Table of Contents

През последното десетилетие градските центрове в Обединеното кралство се превърнаха в първични дестинации за бежанци и мигранти, търсещи безопасност, възможности и ново начало. Концентрацията на новопристигналите в градовете поставя уникален натиск върху местната инфраструктура, жилищното настаняване и обществените услуги. В отговор кметовете и лидерите на обединените власти се застъпват с локализирани, прагматични решения, които излизат далеч извън националните рамки на политиката. Тази статия изследва как кметовете на Обединеното кралство се справят с нуждите на бежанците и мигрантите в градските райони, предизвикателствата, пред които са изправени, и иновативните програми, които решафдинират интеграцията на градско равнище.

Развиващият се пейзаж на миграцията в градовете на Великобритания

Обединеното кралство бежанец и мигриращо население се е увеличил значително от 2010 г. насам, водено от конфликти в Сирия, Афганистан, Украйна, и по-скоро от климатичните и икономическите миграции от Африка и Близкия изток. Според Обсерваторията на миграцията, почти 40% от всички чуждестранни жители в Обединеното кралство живеят в Лондон, със значителни клъстери в Бирмингам, Манчестър, Лестър и Глазгоу. Тази градска концентрация означава, че градските правителства често са първата точка за контакт за услуги по уреждане, подпомагане на жилищата и инициативи за социална интеграция.

В Home Office горска схема, която премества търсещите убежище в районите в цялата страна, за да облекчи натиска върху Лондон и Югоизточната част на страната, е допълнително разпределени отговорността. Градове като Кардиф, Ливърпул, и Шефилд сега домакин значителен брой бежанци по различни програми за презаселване. И все пак политиката на национално ниво често изостава от местните реалности, оставяйки кметове да запълнят пропуски в достъпа до здравеопазване, подкрепа на заетостта, и сближаване общността.

Основни предизвикателства, пред които са изправени бежанците и мигрантите в градските условия

Преди да се проучат кметските инициативи, е важно да се разберат специфичните пречки, с които се сблъскват бежанците и мигрантите, щом пристигнат в градовете на Обединеното кралство.

  • Езикови бариери:[ Липсата на владеене на английски остава най-голямото препятствие за достъпа до услуги, намирането на работа и изграждането на социални мрежи. Дори бежанци с професионален произход могат да се борят с технически английски, необходими за техните области.
  • Наемна несигурност:[ Частните пазари за наем в градовете са силно конкурентни, а много хазяи не са склонни да наемат бежанци или мигранти без история на наема или гарант в Обединеното кралство. Временното настаняване често е пренаселено или нестандартно.
  • Използване на трудности:[ Мигрантите често се сблъскват с несъответствия в уменията, непризнаване на чуждестранни квалификации и дискриминация на работодателите. Бежанците често са надквалифицирани за работните места, които могат да си осигурят, което води до ниско равнище на заетост и финансови затруднения.
  • Достъп до здравеопазване: Докато НСС осигурява грижи на всички жители, бюрократични препятствия като доказване на допустимостта, навигация на регистрацията на ГП и разбиране на системата може да попречи на мигрантите да получат навременно лечение.
  • Социална изолация: Новите пристигания често нямат семейство или общностни мрежи, което прави интеграцията по-трудна. Ксенофобия и расизъм, макар и по-малко ясно, отколкото в миналото, все още създават бариери пред принадлежността.
  • Психично здраве:[ Много бежанци са преживели травма, преследване, или продължителни периоди на несигурност по време на процеса на предоставяне на убежище. Достъпът до културно чувствителна подкрепа за психично здраве е оскъден.

Тези предизвикателства се усложняват от факта, че границите на града рядко се съгласуват с моделите на селищно селище на мигранти. Бежанин, който се намира в крайградски квартал, може да се наложи да пътува на дълги разстояния, за да достигне до английски класове или работни центрове, като поставя допълнителен щам на вече ограничени ресурси.

Стратегически подходи на кметовете на Обединеното кралство

Кметовете на Великобритания действат в развалена рамка, която варира в зависимост от региона. Някои имат правомощия за жилищно настаняване, транспорт и икономическо развитие, докато други притежават главно символично или меко-мощно влияние. Въпреки тези ограничения, много от тях са разработили цялостни стратегии за справяне с нуждите на мигрантите и бежанците.

Езикови и образователни програми

Кметовете са били инструмент за мащабиране на английски за говорители на други езици (ESOL) разпоредба. В Great Манчестър, кметът на офиса партньор с колежи и общностни организации за създаване на градска стратегия ESOL, която разширява наличността на класа и въвежда онлайн учебни модули. По същия начин, кметът на Лондон стартира инициативата годеж за всички . , които финансират местните власти и благотворителни организации да доставят безплатни или ниско разходни класове в общински центрове, библиотеки и места за поклонение. Тези програми често са обвързани с осигуряване на грижи за деца, което ги прави достъпни за родителите, особено жени, които иначе могат да бъдат изключени.

Подкрепа за заетостта и уменията

Уест Мидландс е основен елемент на успешна интеграция. Уест Мидландс Комбинираният орган, под ръководството на кмета, създаде програма за наемане на работа по-малко на едно, която осигурява кариерно обучение, автосервизи и специално за сектора професионално обучение в области като строителство, здравеопазване и цифрова технология. Програмата работи с работодателите за намаляване на несъзнателните пристрастия и за признаване на презокеански квалификации. В Северния изток кметът на Северната част на Tyne Combinational Authority е спечелила по-високи нива на заетост от 30% в някои пилотни области.

Услуги по здравеопазване и психично здраве

Кметът на Лондон год. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Годеж на Общността и междукултурен диалог

Кметовете отговориха чрез финансиране на междукултурни събития, квартални програми за посрещане и партньорски менторски програми. Кметът на Бристол откри кампанията посрещач, която насърчава жителите да се запознаят с доброволчеството като посрещачи за новопристигнали семейства. В Ливърпул кметът инициира партньорството на Убежището, обединявайки местните правителства, университети и религиозни групи, за да предложат топло посрещане на бежанците. Тези усилия често се допълват от антирасистки кампании и от порталите за докладване на престъпления, създавайки по-безопасна среда за нови пристигащи.

Изпитателни местни инициативи в детайли

Докато много градове са постигнали напредък, няколко се открояват за своите всеобхватни, добре финансирани и общностни подходи.

Бирмингам: Програмата

Бирмингам, вторият по големина град на Великобритания, има дълга история на миграцията. През 2019 г. кметът на Западен Мидландс обяви инициативата посреща града, който е 2,5 млн. паунда фонд, разпределени в продължение на три години. Програмата осигурява облицовка на подкрепата, включително временно настаняване в собственост на Съвета, интензивни курсове ESOL, както и специална услуга за посредничество на работни места. Уникална характеристика е моделът по-долу Navigator . , където обучени доброволци от установени общности диаспора действат като водачи за подпомагане на новопристигналите навигация бюрокрация, образование и здравеопазване. Ранните оценки показват, че участниците в програмата постигат самостоятелност в рамките на 18 месеца, в сравнение с национална средна стойност от три години за бежанците.

Манчестър: Партньорство за заетост и умения на мигранти

Под ръководството на кмета на Големия Манчестър, градският регион стартира интервюта за работа и наемане на работа за бежанците. Партньорството предлага също така важни умения и кампове в гостоприемството, неподкупната работа и грижата, всички от които имат голямо търсене в региона. Ключов успех е програмата по-бързи пътеки за работа, която е поставила над 1500 бежанци в устойчива заетост в рамките на две години. Кметът на офиса съобщава, че тези работници допринасят за приблизително 15 милиона паунда годишно в данъци и разходи за местната икономика.

Лондон: Инициативата за интеграция на бежанците

Кметът на Лондонската инициатива за интеграция на бежанците (RII) е вероятно най-амбициозната програма на градско ниво в Обединеното кралство. Създадена през 2022 г., тя координира всички 32 квартала, за да предоставя последователни услуги. Основни компоненти включват: централизиран онлайн портал за настаняване, образование и психично здраве ресурси; Лондон-широко приложение за докладване на престъпления от омраза; и гоненица Kitchen social enterprise проект, че влаковете бежанци в кът и след това ги свързва с търговски кухненски пространства. РИП също така финансира изследвания в интеграция най-добрите практики, публикуване на годишен доклад за интеграция, който държи boors отчетност. Инициативата . Бюджетът на £10 милиона годишно се допълва от благотворителни недъхове от организации като Фондация Пол Хамлин.

Глазгоу: Град на Убежището Партньорство

Глазгоу е град за търсещи убежище от 2000 г. и градският съвет с кметска подкрепа е разработил зряла постройка на партньорството на Убежището. Програмата подчертава психичното здраве и подкрепата на връстниците, включително и почивен ден Café , който осигурява безплатна седмична храна и социално пространство за бежанците. Глазгоу също е пионер на подход за настаняване на бежанците, който неналага постоянно настаняване над временно настаняване, намаляване на бездомността сред новите пристигащи. Партньорството се приписва на силно сътрудничество с шотландския съвет за бежанци и местните асоциации на жилища, което показва, че кметското ръководство може да глобява междусекторно действие.

Критичната роля на общностните партньорства

Не кмет може да се справи с нуждите на бежанците и мигрантите. Ефективна интеграция изисква дълбоки партньорства между местното правителство, неправителствени организации (НПО), религиозни групи, предприятия и организации, ръководени от мигранти. Кметовете често са действали като манастири, създаване на координационни структури, които преодоляват фрагментацията. Например, Уест Мидландс Комбинираната власт създаде по-голяма миграция и интеграция, която включва представители на МВР, на НСС, местни университети и благотворителни организации за бежанци.

В Северозападния район кметът на Ливърпул Сити подкрепя създаването на общностни центрове, които предлагат комбинирани услуги под един покрив. В Токстет, бивша училищна сграда сега приютява класна стая ESOL, правна клиника за консултации, управлявана от Citizens Crief, детска група за игра и хранителна банка. Този модел на едно гише намалява необходимостта мигрантите да пътуват из града, за да имат достъп до различни услуги, да намаляват бариерите за усвояване. Оценка от Бритинска академия показва, че тези центрове увеличават използването на услуги с 40% в сравнение с разпръснатите провизии.

Предизвикателство за финансирането и устойчивостта

Въпреки успехите кметските инициативи често са изправени пред нестабилност на финансирането.Национални програми като схемата за преселване на бежанците се финансират от централно правителство, но дейностите по местна интеграция се основават на краткосрочни безвъзмездни средства от Министерството на вътрешните работи или благотворителните фондове. Кметовете са призовали за дългосрочен, специален интеграционен фонд, който може да бъде отпуснат гъвкаво в съответствие с местните нужди.Някои са експериментирали с иновативни финансови средства, като например облигации за социално въздействие, където частните инвеститори финансират програми за заетост и се изплащат от правителството, ако бъдат постигнати резултати.

Кметовете не могат да променят визовите правила, времената за обработка на убежище или правото на работа на лицата, търсещи убежище. Тяхното влияние е ограничено до местната сфера: разпределение на жилищата, билети за обществен транспорт и безопасност на общността. Но националните политики пряко влияят на резултатите от местната интеграция. Например забраната за лицата, търсещи убежище, е силно критикувана от кметове, които твърдят, че принуждават хората да се деституция и неформален труд. Някои кметове, като например тези в Лондон и по-голям Манчестър, публично се противопоставят на правителствените очаквания, като предлагат финансова подкрепа на лицата, търсещи убежище, които отказват да получат убежище, което показва желание за налагане на граници в преследването на хуманитарни цели.

Измерване на въздействието и гледане напред

Стандартните показатели включват заетостта, стабилността на жилищата, придобиването на езици и изследванията на сближаването на общността. Данните от Службата за национална статистика и местните власти предполагат, че градовете с активно кметско лидерство в интеграцията виждат по-бързо развитие на независимостта.

Спонсорската схема на Украйна показа, че е възможно бързо реагиране при извънредни ситуации, когато общностите и местното правителство работят заедно. Поуки от тези усилия се прилагат към пристигащите от Афганистан, Судан и ненаселено от климата население. Кметовете също инвестират в цифрови инструменти, като многоезични приложения, които помагат на бежанците да получат достъп до услуги и да докладват проблеми в реално време. Кметът на Западна Англия пилотира чатбот, който отговаря на общи въпроси за жилища, здравеопазване и образование на пет езика, намалявайки тежестта върху персонала на фронтлайн.

Анализаторите на градската политика Институтът за изследване на обществената политика твърди, че градовете са естествени лаборатории за иновации в интеграцията. Плътността на услугите, разнообразието на населението и концентрацията на работодателите създават условия за бърза обратна връзка и итеративни подобрения. Кметовете, защото те са пряко отговорни пред своите избиратели и по-малко ограничени от политиката на националните партии, могат да експериментират с подходи, които централното правителство може да избегне.

Заключение: Изграждането на наистина увлекателни градски общности

Посредством езикови програми, партньорства за заетост, инициативи за достъп до здравеопазване и ангажираност на общността те се отнасят не само до основните нужди на бежанците и мигрантите в градските райони. Примерите от Бирмингам, Манчестър, Лондон и Глазгоу показват, че когато кметовете водят с визия и сътрудничество, градовете стават места, където новодошлите могат да възстановят живота си с достойнство и цел. Но тези усилия изискват устойчиво финансиране, по-силно деволюиране на правомощията над миграционната политика и постоянен ангажимент към междукултурния диалог. Пътят напред се крие в признаването, че интеграцията не е едно събитие, а непрекъснат процес, който облагодетелства цялата общност.