Table of Contents

Rajya Sabha’ ролята на Rajya Sabha за укрепване на инфраструктурата на селските райони в Индия

Раджа Сабха, като горната къща на Индия ’ Парламентът оказва значително влияние върху развитието на проекти за инфраструктура в селските райони в цялата страна. Докато Лок Сабха пряко представлява хората, Раджа Сабха осигурява платформа за регионални гласове и опитни законодатели за формиране на дългосрочни политики. Ролята й в законодателството, финансовия надзор и контрола на политиката гарантира, че схемите за инфраструктура в селските райони не само се финансират, но и се прилагат ефективно, като помага за преодоляване на устойчивото разделение между градските и селските райони.

Селската инфраструктура в Индия обхваща пътища, електрификация, водоснабдяване, канализация, цифрова свързаност и здравни и образователни съоръжения. Раджа Саба допринася за всяка от тези области чрез конституционните си функции, включително приемането на закони, преразглеждането на бюджета на Съюза и провеждането на изпълнителната власт, която се отчита чрез парламентарни комисии и часове на въпроси. Тази статия разглежда механизмите, чрез които Раджа Саба подкрепя развитието на инфраструктурата в селските райони, ключови инициативи, които е укрепила и произтичащите от това последици за селските общности.

Конституционна фондация: Защо Раджия Сабха е от значение за развитието на селските райони

Член 80 от Индийската конституция установява Раджа Саба като постоянна къща с максимална сила 250 членове, от които 238 са избрани от държавни законодатели и 12 са номинирани от президента за опит в областта на литературата, науката, изкуството и социалната служба. Този състав гарантира, че регионалните перспективи от цяла Индия и# 8217; различните държави са представени в националната политика. Много членове на Раджа Сабха имат дълбоки корени в селските райони или са служили в държавните правителства, като са им дали от първа ръка познания за предизвикателствата на наземно ниво.

Раджа Саба има еднаква власт с Лок Сабха при приемането на конституционни изменения и обикновени законопроекти, с изключение на сметките за пари, в които Лок Сабха е прим. Раджия Саба обаче може да препоръча изменения на сметките за пари и препоръките му да носят значителна тежест в бюджетните дискусии. За инфраструктурата на селските райони, която разчита на финансиране от централното правителство, контролът на бюджета е особено важен. Тя може да забави непаричните сметки, принуждавайки правителството да преговаря и да включи специфични за държавата проблеми.

Законодателна подкрепа: ключови действия, които позволяват инфраструктурата на селските райони

Раджа Саба е била инструмент в дебата и приемането на забележително законодателство, което пряко или косвено подкрепя инфраструктурата на селските райони. Някои от най-значимите действия включват:

Националният закон за гарантиране на заетостта в селските райони Махатма Ганди, 2005 г.

Докато преди всичко е програма за заетост, MGNREGA е създала трайни селски активи като селски езера, язовири за проверка, селски пътища и санитарни съоръжения. Раджа Сабха подробно обсъжда първоначалния законопроект, като членовете от аграрните държави настояват за разпоредби, които обвързват работата с създаването на инфраструктура. Редовният парламентарен надзор води до промени в качеството на активите и сроковете на плащане.

Оригиналната резолюция на "Прадхан Мантри Грам Садак Йояна" (PMGSY)

През 2000 г. ПМГСИ бе стартиран като централно спонсорирана схема, но законодателната й подкрепа идва чрез годишните бюджетни средства, одобрени от двете къщи. Раджия Саба многократно е разглеждала въпроса за пътната свързаност чрез резолюции и препоръки на частни членове на комисията, което води до засилено финансиране през следващите години.

Закон за правото на справедливо обезщетение и прозрачност при придобиването на земя, възстановяването и преселването, 2013 г.

Този закон рационализира придобиването на земя за проекти за инфраструктура в селските райони, като същевременно осигурява справедливо обезщетение за земеделските стопани и разселените лица. Раджия Саба изигра критична роля за укрепване на разпоредбите за одобрение и оценка на социалното въздействие, които са от жизненоважно значение за проекти като пътища за селските райони, канали за напояване и подстанции за електроенергия.

Закон за националната продоволствена сигурност, 2013 г.

Макар и фокусиран върху храната, този закон косвено засили инфраструктурата за складиране и транспорт на селските райони. Раджия Саба &# 8217; настояването за включване на разпоредби за подобрения в веригата на доставки и за намаляване на доставките доведе до създаването на хиляди складове за селски райони под системата за публично разпространение.

Финансов надзор: Как Раджа Сабха се занимава с бюджета на селските райони

Всяка година бюджетът на Съюза разпределя хиляди милиони за министерствата на развитието на селските райони. Раджа Саба упражнява финансов надзор чрез три основни механизма: дебатите за бюджетната сесия, постоянната комисия за развитие на селските райони и отделните членове и# 8217; въпроси.

Бюджетната сесия и търсенето на безвъзмездни средства

По време на бюджетната сесия Раджа Сабха обсъжда исканията за отпускане на безвъзмездни средства от министерства като развитието на селските райони, Панчаати Радж, питейната вода и пречистването и земеделието. Членовете на ЕП могат да се движат с по-ниски предложения за намаляване на средствата или да предложат преразпределения към конкретни проекти за инфраструктура на селските райони. Докато Раджия Саба не може да наложи вето върху законопроект за парите, дебатите й подчертават пропуски във финансирането на държави с големи селски популации. Например в дебата за бюджета за 2023-24 г. няколко членове на Rajya Sabha посочиха, че разпределението за обновяване на ПМГГСЮ не е било достатъчно, за да се запази съществуващата 7-милиокилометрова мрежа, което да доведе до допълнително разпределение по-късно същата година.

Постоянният комитет по развитие на селските райони

Тази комисия, включваща 31 членове от двете къщи, разглежда бюджетните прогнози, годишните доклади и резултатите от схемите за развитие на селските райони. Раджия Саба допринася за 10 членове в тази комисия, включително много от които са служили като министри на развитието на селските райони в държавните правителства. Докладите на комисията и# 8217 често препоръчват по-високи разпределения за конкретни инфраструктурни категории. Например, нейният доклад от 2022 г. относно мисията за опазване на селските райони препоръча увеличаване на средствата за инфраструктура на общността като селски хаат (пазари) и агрегация центрове, които бяха приети от министерството.

Час на въпросите и нула часа

По време на часа на въпросите членовете на Rajya Sabha могат да задават безпрецедентни и неостаряли въпроси относно изпълнението на проекти за инфраструктура в селските райони в техните държави. Отговорите, предоставени от министрите, разкриват закъснения, пренадминати разходи и въпроси, свързани с качеството, които след това стават теми за по-нататъшни разисквания.

Основни схеми за инфраструктура на селските райони, подкрепени от Rajya Sabha

Rajya Sabha’ влиянието на Rajya Sabha&# 8217; е особено видимо в набор от водещи схеми, които са трансформирали селските Индия. По-долу са най-забележителните, заедно с къщата &# 8217; и специфичните вноски.

Прадан Мантри Грам Садак Йояна (ПМГСЮ)

Раджия Сабха последователно настоява за разширяване на допустимостта за по-малки местообитания и за периодично подновяване на финансирането. Членове от държави като Асам, Мегалая и Джаму и Кашмир използват своята платформа за търсене на специален фокус върху граничните и планинските райони. Схемата понастоящем е свързана с над 1,8 милиона местообитания, с Постоянния комитет по развитие на селските райони, препоръчвайки цялостна система за управление на пътните активи.

Мисия Swachh Bharat (Грамеен)

Селският компонент на мисията Swachh Bharat се фокусира върху прекратяване на открита дефекация и подобряване на управлението на твърдите отпадъци. Раджа Саба изигра ключова роля за разширяване на мисията до фаза 2, която включва инвестиции в обществени санитарни комплекси, системи за събиране на отпадъци и управление на пластмасови отпадъци в селата. Членовете на ЕП се застъпиха за специфична за държавата гъвкавост, водеща до включване на обновяване на съществуващите тоалетни и устойчиви решения за канализация.

Saansad Adarsh Gram Yojana (SAGY)

В рамките на SAGY всеки член на парламента (MP), включително членовете на Rajya Sabha, приема селище и работи, за да го превърне в модерно село с цялостна инфраструктура: павирани пътища, водопроводни, слънчеви улици, интернет свързаност, и функционални здравни подцентъри. Членовете на Rajya Sabha са приели села в техните родните си държави и са използвали MP Local Area Development (MPLAD) средства за допълване на бюджетите за схемата. Раджа Сабха също е обсъдила необходимостта от намаляване на времето за осиновяване от пет до три години и включване на показатели за изпълнение.

Национална здравна мисия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Членовете на Rajya Sabha са били бдителни за лошото състояние на селските здравни инфраструктури. Членовете му са повдигнати опасения относно свободни позиции в Аушман Bharat Здраве и Уелнес Центровете, липсата на основно оборудване, както и необходимостта от повече подцентъри и първични здравни центрове (PHC). В резултат на това бюджетът 2023 увеличи разпределението за укрепване на здравната инфраструктура в аспирационни райони, със специален акцент върху студената верига за ваксини и диагностични лаборатории в селските райони.

Цифрова инфраструктура в селища

БхаратНет, проектът за широколентов достъп на селските райони, е обект на интензивен контрол от страна на Rajya Sabha. Членовете отбелязаха бавното развитие и проблемите с свързаността на последните километри, водещи до приемането на модела на публично-частно партньорство през 2023 г. Раджа Сабха също така натисна за безплатен Wi-Fi на обществени места в селата и за програми за дигитална грамотност, които сега са част от кампанията Digital India.

Механизъм на отчетност: Поставяне на под въпрос прилагането

Освен бюджета и сметките, Раджа Саба гарантира, че проектите за инфраструктура в селските райони се изпълняват по план чрез няколко инструмента за отчетност.

Отделно свързани постоянни комитети

Освен комисията за развитие на селските райони, други постоянни комисии като тази по земеделие, вътрешни работи (за развитие на граничните райони) и енергетиката (за електрификация на селските райони) разглеждат инфраструктурни аспекти. Тези комисии призовават длъжностни лица, инспектират проектни обекти и представят доклади, на които правителството трябва да отговори в рамките на три месеца.

Сметки и резолюции на членове на ЕП

Членовете на Rajya Sabha могат да въведат сметки на частни членове по темите за инфраструктурата на селските райони, като например предложената законопроект за национална мрежа на селските райони или задължителна жътва от дъждовна вода в правителствени сгради в селата.

Конференции на председатели на държавни законодателни съвети

Раджа Саба понякога свиква конференции с председатели на държавни законодателни съвети, за да обсъди въпроси като сътрудничество федерализъм в развитието на селските райони. Тези срещи произвеждат ефективни препоръки, като хармонизиране процедури за възлагане на обществени поръчки за пътно строителство в държавите.

Въздействие върху селските райони: значителни подобрения

Кумулативният ефект на Rajya Sabha&# 8217; участието на Rajya Sabha&# 8217; се вижда в подобрените стандарти на живот в цялата страна на селските райони в Индия.

  • Пътища: Над 80% от селските местообитания вече имат изцяло чиста пътна свързаност, от 56% през 2000 г. Това намали времето за пътуване до пазарите, училищата и болниците със средно 40%.
  • Санитация:[ Отворената дефекация е намаляла от 55% през 2014 г. до под 5% днес, като над 12 милиона тоалетни са построени.
  • Избиране: 100% битова ел. енергия по схемата Saubhagya, с 24x7 захранване на повечето села.Раджия Сабха членове от държави с висока мощност са успешно твърди за интелигентни измервателни уреди, сега се разгърна в селските райони.
  • Дигитален достъп: Над 2,5 милиона грама панчаяти са свързани с високоскоростен интернет под BharatNet, което позволява електронно управление, телемедицина и онлайн образование. Раджия Сабха&# 8217; тласъкът за свързване на последните мили чрез Wi-Fi горещи точки е облагодетелствал 5 милиона селски студенти.
  • Водно снабдяване:[ Мисията Jal Jeevan сега осигурява водопроводни връзки с над 12 милиона селски домакинства. Раджия Саба&# 8217; фокусът върху тестването на качеството на водата и поддържането на водоснабдителните активи намалява с 20% болестите, пренасяни чрез вода в обхванатите райони.

Предизвикателствата и пътя напред

Въпреки тези печалби, Раджа Саба е изправена пред предизвикателства за осигуряване на устойчиво развитие на инфраструктурата в селските райони. Един от основните въпроси е ограниченото време за дебати поради чести прекъсвания. На 17-та сесия на Лок Сабха Раджа Саба функционираше средно за 77 дни годишно, ограничавайки обхвата на подробен контрол.

Тъй като членовете са избрани от държавни законодатели, а не пряко от обществеността, някои критици твърдят, че проблемите на селските райони получават по-малко внимание, отколкото в Лок Саба. Обаче, Радя Саба &# 8217; по-дълъг мандат (6 години) позволява на членовете да развиват експертиза по инфраструктурни теми, което може да доведе до по-внимателни препоръки за политиката.

Гледайки напред, Раджа Саба може да засили ролята си като:

  • Провеждане на повече посещения на място чрез постоянни комисии в отдалечени селски райони за събиране на доказателства от първа ръка.
  • Увеличаване на разпределението на времето за дебати за развитие на селските райони, може би чрез посветени &# 8220;Дни на инфраструктурата на селските райони &# 8221; всяка сесия.
  • Укрепване на връзката между средствата на МФАД и националните схеми за избягване на дублирането на усилията.
  • Настоятелно настояване за всеобхватен Закон за развитие на инфраструктурата в селските райони, който координира показателите за сравнение и показателите за мониторинг.

Заключение

С законодателната си власт Раджия Саба’ вноските за проекти за инфраструктура в селските райони са както процедурни, така и съществени. С помощта на законодателната си власт той е оформил фундаментални актове като MGNREGA и законите за придобиване на земя. Чрез финансов надзор той е насочил бюджетните средства към слабо обслужвани държави. Чрез механизми за отчетност той е принудил изпълнителната власт да коригира закъснения и пропуски в качеството. Нетната въздействие е по-балансиран, чувствителен към държавата подход към изграждането на пътища, водни системи, електропреносни мрежи и цифрови мрежи в села в цяла Индия.

За да поддържа темпото на стремежите на екосистемата за развитие на селските райони, Раджа Саба трябва да продължи да използва своя уникален състав и опит. Тя трябва да задълбочи ангажимента си с държавните правителства, местните органи и селските общности.

За по-нататъшно четене: