Table of Contents

Националната гвардия, която изпълнява ролята на глобална хуманитарна дейност

Когато повечето хора мислят за Националната гвардия, те си представят войници и пилоти, отговарящи на местните урагани, горски пожари или граждански смущения. Мисията на Пазителите се простира далеч отвъд границите на САЩ. В продължение на десетилетия, националната гвардия е разположена отвъд океана, за да ръководи и подкрепя международни хуманитарни мисии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Тези операции не са ad hoc; те са внимателно планирани, съвместни усилия, които да оползотворят двойната федерална държавна структура на гвардията, уникалните граждански придобити умения и дълбоките връзки с партньорските нации чрез програми като Държавната програма за партньорство (ЕНП). Разбирането на начина, по който Националната гвардия допринася за международните хуманитарни мисии, разкрива неделима сила, която е толкова ефективна в изграждането на мира, колкото и в борбата.

Уникален оперативен модел: Защо охраната се справя в чужбина

За разлика от силите на активната служба, които често се въртят през специализирани обучителни цикли, членовете на гвардията живеят и работят в своите общности. Цивилен инженер в патрулна единица може да строи мостове за живеене; медицинска сестра може да има персонал в спешно отделение в селските райони; логистичен служител може да управлява търговска верига за доставки. Когато са разположени на хуманитарна мисия, тези професионалисти носят този опит в реалния свят директно в областта.

Този модел гол-войник . създава сила, която е технически опитна и културно приспособима. Guard единици често тренират заедно с чуждестранни нефрита чрез Министерството на държавната програма за партньорство, която чифтосва американската държавна гвардия с партньор страна. Например, Калифорния Националната гвардия е работила с Украйна в продължение на десетилетия, докато Тексас Гвардия партньори с Чешката република. Тези дългосрочни отношения изграждат доверие и оперативна съвместимост, които се оказват критични по време на бедствие отговор.

Държавната програма за партньорство (ППС)

Основана през 1993 г., ПНП свързва 90 партньорства между американските държави и 106 държави. По време на хуманитарни кризи, съществуващите връзки ускоряват предоставянето на помощ. Пазителите вече разбират местните обичаи, езиковите основи и военните структури на домакините. Това намалява триенето и позволява облекчението да достигне засегнатите популации много по-рано, отколкото ако напълно непозната единица трябваше да изгради рапорт от нулата.

Например, когато ураганът Мария опустоши Пуерто Рико през 2017 г., той не беше бойна команда, а Флорида Националната гвардия на Републиката на Доминиканската република , която помогна за координиране на въздушния лифт и медицинските пренареждания. По същия начин, по време на експлозията в Бейрут 2020 г., Националната гвардия на Юта, която беше част от Мароко, успя да улесни движението на товари чрез мароканската логистика.

Основни възможности: Какво носи националната гвардия на хуманитарни мисии

Националната гвардия допринася за четири основни области: медицинска подкрепа, инженерство, логистика и контрол. Всяка от тях играе отделна роля в спасяването на животи и възстановяването на нормалното.

1. Медицинска помощ и обществено здраве

През 2014 г. епидемията от ебола в Западна Африка, над 2000 членове на Националната гвардия, разположени в Либерия, Сенегал и Сиера Леоне. Те изграждат лечебни единици, обучени местни здравни работници и транспортират бионет материали, които помагат за ограничаване на глобалната здравна криза.

По време на пандемията на COVID-19, медицински екипи на гвардията, разположени в Хондурас и Ел Салвадор под командването на южното командване на САЩ, създават мобилни места за тестване и места за разпределение на кислород.

2. Инженерство и инфраструктура

Катастрофите често унищожават точно това, от което уязвимите общности се нуждаят най-много: чиста вода, пътища, приюти и власт. Инженерните единици на Националната гвардия са специализирани в възстановяването на тези системи. След земетресението в Хаити през 2010 г. 101-ви инженерен батальон (Армията на Масачузетс) разчисти развалините, поправи пистата на летище Порт-о-Принс и построи временни жилища за хиляди изселени семейства. През 2023 г., след опустошителни наводнения в Пакистан, инженери от охраната от Ню Йорк и Тексас, разположени да помогнат за възстановяването на мостовете и пречиствателните станции за водите.

Тези проекти не са бързи поправки; те често изискват седмици на постоянни усилия.

3. Управление на логистиката и веригата на доставки

Националната гвардия управлява въздушните превози, операциите на морския пристанище и движението на наземните конвои в някои от световните най-предизвикателни среди. През 2017 г. след ураганите Ирма и Мария, въздушните сили са прелетяли 1200 пъти, за да доставят 8 милиона паунда доставки на Карибите.

На земята, началникът на охраната и транспортните единици координират доставката на почти миля. В Непал след земетресението през 2015 г., малък екип от гвардейците от Аризона помогнаха на конвоите от Световната програма на ООН за храните да преминат през планински пътища, използвайки сателитни изображения и местни знания, придобити чрез предишни учения на SPP.

4. Командване и контрол и гражданско-военна координация

Големите хуманитарни реакции изискват единна командна структура, която съчетава военни активи с граждански агенции като Службата на ООН за координация на хуманитарните въпроси (OCHA) и неправителствени организации (НПО). Националната гвардия допринася за висши офицери, които служат като свръзка в съвместните работни сили. Тези служители гарантират, че военните действия се съгласуват с хуманитарните принципи и не подкопават местната собственост.

Например, по време на реакцията на циклона Idai през 2019 г. в Мозамбик, малък екип от Северна Каролина Национална гвардия вграден в САЩ Агенция за международно развитие (USAID) за подпомагане на координиране на хеликоптерни спасителни и морски оценки. Тяхната способност да говорят както голове и голи езици не позволява дублиране на усилия и рационализира вземане на решения.

Забележителни международни хуманитарни мисии

Докато участието на Националната гвардия в нея обхваща десетки операции всяка година, няколко се открояват за техния мащаб или въздействие.

Операция Единен отговор . Хаити 2010

Земетресението от 7,0 мащаб, което удари Хаити на 12 януари 2010 г., уби над 200 000 души и остави 1,5 милиона без дом. В рамките на дни американските военни започнаха една от най-големите си операции за хуманитарна реакция някога. Националната гвардия изигра централна роля. Над 3000 членове на гвардията най-вече от Флорида, Пуерто Рико и Ню Йорк, за да подкрепят .

Медицински екипи на гвардията лекуваха хиляди ранени хаитяни и установиха полеви болници близо до срутената обща болница. Инженерните екипи разчистиха пътищата, за да могат конвоите да достигнат отдалечени райони. Въздушната Национална гвардия излетя с 2400 мисии за доставка, доставяйки 12 милиона паунда товар. Също така от решаващо значение беше езиковият и културен мост, осигурен от пуерториканските гвардейци, много от които говориха френски креолски и разбираше карибската логистика.

Едно трайно постижение: Guard помогнаха за възстановяването на главното пристанище в Порт-о-Пренс, което позволи доставката на насипни доставки от морски ресурси, които остават в експлоатация днес.

Операция United Surfit

Когато Ебола се разпространи из Гвинея, Либерия и Сиера Леоне, светът се сблъска със смъртоносната си епидемия от вируса. Американските военни създадоха команда в Монровия и Националната гвардия допринесоха силно. Единици от Илинойс, Мериленд и Тенеси построиха 11 единици за лечение на ебола (ETUS), всяка със 100 легла. Инженерите на охраната построиха системи за вода и канализация за ETU, които са критични за контрол на инфекциите.

Екипажите на военновъздушните сили от Делауеър, Кентъки и Западна Вирджиния са прелетяли 150 мисии, превозващи медицински консумативи, защитни средства и лабораторни проби. Медицинският персонал на охраната е обучавал над 1500 местни здравни работници в безопасни грижи за пациентите.

Тайфун Хайян Сорт

Тайфун Хайян (Йоланда) порази Филипините с ветрове над 195 mph, убивайки над 6000 души и измествайки 4 милиона. Американските военни реагираха с операция Дамаян. Гуам Националната гвардия[[[FLT:]* на само три часа полет далеч . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Guardsmen също така осигуриха преки медицински грижи във временни клиники и помогнаха на филипинските власти да оценят структурните щети. Тъй като Guam по-голямата охрана е тренирала с филипинската армия под ПНП в продължение на години, те биха могли да работят с минимално културно предимство, което ускорява облекчението със седмици.

Освобождаване от наводнения в Пакистан 2022 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

През 2022 г. през втората половина на 20-ти век през 20-ти век през 20-ти век през 20-ти век през 20-ти век през 20-ти век през 20-ти век, през 20-ти век, през 20-ти век, през 20-ти век, през 19-ти век, през 19-ти век, през 19-ти век, през 19-ти век, през 19-ти век, през 19-ти век, през 19-ти век, през 19-ти век, през 19-ти век, през 19-ти век, през 19-ти век, през 19-ти век, през 19-ти век, през 19-ти век, през 19-ти век, през 19-ти век, през 19-ти век, през 19-ти век, през 19-ти век, през 19-ти век, през 19-ти век, през 19-ти век, в края на 20-ти век, в края на 20-ти век, в.

В допълнение, инженерни единици Guard от Ню Йорк и Калифорния разположени да помогнат за ремонт на ключови мостове в Балохистан и Sindh провинции. Тяхната работа отвори търговски маршрути и позволи на камиони помощ да достигне изолирани села. Мисията демонстрира стойността на SPP . Защото отношенията вече съществуват, Guard може да работи без фритюрника на изграждане на доверие от нулата по време на криза.

Обучение и подготовка за хуманитарни мисии в чужбина

Членовете на гвардията не се събуждат просто един ден и се разгръщат. Те преминават през строга подготовка, която съчетава военна готовност с хуманитарна специално обучение. Голяма част от това се случва чрез Общо обучение за хуманитарни операции (JHOC), проведено в Армейския национален център за професионално образование в Арканзас.

JHOC учи войници и пилоти как да работят с НПО, да уважават местните обичаи, да избягват създаването на зависимост и да гарантират, че помощта достига до най-уязвимите. Ролеви упражнения симулират сценарии като преговори с въоръжени групи на контролно-пропускателни пунктове, създаване на лагер в зона на наводнение, или отговор на епидемия от болести, докато се поддържа безопасността на отговор.

Освен официалните курсове, екипите на охраната участват в годишни учения като Global Medic (за медицински единици) и Articulate (за инженерни единици), които често включват участници на партньорските нации. Тези упражнения изграждат оперативната съвместимост, която се изисква от реалните мисии.

Гражданското-военно разделение: деликатен баланс

Ключово предизвикателство е поддържането на хуманитарните принципи на неутралитет, безпристрастност и независимост, докато действат под военна верига на командване. Пазителите се отнасят към това чрез стриктно спазване на Насоки Oslo и връзка с ООН OCHA. Служителите на охраната се обучават да разпознават кога трябва да водят военните активи и кога трябва да подкрепят усилията на гражданското население.

Значението на дългосрочните партньорства

Защото единиците се връщат в същите партньорски страни година след година, те изграждат институционална памет. Те разбират хидрологията на регион, склонен към наводнения, политиката на приемащата нация, здравеопазването и неформалните мрежи, които всъщност предоставят помощ в отдалечени райони.

През 2018 г. например екип от монголските въоръжени сили (партньори с Аляскаската гвардия) наблюдава как Аляскаската гвардия реагира на голямо земетресение. Две години по-късно, когато подобно земетресение удари Монголия, местните военни приложиха тези уроци и поискаха помощ от гвардията почти веднага.

Въздействие и бъдещ поглед

Между 2005 и 2024 г. Националната гвардия участва в международни хуманитарни мисии в повече от 70 страни. Тези операции спасиха десетки хиляди животи, построиха или ремонтираха стотици училища и клиники и обучиха хиляди местни служители. Може би по-важното е, че те засилиха дипломатическите връзки: проучване на RAND Corporation от 2023 г. установи, че партньорствата на ПНП значително увеличават вероятността от съвместна реакция при бедствия между САЩ и партньорските страни.

В очакване на това, Националната гвардия вероятно ще играе още по-голяма роля в хуманитарните операции. Изменението на климата увеличава честотата и тежестта на природните бедствия, а гъвкавата структура на гвардията го прави естествен избор за бързо реагиране. Националната гвардия вече е създала нов отдел за климатизиране и операции по официализиране на планирането и разпределението на ресурсите.

Освен това, Guard инвестира в нови възможности: мобилни пречиствателни единици за вода, болници със слънчева енергия и оценка на повредите на безпилотни самолети. Тъй като тези инструменти станат действащи, Guard единици ще могат да се разгърнат по-бързо и да работят по-самостоятелно, достигайки до райони, които в момента са недостъпни.

Заключение

Националният гвардейец участва в международни хуманитарни мисии е завещание, което е ясно доказателство за това как американската армия може да служи като сила за добро отвъд борбата. Чрез държавната програма за партньорство, специализирано обучение и цивилни експертизи на своите членове, Guard осигурява възможности, които никоя друга организация не може да бележи със същата скорост и мащаб.

За студентите, които изучават международните отношения, управлението на бедствията или военните проучвания, разбирането на тази роля е от съществено значение.

За да научите повече, разгледайте официалните уебсайтове на Националното бюро за охрана и ] Държавната програма за партньорство или прочетете задълбочени проучвания на случаите от RAND Corporation[ и U.S. Агенция за международно развитие.