Как държавните конституции решават кой прави законите и как го правят

Фондацията за държавно право: разбиране на държавни конституции

Държавните конституции служат като върховни правни документи в съответните им държави, като създават фундаментална рамка за това как се създават закони, които притежават властта да ги правят и процедурните гаранции, които гарантират балансирано управление. Докато Конституцията на САЩ определя външните граници на държавната власт, всяка държава по собствена конституция осигурява подробен план за законодателния процес, изпълнителната власт и съдебния контрол. Тези документи определят структурата на държавното управление, заделят отговорности между клоновете и често включват непозволени разпоредби, като например механизми за пряка демокрация, които определят характера на законопроекта в държавата. Разбирайки как държавните конституции решават кой да прави законите и как те го правят, е от съществено значение за всеки, който се занимава с политика, правна практика или гражданско участие.

Някои, като Калифорния, са дълги и подробни, покрива всичко от данъчната политика до екологично регулиране, докато други, като New cheps, са сравнително кратки и приличат на федералния модел. Независимо от дължината, всяка конституция разглежда основния въпрос: коя институция или процес има силата да въведе законодателство, и какви стъпки трябва да се следват?

Ролята на държавната законопроекта

В почти всяка държава основният законодателен орган е държавният законодател, често наричан общото събрание, законодателната асамблея или просто законодателят. Тези институции се състоят от избрани представители, които действат като глас на народа, предлагат, обсъждат, изменят и в крайна сметка гласуват по законопроекти, които стават държавно право. Конкретната структура, структура и правомощия на тези законодатели са определени във всяка държавна конституция.

Бикамерални срещу Unicameral Systems

Повечето държави-членки на Forty-девет от фриц-операция под двукамерен законодател, което означава, че те имат две отделни камари: долната къща (често нарича Камарата на представителите, Събрание, или Дом на делегатите) и горната къща (Сената). Това огледало на федералната система е проектиран да осигури двоен слой на delibration, което изисква законопроектът да мине през двете камари в идентична форма, преди да може да бъде изпратен на управителя. Небраска стои сам с еднокамерен законодател, еднокамерна орган, известен като Unicameral, който е създаден с държавна конституционна поправка през 1934. Защитниците твърдят, че една камера намалява partisan грайдър и опростява процеса на легализация.

Представителство и областен контрол

В конституцията на държавата се определят също така правилата за представителство. Те определят броя на законодателите, как се изготвят областите и колко често се извършва повторно преброяване след всяко преброяване. Например, Тексас има 150-членна къща и 31-членна Сената, докато Ню Хемпширс долната къща има масивен 400 членове . Конституционни разпоредби гарантират, че всеки щат законодателни области са приблизително равни на населението, изискване, засилено от САЩ. Върховен съд решения като Рейнолдс срещу Симс (1964).

Правомощия и ограничения

Държавните законодатели имат широки правомощия за възлагане на обществени поръчки, които могат да приемат всеки закон, който не е забранен от държавата или федералната конституция. Държавните конституции често налагат изрични ограничения. Например, много конституции включват еднолично правило, което забранява законопроектите да покриват повече от една тема, като по този начин се предотвратяват логофлайнирането и измененията на мотоциклетисти. Други изискват свръхнадминат вот за определени видове законодателство, като например увеличаване на данъците.

Процесът на легализация: От идея до статут

Макар че всяка държава следва своите собствени подробни процедури, основният процес на легализация е изключително последователен.

Въведение и първо четене

Законопроект се въвежда от законодател (или в някои държави по инициатива на гражданите). Той е определен на първо четене на камерния етаж, като обявява заглавието и предназначението си. Много конституции изискват законопроектите да се четат в три отделни дни, като се предоставя време за публичен контрол.

Преглед на комитета

След въвеждането на законопроекта се посочва комисия, например комисията по правосъдност, здраве или начини и средства. Комитетите провеждат изслушвания, където експерти, групи за застъпничество и граждани могат да свидетелстват. Комитетът може да одобри законопроекта със или без изменения, да го избие (убие чрез бездействие), или да го насочи към подкомисия за по-задълбочено проучване. Този етап е най-критичен за оформяне на законодателството, както и държавни конституции често мандат отворени срещи и водене на записи, за да се гарантира, че процесът не е потаен.

Разискване и гласуване на етаж

След като комисията докладва законопроект, тя се връща в пълната камара за дебати. Държавните конституционни правила определят продължителността на дебата, реда на измененията и прагът на гласуване, необходими. За повечето сметки, обикновено мнозинство е достатъчно, но някои, като например тези, които вдигат приходи или отменят вето. В двукамарните законодатели, след преминаването в една камара, законопроектът се премества към другата за паралелен процес.

Комитети на конференциите и заключителен пропуск

Ако двете камари преминат различни версии на един и същ законопроект, конферентна комисия, съставена от членове от двете къщи, решава различията. В резултат компромисът трябва да бъде одобрен от двете камари точно както е написано.

Governance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

След като и двете камари преминат една и съща версия, законопроектът се изпраща до губернатора. Управителят може да го подпише в законопроект, да го позволи да стане законопроект без подпис след определен период или да го наложи вето. Ако бъде вето, законопроектът се връща на законодателя, който може да се опита да отмени ветото, обикновено изисквайки две трети от суперналичие във всяка камари. Тези разпоредби за отмяна варират; например Мичиган изисква само мнозинство, за да се отмени определени вето, докато повечето държави изискват две трети вот.

Конституционни правила за легализация: процедурни защитни мерки

Държавните конституции внедряват процедурни правила, които уреждат даването на права на ..

Изисквания към Кворума

За да може законодателят да извършва бизнес, всеки държавен конституционен състав определя минималния брой членове, които трябва да присъстват. Обикновено, кворумът е обикновено мнозинство от избраните членове. Някои държави, като Арканзас, изискват мнозинство от членовете, избрани не само от присъстващите, да правят бизнес. Ако отсъстващ член наруши кворума, законодателят може да бъде принуден да се оттегли.

Прагове за гласуване

Например, повечето държави изискват две трети гласуване във всяка камара да премине извънредно законодателство, което влиза в сила веднага върху подписа на губернатора. Данъчните увеличения често изискват свръхгодност: в Колорадо, Taxpayers законопроект за правата (TABOR) изисква одобрение на гласоподавател за всяко увеличение на данъците, докато в Калифорния е необходимо две трети гласуване, за да се повиши определени държавни данъци.

Специални правила за данъчните декларации

Много държавни конституции съдържат правило за по-голяма отговорност: приходите трябва да произхождат от долната къща, традиция, заета от федералната конституция. Това е предназначено да постави властта на чантата в тялото най-близо до хората. Някои държави, като Ню Йорк, позволяват на губернатора да представи бюджетни сметки, които са приоритет пред друго законодателство.

Процедури за отмяна на ветото

Процесът за премахване на ветото на губернатора е изрично описан в държавните конституции. След като губернаторът върне законопроект с възражения, законодателят може да го преразгледа. Ако конституцията изисква гласуване от две трети и прагът е изпълнен, законопроектът става законопроект въпреки ветото. Няколко държави позволяват на законодателя да отмени само части от вето (вето от лайн-материал), но такива частични преодолявания са рядкост.

Допълнителни структури на управление: проверки и баланси

Процесът на легализация не спира пред законодателя и управителя. Държавните конституции установяват други структурни елементи, които влияят върху начина на изготвяне и прилагане на законите.

Government world. kgm

Освен това повечето управители имат право на вето върху закона за бюджетните кредити, което им позволява да заличат конкретни разходи, без да налагат вето върху целия законопроект. Този инструмент дава на изпълнителната власт значително влияние върху бюджета. Някои конституции, както в Уисконсин, дори разширяват правото на вето, за да позволи на губернатора да нанесе отделни думи или цифри, власт, която е била обект на съдебен процес.

Законодателни сесии и графици

Някои държави имат годишни сесии (например Калифорния, Тексас се среща редовно само в нечетно число години), докато други се срещат на две години. Много конституции ограничават броя дни, които законодателят може да проведе, като 60 или 90 законодателни дни на сесия. Тези ограничения целят да се предотврати непрекъснатото легализация и насърчаване на ефективността. В допълнение, управителите могат да се обадят специални сесии по спешни въпроси, но дневният ред обикновено се ограничава до теми, определени от управителя.

Спешна правна уредба

Когато възникнат спешни въпроси, като природни бедствия, пандемии или фискални кризи, конституциите на държавата осигуряват механизми за бързо легитимиране. Сметките за извънредни ситуации могат да заобикалят някои процедурни стъпки, но обикновено изискват по-висок праг на гласуване (напр. две трети) и могат да бъдат предмет на незабавно въздействие върху подписа на губернатора. Тези разпоредби са внимателно балансирани, за да позволят бърз отговор без да се подкопава демократичното освобождение.

Директна демокрация: Референдуми, инициативи и припомняне

Може би най-отличителната характеристика на много държавни конституции е включването на механизми за пряка демокрация. Около половината от държавите позволяват на гражданите да предлагат и приемат закони чрез народна инициатива, заобикаляйки изцяло законодателната власт. Държавните конституции определят изискванията за подписване, сроковете и процедурите за преразглеждане на инициативите. Референдумите позволяват на избирателите да одобряват или отхвърлят закон, приет от законодателя, преди да влезе в сила. Тези инструменти дават възможност на гражданите да оформят правораздаването директно, но също така са станали предмет на дебати относно тяхното въздействие върху съзнателното управление. Балотпедиа ресурсната дейност и дейността на референдумите в държавите.

Конституционни изменения и ревизия: промяна на правилата

Както държавните конституции определят как се правят обикновените закони, те също определят правилата за промяна на самата конституция. Процедурите за изменение са умишлено по-трудни от обикновеното законодателство. Повечето държавни конституции изискват от всяка законодателна камара да предложи две трети от гласовете, последвани от одобрение от мнозинството от избирателите на референдум. Някои държави позволяват изменения чрез конституционна конвенция, специален орган, избран единствено за тази цел.

Започване на конституционни изменения

В държави като Калифорния, Флорида и Аризона гражданите могат да заобиколят законодателната власт и да предложат конституционни изменения директно чрез събиране на подписи. Ако се съберат достатъчно валидни подписи, предложеното изменение се поставя на гласуване. Този процес е използван за въвеждане на ограничения на срока, данъчни ограничения и реформи в наказателното правосъдие. Критиците твърдят, че такива изменения могат да замесят конституцията с политически решения, които трябва да бъдат оставени на законния закон.

Влиянието на държавните конституции върху резултатите от политиката

Например, свръхголеми изисквания за увеличаване на данъците правят по-трудно увеличаването на приходите, което може да доведе до съкращения в обществените услуги или до увеличаване на зависимостта от таксите. Единични правила за предмета предотвратяват логофлоринга, но могат да наложат на законодателите да правят трудни компромиси по отношение на самостоятелните сметки.

Освен това, държавни конституционни разпоредби за разделение на правомощията и законодателна независимост форма политическа динамика. В държавите със силна законодателна власт клон . Като Ню Йорк, където законодателят може да отмени губернатора вето с две трети глас на баланса на властта наклонява към законодателната власт. В други, като Индиана, губернаторът има по-силен бюджет контрол. Тези различия влияят на всичко от данъчна политика до екологично регулиране към социално законодателство.

Разбирането на конституционната архитектура на законопроекта не е просто академично упражнение. То пряко засяга как се предлагат закони, разисквани, в сила и оспорвани. Дали сте гражданин, който търси да се застъпи за кауза, лобист, който се движи по законодателния процес или адвокат, който тълкува закон, първото място, където да се търси, е държавната конституция, която отговаря на фундаменталния въпрос: кой прави законите и как го правят?