показатели за ангажираност: над 60% от от относителните отзиви от членове на общността доведоха до случаи на намеса, а 87% от клиентите завършиха програмата без последващо участие в екстремистки дейности. Независима оценка от Канадското министерство на обществената безопасност потвърди, че подходите, базирани на общността, са намалили зависимостта на полицията от тактиката на тежки хора, като същевременно са поддържали резултатите от сигурността.

Предизвикателствата при измерването на въздействието

Радикализацията е ниско-база-степенен феномен . Най-рисковите лица никога не се ангажират насилие неистински, така че е трудно да се придаде на липсата на насилие на програма. Proxy показатели като нагласи или знания не могат да се превърнат в поведенчески промени. Освен това, много програми липсват базови данни и контролни групи. Критици твърдят, че доказателствата база все още е твърде тънък, за да оправдае мащабни инвестиции, особено предвид загрижеността за мисия пълзене и граждански свободи.

Непредвидени последствия

Някои проучвания са документирали ефекти на обратен огън. Когато общностите възприемат CBCT програми като наблюдение под приятелски облик, доверие arrones. UK Prevent стратегия е изправена пред критика за непропорционално насочване на мюсюлманските общности, което води до отчуждаване и дори неприязън. A 2018 доклад от OpenDemocracy[ установи, че 40% от от от относителните са за крайно десен екстремизъм, но публичния дискурс често свързва програмата предимно с ислямистките бермуди, които са повредили легитимността му.

Изследвания на случаи

Обединеното кралство

Предотвратява[ стратегията, стартирана през 2007 г., остава най-широко проучената програма CBCT в световен мащаб. Тя работи в пет стълба: сътрудничество с местните власти, образование и обучение (напр. задължението за превенция изисква училищата и университетите да имат необходимото внимание за предотвратяване на хората да бъдат привлечени към тероризма), намеса (Channel), преследване (като последна инстанция) и международни партньорства.

Канада . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Канада го прави Национална стратегия за противодействие на радикализацията на насилието] (**) подчертава инициативите, ръководени от общността. За разлика от модела на Великобритания, който поставя полицията в центъра, подходът на Канада се отлага от финансирането на местните организации с нестопанска цел. Примерът CPRLV, споменат по-рано, показва този модел потенциал. A 2023 оценка от Университета в Шербрук установи, че общностните центрове намаляват контактите на полицията за идеологически престъпления с 34% в пилотни квартали, въпреки че те отбелязват, че промяната в изпълнението на дейността на провинциите изисква допълнително проучване.

САЩ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Тези инициативи финансираха общностни групи за предоставяне на подкрепа за психично здраве, обучение за работа и семейно консултиране. Анализ на Центъра за ренън заключи, че докато пилотите подобряват доверието в местната правораздаване, те нямат надеждни механизми за оценка и често преливат различни екстремистки идеологии.

Предизвикателствата и предизвикателства

Доверие на Дефицит

Изграждането на доверие е фундаментално предизвикателство. Исторически много малцинствени общности са имали наблюдение, тормоз, и дискриминационно полицейско управление. CBCT програми, които изискват сътрудничеството на общността трябва първо да преодолеят това наследство. Когато полицията са въвлечени в ранни етапи, тя може да се чувства като разширяване на правоприлагането, обезкуражаване на честното участие. Успешните програми често отделят превенция от разузнавателни функции, гарантирайки, че споделената информация не се използва за наказателно преследване, освен ако не е предстоящо наказателно намерение.

Ограничения на ресурсите

Много програми са недостатъчно финансирани и принудени да разчитат на краткосрочни безвъзмездни средства, които не позволяват изграждане на дългосрочни отношения. Освен това, търсенето на услуги, по-специално подкрепа за психично здраве, често надвишава капацитета. A 2021 проучване на американските лекари CVE установи, че 72% отчитат недостатъчно финансиране за постигане на целите на програмата.

Политически и идеологически напрежение

Някои критици твърдят, че те представляват форма на социално инженерство, което нарушава идеологическата свобода. Други твърдят, че те са твърде меки и не се справят с заплахата, която представлява организираната терористична мрежа. Балансирането на гражданските свободи със сигурността е постоянно дърпане на конци. Програми, които нямат ясни правни рамки, рискови мисии пълзят, където превенцията постепенно се превръща в наблюдение.

Определяне на успеха

Няма консенсус за това какво представлява успешна програма CBCT. Дали това е броят на отзоваванията? Намалени проценти на престъпността? Промени в нагласите? Неуспехът да се установят ясни показатели води до трудности в оправдаването на продължаващото финансиране. Практикуващите често се застъпват за количествени мерки, като например засилено сътрудничество между общността и полицията или засилено докладване на загрижеността, но това е трудно да се оневинят за бюджетни изслушвания.

Най-добри практики за изпълнение

Съпроект с Общностите

Програмите, които са проектирани в консултация с общностите, които те обслужват, са склонни да се изправят пред по-малко съпротива. Участници подходите, където жителите помагат за оформянето на цели, дейности и критерии за оценка .

Интеграция със социалните служби

Екстремизмът рядко се случва във вакуум; той често е придружен от други слабости като психично заболяване, безработица или фамилна дисфункция. CBCT програми, които предлагат неоценявани здравни консултации, кариерни съвети, жилищни аутсорсинг корени причини по-ефективно, отколкото тези, фокусирани единствено върху идеологията. Партньорствата с публични здравни агенции и доставчици на социални услуги са от съществено значение.

Прозрачност и надзор

Независимите надзорни органи могат да помогнат да се гарантира спазването на гражданските свободи. Независимият от Обединеното кралство експерт по въпросите на тероризма редовно публикува доклади за превенцията, които доведоха до процедурни реформи.

Оценка и адаптиране

Непрекъснатото оценяване, като се използват количествени и качествени методи, позволява на програмите да итерат и подобряват. Рандомизирани контролирани проучвания са редки в тази област поради етични опасения, но квазиекспериментални дизайни (напр., сравняване на съвпадащи квартали) могат да предоставят полезни прозрения. Програмите трябва да бъдат готови да преустановят стратегии, които се окажат неефективни или вредни.

Бъдещи указания

Тъй като заплахата се развива с увеличаването на онлайн радикализацията, самотните атаки, както и разнообразните екстремистки идеологии, базирани на общността, трябва да се адаптират. Дигиталната грамотност и онлайн превенцията стават все по-важни. Европейската комисия . Радикализацията Надеждност Мрежа (RAN) е пионерски ресурс за родителите и учителите да се противопоставят на онлайн пропагандата. Освен това има нарастващо признание, че CBCT трябва да се обърне към всички форми на екстремизъм, включително крайно десни и екологични, не само ислямистки, за да се избегнат предубежденията за избирателност.

Много хора, които стават радикализирани са имали лична травма, изместване, злоупотреба. Травма-реагираща CBCT може да помогне за справяне с психологическите корени на гнева и недоверието. Пилотни програми в Германия и Швеция изследват този подход с бежанците.

Заключение

Когато се прилагат с истински общностни партньорства, ясни етични насоки и адекватни ресурси, те могат да намалят риска от радикализация, като същевременно укрепват социалното сближаване. Най-добрите доказателства сочат, че изграждането на доверие и ранната намеса са ефективни, но само когато не се възприемат като инструменти за наблюдение. Тъй като народите се справят с постоянната заплаха от екстремизъм, инвестирането в тези програми с непрестанна оценка и непрекъснато подобрение е разумен път напред. Крайната мярка за успех не е само липсата на атаки, но и присъствието на устойчиви общности, където насилието е загубило своята привлекателност.