Table of Contents

Въведение: Конституционното решение на Rajya Sabha гонение в управлението на недрата

В тази рамка, Rajya Sabha . Съветът на държавите . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Конституционни и законодателни фондации

Когато управлението на бедствията се вписва в конституционната схема на Индия

Конституцията на Индия не изрично изброява гонене на дисстера като отделно вписване. Вместо това, тя привлича авторитета от множество разпоредби. Вписване 14 от Списък I (Списък на Съюза) обхваща готварантий, морски пристанища и летища, а влизане 6 от Списък III (настоящ списък) включва горно социално осигуряване и социално осигуряване. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Законът за управление на бедствията, 2005 г.: Забележителна част от законодателството

Преди 2005 г. Индия отговори на бедствията на ad hoc база чрез Националния комитет за управление на кризи и държавните кодове за помощ. Законът създаде постоянна институционална архитектура:

  • Национален орган за управление на бедствия (NDMA) [ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Държавни органи за управление на бедствия (SDMAs)[ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Областни органи за управление на бедствия (DDMAs) [ повежда от областни събирачи, интегриране на местната администрация.
  • Национален институт по управление на бедствията (NIDM) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Национални сили за реагиране при бедствия (NDRF) готварски батальони.

Раджия Сабха обсъди подробно законопроекта, като постави акцент върху финансирането, държавната автономия и ролята на местните органи. Парламентарна постоянна комисия по вътрешни работи, която включва няколко членове на Rajya Sabha, подложи проекта на строг контрол клауза по клауза. Окончателният закон отразява много от тези данни, като разпоредби за дискретност на държавно ниво при формулирането на планове за реагиране и признаването на традиционните знания в стратегии за смекчаване на последиците.

Rajya Sabha год. в управлението на недрата

Преглед чрез парламентарни комисии, свързани с отдела

Структурата на комисията Rajya Sabha . Standing Committee on Home Affairs преглежда законопроектите, посочени от председателя, Rajya Sabha, и приканва експертните показания от бюрократи, учени, гражданско общество и засегнати общности. Например, по време на прегледа на управлението на бавните райони (Изменение) Бил, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Разисквания и регионално представителство

Член 80 от Конституцията гарантира, че членовете на Rajya Sabha се избират от избраните членове на държавните законодателни събрания, което ги прави преки представители на държавните интереси.

  • Членовете на крайбрежните държави постоянно настояват за по-силни системи за ранно предупреждение и за опазване на мангровите гори като естествен буфер.
  • Представителите на Хималаите изискват наблюдение на ледниците и карта на риска от лавини.
  • Членовете на ЕП от районите, които са подложени на суша, подчертават дългосрочното съхранение на вода и устойчивото на климата селско стопанство.

Защото Раджа Сабха е постоянен дом (не подлежи на разпускане), той осигурява приемственост. Когато Лок Саба може да промени състава си внезапно след изборите, Раджа Сабха запазва институционалната си памет. Това е особено ценно за управлението на бедствията, което изисква постоянен политически фокус върху циклите на готовност, реакция, възстановяване и смекчаване.

Проверки и баланси на Лок Сабха

За управление на бедствия често включва значителни финансови outlays за помощи фондове, инфраструктура, и обучение . Този чек е от жизненоважно значение. Лошо изготвен закон, който централизира твърде много власт или пренебрегва специфични държавни слабости може да бъде блокиран или изпратен обратно за преразглеждане. Закон за управление на бедствия, 2005 първоначално предложи силен централен орган с ограничени държавни роли. Раджия Сабха, чрез своята комисия и дебати, успешно вмъкна разпоредби, които запазват федералния характер . Като изискването, че държавните правителства се съгласяват за разполагането на централните сили по време на бедствия. Това е конкретен пример за по-добро обслужване на на нацията.

Надзор и отчетност извън законодателството

Час на въпросите и нула часа

По време на часа на въпросите членовете могат да повдигнат конкретни въпроси, свързани с готовността за бедствия, забавянето на реакциите и освобождаването на средства. Например, след катастрофалните наводнения в Керала през 2018 г., членовете на щата Раджия Сабха многократно поставиха под въпрос централното правителство относно освобождаването на националните фондове за реагиране при бедствия (НДРФ) и адекватността на техническата помощ. Тези въпроси принуждават министерствата да изготвят данни, да оправдаят решенията и да се ангажират с времевите срокове. Нула час (без предварително предизвестие) позволява на членовете да привлекат спешно внимание към разгъването на бедствията, като например циклон, приближаващ се към Бенгалския залив или промишлена авария, който насърчава незабавните и необезпокояващи изявления и административни действия.

Доклади на комитета и последващи действия

Освен законопроектните проверки, комитетите Rajya Sabha представят подробни доклади за изпълнението на дейностите по управление на бедствията. Парламентарната комисия по официален език (която включва членове на НДМА, НДРФ и държавни органи) също така прави преглед на достъпността на предупрежденията за бедствия на индийски езици. Стандартиращата комисия по вътрешни работи редовно разглежда функционирането на НДМА, НДРФ и държавните органи, отправя препоръки за ранното разпространение на предупрежденията, участието на общността и публично-частните партньорства. Тези доклади се внасят в залата, разискват и често водят до изпълнителни кръгови кръгове или корекции на политиката.

Финансов надзор на фондовете за бедствия

Ролята на Rajya Sabha . е да одобри годишния бюджет, включва контрол на средствата за финансиране на Национален фонд за реагиране при бедствия (NDRF) и Национален фонд за намаляване на бедствията (NDMF)[. Членовете могат да поискат обосновка за неточности, да поставят под въпрос критериите за държавна помощ и да се застъпят за по-големи разходи за намаляване (предотвратяване) срещу облекчение (реакция). Това е от решаващо значение, защото глобалните най-добри практики показват, че всяка рупия, изразходвана за намаляване на разходите, спестява няколко рупии в облекчение на Индия историческите разходи за намаляване на риска.

Case Studies: Rajya Sabha год.

Наводненията в Керала през 2018 г.: Повратна точка в вниманието на законодателството

През август 2018 г. Керала преживява най-тежките си наводнения през един век. Раджа Саба незабавно проведе дискусии, като членовете на държавата подробно подробно описват мащаба на разрушението: над 480 смъртни случая, 1.4 милиона изселени, и икономически загуби над 31 000 милиона.

  • Отмъщение за национална база данни за бедствия . . . . за засичане на пропуски в реално време в отговор.
  • Критика на централната ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Застъпничество за дългосрочна рехабилитация извън непосредствено облекчение, включително възстановяване на жилищата и подпомагане на поминъка.

Правителството впоследствие преразгледа някои норми, като например позволява на държавите да използват средства на НДРОФ за възстановяване на обществената инфраструктура над стандартния 30-дневен лимит. Това показва как устойчивият надзор над Rajya Sabha може да доведе до административни промени.

2021 г. - Гласиер Бурст: Институционална отчетност

През февруари 2021 г. глетчерът се взриви в района на Чамоли и предизвика пламтящ потоп, който унищожи два хидроелектрически проекта и уби десетки.Раджия Саба постави под въпрос екологичните пропуски на проектите, точността на картирането на риска от ледено езеро и адекватността на системите за ранно предупреждение. Свързани с отдела Парламентарен постоянен комитет по енергетика (с представителството на Раджа Сабха) разследва и призовава за мораториум върху хидропроектите в екологично чувствителни зони с висока височина до приключване на цялостна оценка на риска от ледниковия сектор. Това доведе до временно спиране на нови разрешения и подновяване на натиска за Националната програма за намаляване на риска от избухване на Glacial Lake Outbstrumation (GLOF) в ГЛОФ.

Предизвикателствата и критиките на ролята на Раджия Саба.

Забавяния в законодателните действия

Критиците твърдят, че ragiya Sabha . Размишляващата природа може да забави извънредното законодателство. В време-чувствителна област като управление на бедствия . Когато прилагането на закона . Може да означава разликата между живота и смъртта . Провокирани дебати могат да бъдат контрапродуктивно. Въпреки това, защитниците противореча, че животоспасяващата стойност на добре изработен закон надвишава разходите на няколко допълнителни седмици дебат. Ключът е да се удари баланс, и Раджия Sabha .

Политическа поляризация

Както всеки законодателен орган, Раджия Сабха не е имунизиран срещу партизанската динамика. Законопроектите за управление на бедствията могат да се заплете в политически спорове, особено когато те включват спорни въпроси като държавна автономия, финансиране формули, или централизиране на правомощия. Например Дизастър мениджмънт (изменение) Бил, 2024 се изправи срещу опозицията от страна на членове, които твърдят, че това ще отслаби SDMA като даде на NDMA пряк оперативен контрол в държавите по време на по-небрежното мащаби. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ограничени изпълнителни правомощия

Докато Rajya Sabha може да изобличи неуспехи и препоръчва действия, тя не може пряко да изпълни своите препоръки. Крайното изпълнение зависи от изпълнителния директор. Следователно ефективността на Rajya Sabha надзор зависи силно от правителството . В случаите, когато управляващата партия има мнозинство в двете къщи, горната къща може да функционира повече като по-голяма по-голяма част от по-голяма част от работата си като проверка. Това подчертава значението на поддържането на стабилна опозиция и активни процеси комисия.

Скорошни разработки и бъдещи насоки

Законопроект за управление на бедствията (изменение), 2024 г.

Заведено да актуализира закона от 2005 г., този закон предлага създаването на национална база данни за бедствия, интегрирането на прогнозите за изменението на климата в оценките на риска и създаването на централизирана система за спешна комуникация. Комитетът Раджия Сабхаа... Този преглед установи потенциални проблеми: опасения за поверителността на данните, финансовата тежест за държавите за поддържане на бази данни и риска от свръхцентрализация. От началото на 2025 г. законопроектът се усъвършенства, като се очаква правителството да включи много предложения на комисиите.

Укрепване на федералното сътрудничество

В бъдеще Rajya Sabha може да играе ключова роля за премахване на вертикалните (централно-държави) и хоризонталните (държави-държави) координационни бариери. Например, бедствие в речния басейн може да изисква нагоре-надолу държави да споделят данни и освобождаване на вода. Платформата Rajya Sabha . Позволява на членовете от всички засегнати държави да се застъпи съвместно за политиката за управление на басейните. По същия начин, тъй като Индия е изправена пред нарастващи климатични рискове, горната къща може да настоява министерствата да се третират като междусекторен приоритет в инфраструктурата, селското стопанство, градското планиране и здравеопазването.

Технология и изследвания за намаляване на емисиите

Комитетът Rajya Sabha вече започна да проучва използването на технологии, които се появяват в света, за ранно предупреждение, сателитни изображения за оценка на щетите и дронове за търсене и спасяване. Докладите призоваха за по-големи инвестиции в местните изследвания, по-здраво тестване на алгоритми за ранно предупреждение и обучение на местни служители. Горната къща също е добре разположена да оцени международните най-добри практики, като покани експерти и разгледа модели от страни като Япония, Нова Зеландия и Бангладеш.

Заключение: Неизбежен стълб на управлението на бедствията

В него се предвижда конституционен форум, където огромното разнообразие на Индия, климатологията и социално-икономическите условия са представени. Чрез своите комисии, дебати, въпроси и финансов контрол горната къща гарантира, че законите са не само юридически стабилни, но и прагматични, включително и неподатливи на наземни реалности. Докато предизвикателствата на бързината, партизанството и изпълнението на законодателството продължават да растат, Раджия Сабха остава незаменим стълб на Индия . Тъй като честотата и неравновесието на бедствията се увеличават поради изменението на климата, необходимостта от устойчиво, добре обмислено законодателство само ще расте и Раджия Сабха остава делиминативна роля ще бъде по-критична от всякога.

Отстъпник: Тази статия се основава на обществено достъпни парламентарни архиви, доклади на комисии и официални публикации. За по-нататъшно четене посетете официалния уебсайт на Rajya Sabha, портала на NDMA[ и PRS Законодателни изследвания за анализ на сметките.