Как Вътрешната структура засяга политиката на държавни нива

Освен това, правомощията на президента да отхвърли държавните правителства (член 356) и изискването държавните управители да бъдат назначавани от президента (ефективно правителството на Съюза). Държавите със специални разпоредби по чл. 371 и различните му под-области, като например Нагаланд, Мизорам и Асам, които се радват на допълнителна автономия в културните и икономическите въпроси.

Как федералното разделение влияе върху прилагането на политиката

Федералната структура има двойно въздействие върху прилагането на политиката. От една страна, тя позволява на държавите да пригодят националните програми към собствените си демографски, икономически и културни реалности. От друга страна, тя може да създаде забавяния, триене и различия, когато приоритетите на държавата и Съюза се различават или когато капацитетът в рамките на държавно правителство е слаб. Веригата на изпълнение обикновено включва централно законодателство или дизайн на схема, следвани от държавното ниво адаптиране, разпределение на средства, изпълнение чрез държавни отдели и наблюдение от двете нива. Всяка стъпка въвежда потенциални затруднения.

Координация и нарушения на компетентността

Защото много от най-важните национални схеми включват съвместното разпространение на здравните въпроси, като например здравеопазването, образованието и социалното благосъстояние, както и собствеността върху собствеността на Съюза и държавите. Националната здравна мисия, например, е спонсорирана централно, но разчита на държавните здравни служби за доставка. Когато държава реши да промени схемата, фокусиране на вниманието, например, приоритетизиране на здравето на майките над наблюдението на болести, резултатите от нея могат да се отклоняват от националните цели. По същия начин правото на децата на свободно и задължително образование закон (Закон за образованието), 2009 г. е централно право, но нейното прилагане зависи от държавните правила, политиките за обучение на учителите и местните инфраструктурни разходи.

Фискален федерализъм и разпределение на ресурсите

Държавното правителство на Съюза събира около 60% от общите данъчни приходи, но изразходва само около 40% от публичните разходи, докато държавите съвместно изразходват остатъка. Този вертикален дисбаланс се разглежда чрез Комисия по финансите (която препоръчва как да се споделят централните данъци) и Комисията по планирането (сега заменена с NITI Aayog), която разпределя безвъзмездни средства и заеми за схеми за развитие (2021-26), държавите получават 41% от неделимия набор от централни данъци.

Това създава ситуация, в която богатите на ресурси държави (напр. Гуджарат, Махаращра) могат да прилагат по-амбициозни програми, докато държавата на ресурсно-необлагодетелстваните държави (напр. Bihar, Uttar Pradesh) се борят за постигане на централно финансиране, което води до неравномерни резултати от политиката.

Политически федерализъм: Същото срещу различно партийно правило

Когато една и съща политическа партия или коалиция е на власт и на двете нива, така наречените кооперативни федерализъм . В практиката тече по-гладко, бюрократите във всички нива се уравняват с стимули, а държавните правителства са по-малко склонни да оспорват централните директиви. Когато обаче могат да възникнат различни партии, конфликтите. Държавните правителства могат да забавят прилагането на централно наложени политики, да издават разногласителни изявления или дори да подават съдебни дела във Върховния съд. Добри и услуги Данък (GST) е основен пример: след пускането му през 2017 г. държавите, водени от опозиционни партии, често повдигат опасения относно забавено обезщетение за загуби на приходи и структурата на Съвета GST, което дава на всеки един глас, но Съюзът има една трета власт за гласуване.

Изследвания на случаите: федерално влияние през ключови сектори

Здравеопазване

Здравното обслужване е предимно държавен субект, но Съюзът определя национални стандарти, управлява основни схеми като Аушман Бхарат Прадхан Мантри Ян Арогя Йояна (PM-JAY) и финансира ключовите вертикални здравни програми (например Национална програма за борба с СПИН, Национална програма за премахване на СПИН). Държавите осъществяват тези програми чрез своите здравни директори, но имат право на преценка кои болници са empaneled, какви местни протоколи за третиране се използват и какви са постигнати по-добри здравни показатели (затруднена смъртност, живот) от Тамил Наду, дори и с подобни централни.

Образование

Образованието е в съобщническия списък, но изпълнението на закона за наемане на учители е неравномерно. Докато централното правителство предписва минимални стандарти за учителска инфраструктура, инфраструктурните изисквания на държавите решават училищни срокове, средно образование, учебни програми за класове 9-12 и политики за наемане на учители. Самагра Шикша Абхиян осигурява централно финансиране, но държавите трябва да допринасят за съвпадение. По-слабите държави често не успяват да освободят своя дял, което води до финансиране на недооцененост и ниско ниво на обучение, като например Бихар и Раджастан се борят с преподаването на учителите и с ниски резултати от обучението, въпреки централните инициативи като NIPUN Bharat. C. Onto, Kerala[7] и :7] и [Flt::[Flducational] в близост до управлението на местните органи [Fl] [Fls

Няколко учени от областта на федерализма твърдят, че правителството на Съюза все повече е използвало Комплексния списък за централизиране на политиката. Например Националната политика за образование 2020 е формулирана от центъра и призовано да приеме нова структура на учебната дейност, въпреки че образованието е едновременно тема. [[FLT:]Аюшман Бхарат[] схемата е почти изцяло централно проектирана. Използването на член 356 (Президентското правило) е намаляло през 21-ви век (с няколко случая, по-специално в Махаращра през 2019 г. и Uttarakhand през 2016 г.), но самото ѝ съществуване дава на Съюза лост.

Възможности: Иновации чрез федерален експеримент

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Използване на технологии и споделяне на данни

Публична система за финансово управление (PFMS) позволява да се преодолеят пропуските в координацията в реално време на финансовите потоци от Ню Делхи към сметките на селското ниво, намалявайки изтичането. Национален информационен център (NIC) предоставя споделена инфраструктура за държавните правителства. Когато държавите се споразумеят за единни стандарти за данни, тъй като те имат под Индия Stack (Aadhaar, UPI, DigiLocker) . По същия начин изпълнението на Ayushman Bharat схема използва Aadhaar, свързан с изпълнението на задълженията, които държавите периодично стават по-бързи. Национална здравна система[ цели да създаде здравен регистър, но за да се постигне успех на данните, свързани с неприкосновеността на личните данни и да се постигне неприкосновеност на личните данни.

Стратегии за подобряване на прилагането на политиката

Предвид структурните реалности на индийския федерализъм, няколко стратегии могат да засилят прилагането без да подкопават държавната автономия.

1. Укрепване на междуправителствените органи

Институционализиране на Междудържавен съвет с тримесечни срещи и секретариат, упълномощен да помири спорове. Зонални съвети (Север, Юг, Изток, Запад, Централ) трябва да бъдат съживени, за да се решат регионални въпроси преди те ескалират. Финансова комисия[ трябва да разгледа безвъзмездни средства, базирани на изпълнението, които дават награда за резултати, а не само входове, като същевременно се отчита и различни фискални възможности.

2. Изчистване на определянето на отговорностите в съпътстващи схеми

За всяка централно спонсорирана схема централните и държавните правителства следва да подпишат Меморандум за разбирателство, в който се определят ролите, сроковете и финансовите вноски. Това намалява двусмислеността и предотвратява смяната на вината. Споразумение за компенсация на ГСТ (преди изтичането на срока на действие на схемата) може да послужи като модел за прозрачно споделяне на приходите.

3. Изграждане на капацитет на държавно ниво

Националните институции като Административен колеж на Индия или NITI Aayog .]Службите за мониторинг и оценка на развитието[ трябва да изпълняват специализирани програми за обучение на държавни служители и окръжни колекционери по управлението на проекти, бюджетиране и анализ на данни. Техническа помощ чрез базирани екипи за подкрепа за по-слаби държави може да им помогне да отговорят на изискванията за централната схема.

4. Най-добра практика разпространение

Създаване на дигитален регистър (www.statesbestrequis.gov.in)[, където държавните правителства споделят успешни интервенции: например radiasthan гошу Bhamashah Yojana[ за парични преводи, Kerala год. Kudumbastree[ за жени . Best Practices NORMaharashtra . . Jalyukt Shivar за опазване на водите. NITI Aayog .Best Practices NEST вече съществуват, но могат да бъдат обогатени със задължителни данни за партньорска проверка и оценка.