Table of Contents
Еволюцията на Absentee гласуване: От бойни полета до Ballot кутии
Този метод на гласуване е станал крайъгълен камък на модерно демократично участие, което позволява на гражданите, които физически не могат да присъстват на избирателни места, за да гласуват и да чуят гласовете си. Този метод на избор на глас най-често от страна на пощата е нараснал драстично през последните два века, развивайки се от ограничено настаняване за войници в широко използван метод на гласуване, приет от милиони американци всеки цикъл на изборите. В общите избори за 2020 г., например, почти 46% от всички гласове са били изпратени или отсъстващи бюлетини, според Комисията за подпомагане на изборите в САЩ. Absentee гласуване гарантира, че изборният процес остава приобщаващ и представителен, независимо от мястото на избирателите или личните обстоятелства.
Разбиране на гласуването
В основата си, липсващото гласуване се отнася до процеса, чрез който регистрираният гласоподавател може да представи своя глас дистанционно, обикновено по пощата, а не да се появява лично на определено място за гласуване в изборния ден. Докато терминът понякога се използва взаимозаменяемо с гласуване по пощата, първоначално отсъстващият вот изисква гласоподавател да предостави валидна причина годеж за негласуване лично. С течение на времето много държави са приели никакво име, липсващо гласуване или универсални системи за гласуване по пощата, размиващи линиите между двете.
Исторически контекст: Практика, родена от война
Произходът на отсъстващите в САЩ се връща в началото на 19 век. Първият формално отсъстващ гласуващ закон е приет по време на Гражданската война, за да позволи на войниците, разположени далеч от своите местни райони да участват в изборите. Уисконсин и Вермонт са ранни осиновители, които са приели закони през 1862 и 1864 г., за да позволят на военното отсъстващо гласуване. По време на Първата световна война повечето държави са установили някаква форма на отсъстващо гласуване за военен персонал. Федералното правителство по-късно е категоризирало тези защити чрез Закона за единно и външнополитическо гласуване на гражданите Absentee Meet Act (UOCAVA) от 1986 г., който гарантира военни членове, техните семейства и чуждестранни граждани правото да се регистрират и гласуват отсъстват.
През 20 век, отсъстващите гласуват за цивилни. До 1970-те години, около половината от щатите позволиха на всеки регистриран гласоподавател да поиска бюлетина без да се оправдава. Калифорния стана първият щат, който прие не-извинение, отсъстващо от гласуване през 1978 г. Днес 35-те държави и окръг Колумбия предлагат никакво извинение за негласуване, докато осем държави изискват валидно извинение и пет държави провеждат избори предимно по пощата (Колорадо, Хавай, Орегон, Юта и Вашингтон), ефективно правят всяка бюлетина без право на глас.
Защо да не гласуваме?
Абсентей гласуването е повече от удобство; то е важен инструмент за увеличаване на достъпността, насърчаване на собствения капитал и укрепване на демократичното участие.
Повишена достъпност за уязвими популации
За милиони американци, пътуване до място за гласуване в определен ден не е възможно. Абсенте гласуване отваря вратата за възрастни лица, които може да имат предизвикателства за мобилност, хора с увреждания, тези с хронични заболявания, и болногледачи, които не могат да напуснат своите зависими. Според Бюрото Census на САЩ, около един на всеки пет избиратели с увреждания докладва трудно гласуване в лице през 2020 г. Absentee гласуване значително намалява тези бариери. Освен това, избиратели, които са хоспитализирани или вкарани в затвора (но все още не са осъдени) често могат да участват чрез отсъстващи бюлетини.
Гъвкавост и удобство
Абсенте гласуването позволява на хората да завършат бюлетините си със собствено темпо и със собствен график, свободен от натиска на дълги линии, непредвидими работни часове или транспортни въпроси. Проучванията от Бипартисанския политически център показват, че предлагането на не-е-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и-и
Увеличаване на избирателната активност
Проучването "A 2020" на Бренан Център за правосъдие установи, че държавите без извинение са видели избирателна активност с 2 до 4 процентни пункта по-висока от тези, които са изисквали извинение. Това е особено изразено сред младите избиратели и избирателите за първи път, които могат да намерят отдалечения процес за по-малко смущаващ. По време на пандемията COVID-19, увеличението на гласовете е било признато със запазване на изборното участие въпреки безпрецедентните предизвикателства в общественото здраве.
Видове гласуване Absentee
Абсентей гласуване не е един-размер-фитс-всички процес. Различни юрисдикции предлагат различни методи, всеки с различни правила и изисквания.
Традиционни пощенски балони
Най-често използваният метод включва изборен гласоподавател, подаващ заявка за гласуване (често онлайн, по пощата или лично), получаване на бюлетина на хартиен носител по пощата, маркирането му и връщане по пощата или официалното му изпращане. Повечето държави изискват гласуването да бъде отбелязано по изборния ден и получено в рамките на определен прозорец, обикновено няколко дни до седмица за гласуването да се преброят.
Електронно гласуване (за военни и чуждестранни избиратели)
В УОКАВА, униформените и в чужбина избирателите могат да използват електронни методи за предаване и връщане на бюлетини. Това може да включва електронна поща, сигурен факс или уеб-базирани портали. Докато електронното гласуване предлага бързина и удобство за онези, които са далеч от дома, то поражда допълнителни опасения за сигурността и неприкосновеността на личния живот, като използването му като цяло е ограничено до военни и чуждестранни избиратели, а не до местни отсъстващи избиратели.
Постоянно гласуване
След като гласуващ регистрира за тази опция, те автоматично получават бюлетина за всеки избор, без да е необходимо да кандидатстват отново. Това намалява административната тежест и гарантира, че допустимите избиратели никога не пропускат избори поради документи. Към 2024 г. най-малко 20 държави позволяват постоянно гласуване без право на глас, включително Калифорния, Аризона и Флорида.
Как работи процесът на гласуване Absentee
Разбирането на механиката на отсъстващото гласуване е от съществено значение за успешното управление на системата.
Стъпка 1: Регистрация и заявка за Балот
Избирателите трябва да бъдат регистрирани за гласуване. В щатите, които изискват извинение, избирателят трябва да посочи причината (напр. пътуване, болест, инвалидност), когато искат гласуване. Много държави сега позволяват на избирателите да поискат гласуване без право на глас онлайн чрез сигурен държавен портал. Други изискват писмено искане, подписано от избирателя. Крайният срок за искане на гласуване обикновено е 7 до 30 дни преди изборния ден.
Стъпка 2: Получаване и завършване на балато
След като искането е одобрено, избирателят получава бюлетината си по пощата, заедно с плик за връщане (обикновено предварително адресиран и често пощенски) Гласоподавателят маркира избора си в частни, след това поставя бюлетината в по-скъпи ръкави или по-специално плик за връщане, преди да го вмъкне във външния плик за връщане. Избирателят след това подписва външния плик като потвърждение на самоличността. Някои държави изискват свидетел или нотариален подпис като допълнителна защита.
Стъпка 3: Връщане на Бало
Балотите могат да бъдат върнати чрез пощенската служба на САЩ, определена кутия за пускане или ръчно доставени до изборна служба или център за ранно гласуване. Много държави предлагат системи за проследяване на бюлетини, които позволяват на избирателите да видят кога бюлетините им са били изпратени, получени и преброени. Този слой на прозрачност е доказано, че увеличава доверието на избирателите и намаляване на опасенията за изгубени бюлетини.
Вариации по държави
Една от най-значимите характеристики на отсъстващия в САЩ е неподвижността му от държава на държава. Слабостите на законите означават, че опит на гласоподавател зависи в голяма степен от това къде живеят.
- Извинение-необходими състояния: В момента, Кънектикът, Делауеър, Индиана, Кентъки, Луизиана, Мисисипи, Мисури, Ню Хемпшир, Ню Йорк, Южна Каролина, Тенеси и Тексас изискват от избирателите да предоставят валидно извинение (като например извън страната в изборния ден, заболяване, увреждане или религиозно спазване) да гласуват отсъстващ. Някои от тези държави са разширили извинения по време на извънредни ситуации, но да запазят изискването.
- Не се извинявам отсъстващите държави: Повече от половината държави позволяват на всеки регистриран гласоподавател да поиска гласуване без причина или изобщо не е имало причина. Тази група включва големи населени места като Калифорния, Флорида, Охайо и Пенсилвания.
- Всички гласоподаватели гласят: Колорадо, Хавай, Орегон, Юта и Вашингтон автоматично изпращат бюлетина до всеки регистриран гласоподавател за всеки избор. Избирателите могат да изберат да го върнат по пощата, капкомер или да гласуват лично в ограничен брой центрове. Тези държави постоянно докладват висока избирателна активност и високо удовлетворение от процеса.
Освен това някои държави имат строги процеси за проверка на подписа, които могат да отхвърлят невалидни подписи, а други предоставят по-дълъг период, който позволява на избирателите да решават проблемите с бюлетините си след получаването им. Националната конференция на държавните закони поддържа актуална база данни на отсъстващите закони за гласуване.
Предизвикателствата и споровете
Въпреки ползите от него, неоспорването на гласуването е без предизвикателствата му. Общественият дебат често се съсредоточава върху опасенията за сигурността, логистичните пречки и потенциала за нефранкшисиране.
Измама на глас: митове и реалност
Въпреки това, многобройни проучвания и одити са установили, че измамата с гласоподаватели е изключително рядко. Проучване на Бренан Център оценява процента на несъществуващи бюлетини на между 0.0004% и 0.0009% от всички гласове. Фондацията Heritage . Основата на база данни на документирани случаи на изборни измами, макар често цитирани от засегнатите за измама, показва само шепа случаи, свързани с отсъстващи от милиони гласове. Въпреки това, опасения продължават, и изборни служители са отговорили с засилени мерки за сигурност като проследяване на баркод, подпис технология за проверка, и верига от процедури за проверка.
Балот сигурност и верига на попечителството
Осигуряването на сигурност на бюлетините от момента, в който бъдат изпратени до гласоподавателя, докато не бъдат преброени, е сложно логистично предизвикателство. Капковите кутии се превърнаха във флаш-пойнт в някои държави, с дебати за тяхното поставяне, сигурност и мониторинг. Избирателните служители използват фалшиви уплътнения, видеонаблюдение и одиторски записи за защита на целостта на бюлетините. Агенцията за сигурност и сигурност на инфраструктурата (CISA) осигурява насоки за осигуряване на безприсъщие на бюлетини, както и много държави провеждат последващи одити за проверка на резултатите.
Крайният срок и въпросите за отхвърлянето на балато
Според комисията за подпомагане на изборите в САЩ през 2020 г. около 1% от гласувалите за неплатените избиратели са били отхвърлени в национален мащаб, но лихвите са варирали широко от държавата от 0.1% до 3,5%. Избирателите на цветове и по-младите избиратели са били непропорционално засегнати. За да се отговори на това, много държави сега предлагат онлайн бюлетини за проследяване и лечение на проблеми, които уведомяват избирателите за проблеми и им дават възможност да поправят грешки.
За справяне с предизвикателствата: най-добри практики
Представителите на избирателните органи и политиците разработиха редица мерки за подобряване на липсващия опит с гласуването и за укрепване на доверието в системата.
- Обучение за проверка на подписа:[ Държавите са инвестирали в обучение на изборни работници за сравнение на подписите справедливо и последователно, с насоки за избягване на дискриминационни резултати.
- Търсене на балоти: Почти 40 държави вече предлагат онлайн проследяване на бюлетините, което позволява на избирателите да следят статуса на бюлетините си от изпращане до преброяване. Тази прозрачност помага на избирателите да разберат дали бюлетините им са приети и предупреждават за проблеми.
- Посочи защита на кутията: Много юрисдикции са инсталирали 24-часови защитени падове, които се наблюдават от камери, редовно събрани от двупартийни екипи и укрепени срещу фалшифициране. През 2020 г. не са докладвани сериозни инциденти, свързани с сигурността, свързани с падащи кутии.
- Вотиращи образователни кампании: Ясна, многоезична комуникация за това как да попълните и върнете бюлетините правилно намалява процента на отхвърляне.Някои държави изпращат примерни бюлетини с инструкции, а някои партньори с общностни организации да предложат помощ.
Отсъстване на гласуване срещу ранно гласуване
"Абсентей" гласуват понякога се бърка с ранното гласуване в лице, но двете са различни методи. Ранното гласуване позволява на избирателите да гласуват лично на определените места преди изборния ден, често със същото оборудване, използвано в изборния ден. Ранното гласуване не изисква извинение и осигурява сигурността на пряко взаимодействие с представители на избирателните органи. По-ранното гласуване позволява на избирателите да гласуват от разстояние и да разчитат на пощенската система или на кашони. Изследванията от Pew charitable Trusts предполагат, че държавите с стабилно ранно гласуване и отсъстващо гласуване виждат по-висока избирателна активност, но че всеки метод се обжалва на различни сегменти на избирателите. По-възрастните избиратели са склонни да предпочитат липсата на гласуване, докато по-младите избиратели често предпочитат ранните в личното гласуване.
Технология и бъдещето на Absentee гласуване
Иновациите продължават да променят гласуването без гласуване, като новите технологии обещават по-голямо удобство, достъпност и сигурност.
Онлайн инструменти за маркиране на балони
Много държави сега предлагат онлайн бюлетини за маркиране инструменти, които позволяват на избирателите да попълват бюлетините си на компютър или мобилно устройство, печат на попълнен бюлетина, и да го върне по пощата. Това помага да се предотвратят грешки като прегласуване или бездомни марки. Тези инструменти не са същите като интернет гласуване . Те са просто асистираща технология за попълване на бюлетина на хартиен носител.
Blockchain и интернет гласуване експерименти
Няколко малки проучвания са изследвани чрез блокчейн или други криптирани системи за гласуване в интернет за отсъстващи бюлетини, особено за военни и чуждестранни избиратели. Западна Вирджиния, например, пилотира приложение за blockchain-базирани мобилни гласуване за разположени военни персонал през 2018 г. Докато тези системи увеличават удобството, те също така въвеждат нови уязвимости, включително злонамерен софтуер, фиширащи атаки, и отказ на услуги заплахи. Повечето експерти по киберсигурност, включително националните академии на науките, инженерните и медицината, препоръчват против интернет гласуването за широко използване, докато не могат да бъдат предоставени много по-силни гаранции за сигурност.
Проверка на изкуствен интелект и подпис
Използват се внимателно, AI може да намали човешките пристрастия и да ускори процеса на проверка. Въпреки това, тези системи трябва да бъдат одитирани за справедливост и точност, за да се избегне отпадане на гласоподавателите, чиито подписи варират поради възраст, медицинско състояние, или писане на изпълнение.
Международни перспективи за гласуване на Absentee
САЩ не е само в предлагането на отсъстващ глас, въпреки че системата му е особено фрагментирана. Много демокрации имат дългогодишни универсални системи за гласуване по пощата. Например Швейцария е провела почти всички избори по пощата в продължение на десетилетия, с участие, надвишаващо 80% в много кантони. Канада позволява гласуване поща-в за всеки електор, и на федералните избори през 2021 г., почти 10% от гласовете са били хвърлени по пощата. Австралия позволява пощенски гласуване за тези, които не могат да присъстват на центрове за ранно гласуване, но не го предлагат толкова широко. Сравнявайки тези системи подчертава, че отсъстващите гласуват може да бъде сигурен, ефективен, и широко приет, когато се подкрепя от стабилна инфраструктура, ясни закони и обществено доверие.
Заключение: Укрепване на демокрацията чрез гласуване
"Абсенте" не е просто алтернативен метод за избор на бюлетина; той е неразделна част от здравословна, приобщаваща демокрация. Чрез премахване на бариерите пред участието, той дава възможност на гражданите, които иначе биха могли да бъдат заглушени от разстояние, увреждане или конфликти на графици. Докато предизвикателства като загриженост за сигурността, проверка на подписа и отхвърляне на бюлетините остават, те се разглеждат чрез внимателни реформи, технологични иновации и двулични сътрудничество.