Table of Contents

Въведение: Ролята на Губернатора в Shaping Post ..Крисис Икономически траектории

Когато голям икономически шок удари, това е пандемия, природно бедствие, или финансово катаклизъм скоростта и качеството на възстановяване варира драстично в САЩ. Докато федералната политика осигурява национален етаж, държавните управители държат значителна дискретност над политиките, разходни приоритети, и регулаторни среди, които пряко засягат бизнеса, работниците, и инвеститорите. Губернаторското ръководство не е просто символичен фактор; тя пряко влияе колко бързо една държава възстановява заетостта, привлича капитал, и възстановява общественото доверие. Тази статия разглежда специфичните механизми, чрез които губернаторите влияят на икономическото възстановяване, стратегиите, които са доказали най-ефективно, и ограниченията, които ограничават дори най-добрите усилия.

Ефективното ръководство може да ускори възстановяването чрез вземане на стратегически решения, които насърчават бизнес доверието, защитават работните места и привличат инвестиции.

Механизмът на Губернаторското влияние върху икономическото възстановяване

Бюджетен орган и фискална политика

По време на криза, това им позволява да пренасочат средства към спешни помощи, малки помощи за бизнеса и повишаване на застраховката при безработица. Например, в ранните месеци на пандемията COVID...19, управителите в държави като Калифорния и Ню Йорк използват бюджетни ревизии за бюджета за отпускане на милиарди долари към здравна инфраструктура и прякото подпомагане на парични средства. Възможността за бързо прехвърляне на средства, без да се чака за законодателно одобрение в държави с широки изпълнителни правомощия, може да бъде решаващо предимство.

Изпълнителни поръчки и гъвкавост на регулаторните органи

По време на икономическите си съкращения през 2020 г. много управители настояха за отлагане на наемите и ипотечните плащания, замразиха затварянията на комуналните услуги и релаксираха лицензирането на здравни работници. Тези действия стабилизират финансите на домакинствата и поддържат бизнеса на повърхността, запазват икономическата база за възстановяване.

Създаване на законодателна програма и изграждане на коалиция

Управителят, който поставя под съмнение данъчната реформа, обучението на работната сила или инфраструктурните инвестиции, може да избута тези елементи на предната част на законодателния календар. Дори в държави, където законодателят се контролира от възразяващата партия, опитният управител може да преговаря пакетни сделки, които осигуряват двупартийна подкрепа. Способността да се настрои кризисния разказ и да се определят приоритети е нетривиален лидерски ресурс.

Стиловете на лидерство и икономическите последствия

Проактивно срещу реактивно лидерство

Изследванията на публичната администрация и политическата наука показват, че проактивните управители на властта, които действат решително преди кризите, напълно се развиват, за да произвеждат по-бързо възстановяване на разходите. Например, управителите, които са реализирали програми за ранно подпомагане на бизнеса и ясните протоколи за обществено здраве по време на пандемията, често са виждали по-малки скокове в безработицата и по-бързи брутен държавен продукт (ОСП) отскачания. Реактивни лидери, които чакат за федерално ръководство или местен натиск, могат да отклонят разказа и да загубят възможността да оформят възстановяването по свои собствени условия.

Сътрудничество спрямо едностранни подходи

Управителите, които си сътрудничат с местните правителства, бизнес асоциации и профсъюзи, могат да проектират програми за възстановяване, които се ползват с широка покупка и са по-лесно прилагани. Обратно, едностранни действия, като например неосъществими местни здравни поръчки или налагане на ограничения на бизнеса без консултации, могат да генерират правни предизвикателства, обществена реакция и несигурност на бизнеса. Най-ефективните управители на проекта на проекта на проекта на проекта, се сблъскват с баланс: използват изпълнителна власт, когато скоростта е критична, но също така се събират специални сили и съвети за включване на различни перспективи.

Комуникации и доверие

Възможността на губернатора да комуникира с ясен, надежден план за възстановяване е от съществено значение. Гражданите и предприятията регулират поведението си въз основа на очакванията за бъдещи политики. Доверието в условията на доверие намалява несигурността, насърчава инвестициите и ускорява връщането към нормалната икономическа дейност. Управителите, които се считат за прозрачни и последователни, са склонни да поддържат по-високи индекси на потребителското доверие и бизнес доверието по време на спадовете.

Основни политики Управители Работят за икономическо възстановяване

Данъчна политика и стимули

По време на финансовата криза през 2008 г. и отново по време на COVID-19 много държави, спрени от корпоративните данъци, позволиха нетен пренос на загуби от експлоатация или предоставиха целеви данъчни кредити за наемане. Управителите трябва също да обмислят дългосрочната фискална устойчивост: дълбоките данъчни съкращения могат да изгладят състоянието на приходите, необходими за обществените услуги, но добре щателни стимули могат да привлекат фирми и да ускорят създаването на работни места. Забележителни примери включват [Texas Greg Abbott год.[FLT:] използването на Фонда за корпоративни доходи на Тексас, за да привлекат големи работодатели и [[FLT:]Индиана губернатор Ерик Холкомбс данъчната форма на офшор, която намалява размера на корпоративния данък върху доходите на държавата към един от най-ниската ставка в Средния Запад.

Развитие и образование на работната сила

Възстановяването не е само за създаване на работни места .it . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Инфраструктурни инвестиции

Проекти за обществени строителство, мостове, широколентови системи, водни системи, създават работни места и подобряват конкурентоспособността на държавата.Управителите могат да ускорят проекти за капитал, които вече са били планирани, или да въведат нови мерки за възстановяване на облигации, насочени към финансиране на инфраструктурата. Новият йоркски управител Кати Хохулс $2.5 милиарда инфраструктурни планове, освободени в началото на 2022 г., включват инвестиции във възобновяеми енергийни източници и транспортни подобрения, насочени към стимулиране на държавната икономика след пандемичната икономика. По същия начин, [[FLT: . .] Управителят на Флорида Рон ДеСантис, който се фокусира върху разширяване на капацитета на магистралите и модернизацията на морския пристанище, насочени към привличане на логистичните и разпределителните обекти.

Здравно управление и стабилност на работната сила

По време на пандемията управителите, които ефективно управляват кризите в общественото здраве (проваксинационни кампании, болничен капацитет, услуги за психично здраве) намаляват отсъстващото и предотвратяват дългосрочната инвалидност, която от своя страна подкрепя икономическата продукция. По време на пандемията се заявява, че по-ниските нива на инфекции и смъртните случаи обикновено са имали по-плитки икономически съкращения и по-бързо възстановяване.

Публично-частни партньорства (P3s)

P3 позволява на държавите да използват частния капитал и експертните познания за големи проекти без незабавно да обтягат публичните бюджети. Управителите могат да оглавяват законодателство, което дава възможност на P3s за транспорт, енергетика и достъпни жилища. Например Управител Лари Хоган на Мериленд да използва P3s за финансиране на проекта P3s за леките линии, създавайки хиляди работни места за строителство и подобрявайки регионалната свързаност.

Изследвания в областта на управлението на губернаторите по време на възстановяването на кризи

Калифорния: Големите скали и иновациите

Губернатор Гавин Нюсъм е бил изправен пред един от най-тежките пандемии, задвижвани от пандемията през 2020 г., предвид големия туризъм, гостоприемството и малкия бизнес сектор. Неговата администрация е стартирала Калифорния Small Business COVID .19 Програма за подпомагане на помощите, разпределяща над $4 милиарда в безвъзмездни средства до повече от 300 000 малки предприятия. В съчетание с агресивното въвеждане на ваксина и 600 милиона долара инвестиции в обучение за нетрадиционни дейности, Калифорния Икономиката нарасна по-бързо от много по-големи държави, въпреки че предизвикателства като например рентабилността на жилищата и неравенството на доходите продължават да съществуват. Доклад от Институт за обществена политика на Калифорния отбеляза, че до средата на 2002 г.

Флорида: Целева дерегулация и бизнес привличане

Управителят Рон ДеСантис се е възползвал от различен подход, като е подчертал дерегулацията и бързото оторизация на икономиката. Флорида не налага Държавен режим на заключване; вместо това, тя разчита на регионални мерки за здраве. Държавата също така спира много изисквания за професионално лицензиране по време на спешния и приоритетен инициативата го прави, че е помогнала на изселените работници бързо да намерят нови работни места. Ниво на безработица Florida го е спаднало от връх от 13.8% през април 2020 г. до под 5% до края на 2021 г., по-бързо от средното за страната. Критиката сочи към по-високи нива на смъртни случаи COVID . Асоциацията на управителите на националните органи[FLT:[1] е проследила редица държавни ресурси, които са били ниски данъци, минимални ограничения на бизнеса, и агресивния маркетинг е привличал релокатиращите се фитнес и работници, допринасяйки за значителното възстановяване на работни места в периода 2020 - 2020 г. ]

Ню Йорк: Проактивна интервенция с дългосрочна несигурност

Под ръководството на губернатора Андрю Куомо (и по-късно губернатор Кати Хочул), Ню Йорк приложи някои от най-всеобхватните мерки за ранно стимулиране, включително фонда за заем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Един предпазлив пример: "Планините на лидерството" в координацията

Например, през първите месеци на пандемията, противоречиви послания от страна на губернатори и местни здравни органи в държави като Мисури и Южна Каролина създават объркване сред бизнеса. Без ясна, единна стратегия, много малки предприятия забавят възобновяването на дейността си, безработицата остава повишена за по-дълго, а федералната помощ е по-бавна за достигане на уязвими популации.

Предизвикателствата и ограниченията на Губернаторската власт

Федерални ограничения и бюрократични хърби

Управителите не работят във вакуум. Федерални декларации за бедствия, субсидии формули, и регулаторни облекчения често определят колко бързо държавни средства могат да тече. Например, по време на кризата COVID . Управителите трябваше да се движи комплексни федерални правила около програмата за защита на заплатите и увеличаване на безработицата. Бюрократичен капацитет . Способността на държавните агенции да обработват приложения, разпространение на средства, и не се задоволява с изпълнението на бюджета на широка.

Партизанска поляризация и законодателен гридлок

В държавите, където губернаторът и законодателят принадлежат към противоположните страни, законодателство за възстановяване може да бъде забавено или потено. Дебатът 2021 г. в Уисконсин за това дали да се приемат федерални обезщетения за безработица е класически пример: губернатор Тони Евърс (D) искаше да продължи увеличените ползи, но републиканците, контролираният законодател ги премести рано, като заяви, че плащанията обезкуражават работата. В резултат на това Tug . tug . . В резултат на това се създаде несигурност както за работниците и работодателите. Подобни конфликти са възникнали в Мичиган, Пенсилвания и Канзас. Управителите трябва да използват вето власт, публичното убеждаване и crossle преговори за преодоляване на такива пречки, които не всеки лидер не може да бъде заличен.

Бюджетни ограничения и конституционни ограничения

В тежка криза приходите рязко намаляват, което затруднява губернаторите да предложат мащабни стимули, без да се натрупват средства за дъждовни дни (което може да е недостатъчно) или да се съкращават други програми. Калифорния, която е изградила рекорден излишък от 75 млрд. долара до 2022 г., е имала по-голяма фискална гъвкавост от държавите като Илинойс или Ню Джърси, които са влезли в пандемията със структурни дефицити.

Непредвидени външни удари

Дори най-квалифицираният управител не може да контролира глобалните събития, които не могат да се контролират, да се разраства интересът или да се свиват нови варианти на вирус. Плановете за възстановяване могат да бъдат изместени от фактори извън държавните граници.

Заключение: Губернаторът гоненица за възстановяване на държавната икономика

С бюджетни решения, изпълнителни заповеди, регулаторни реформи, и стратегическо използване на публично-частни партньорства, управителите определят условията за растеж на бизнеса, създаване на работни места и стабилност на работната сила. Слуховете на Калифорния, Флорида, Ню Йорк и други показват, че няма един единствен правилен подход, който да работи за ниско данъчно облагане, състоянието на слънчевия колан не може да успее в висока цена, гъсто градско състояние. Въпреки това, някои принципи се държат универсално: яснота на комуникацията, скорост на действие, желание за офшорно, и дългосрочен план, който балансира незабавно облекчение със структурни подобрения.

Избирателите и нефритистите трябва да обърнат внимание на управленските възможности на своите управители, защото решенията, взети през първите месеци на криза, често оформят икономическата траектория за следващите години. Инвестирането в държавни възможности, изграждането на двупартийни коалиции и ученето от успехите и неуспехите на предишните възстановки са съществени стъпки към по-устойчивите държавни икономики.

За по-нататъшно четене Асоциация на националните управители .Център за най-добри практики предлага подробни доклади за държавните стратегии за възстановяване. Освен това Бюро на статистиката на труда предоставя данни за заетостта на държавно ниво, което позволява на лидерите да определят напредъка.