Високите залози на назначението през целия живот

Върховният съд на САЩ седи начело на федералната съдебна система, тълкува конституцията и оформя американското право от поколения. Защото деветте й съдии служат за живот]... само за отстраняване чрез импийчмънт . Всяко назначение води до значителни последици. Процесът на избор и потвърждаване на правосъдието е умишлено проектиран да балансира президентската власт със сенаторски надзор. Разбирането на механиката, историята и политическата динамика на този процес помага да се обясни защо номинациите на Върховния съд често се превръщат в най-интензивните битки в американското правителство.

Стъпка 1: Открита е свободност

Място във Върховния съд става достъпно, когато правосъдието умре, пенсионира, подава оставка или се отстранява чрез импийчмънт (към 2024 г., няма правосъдие, което някога е било премахнато). Тъй като доживотният мандат е норма, свободните работни места са непредвидими и често рядко рядко срещани. Средно, свободното работно място се случва веднъж на всеки две години, но честотата се разнообразява широко. Например между 1994 и 2005 г. не се отварят места, за разлика от това, три места, отворени само през 2020 г.

Ако това се случи по време на президентските избори година, борбата за това дали да запълни мястото преди изборите става политически флашпойнт. През 2016 г. смъртта на съдия Антонин Скалия през февруари доведе лидера на мнозинството Мич Конъл да откаже дори да се счита за президент Барак Обама, Мерик Гарланда се премести, че промениха съда и кристализираха модерните войни за потвърждение.

Стъпка 2: Президентът избира номина

Президентът на Съединените щати избира номинирания, но изборът никога не е самостоятелно решение. Мрежа от немската White House съветник, правни учени, партийни лидери, и групи интерес, . .

  • Съдебен опит: Повечето наскоро номинирани са служили на американските апелативни съдилища, което им дава запис на решенията и писмени становища. Например, Джон Робъртс, Елена Кейгън и Нийл Горшоу всички са дошли от федералната пейка. Някои президенти са достигнали извън нестопанската зона например, Уилям Хауърд Тафт е бил президент, а Ърл Уорън е губернатор на Калифорния.
  • Законова философия: Президентите обикновено номинират съдии, чиято съдебна философия се подрежда със собствената си. Консервативните президенти търсят оригиналисти или текстуалисти; либералните президенти подкрепят правосъдието, които гледат на Конституцията като на жив документ.
  • Професионални квалификации:[) Американският Бар Асоциация цени всеки номиниран като гола квалификация, готварски, или го неквалифицирани. го има, макар че рейтингът е необвързващ, негативен рейтинг може да усложни потвърждение. През 2018 г., ABA оценени Брет Каванауел квалифициран, гол, но процесът на организация го е подпалил от критици, които са го видели като политически пристрастен.
  • Политически и демографски фактори: Президентите често разглеждат офшорната география, пола, етническата принадлежност, религията.Тургуд Маршал е първият афроамерикански съдия; Сандра Дей Оа Конор първата жена; Соня Сотомайор първата латиноамериканка. Тези избори сигнализират на президента ценностите и се харесат на ключовите избиратели.

Президентът се опитва да предвиди Сената рецепция. Номиниран като твърде идеологически или със спорна следа хартия може да се изправи срещу враждебно изслушване. Съветниците могат да провеждат по-долу изслушвания за убийство, за да тестват неодобреността. Интересни групи от двете страни събират екипи за бързо реагиране, за да атакуват или да защитят избора. Резултатът е висока залози лобиране кампания дори преди номиниран е обявен.

Известни моменти от избирането

Номинацията на Гарланд през 2016 г. беше безпрецедентна: квалифициран съдия с умерена репутация беше блокирана от дори получаване на изслушване. Когато президентът Доналд Тръмп пое поста, той назова Нийл Горшке на същото място. През 2020 г. със смъртта на съдия Рут Бейдър Гинсбърг няколко седмици преди изборите, републиканците на Сенат нарушиха прецедента си за 2016 г. и потвърдиха, че Ейми Кони Барет в прибързан процес. Тези епизоди показват, че когато става въпрос за свободни места във Върховния съд, политическите изчисления често се отклоняват от принципите.

Стъпка 3: Преглед на Сената Съдебна комисия

След като президентът изпрати номинацията в Сената, въпросът отива в Сенатският съдебен комитет. Комитетът, който понастоящем се състои от 22 сенатори (11 от всяка партия в стандартни съотношения), поема водеща роля в разследването на номинирания.

Контекст за запитване и искания за документи

Персоналът на комисията иска обширен набор от документи от номинирания: правни писания, речи, имейли, бележки и досиета на случаи. ФБР също провежда проучване на миналото, въпреки че обхватът му е ограничен през последните години (пълната документация е споделена с членовете на комисията конфиденциално). Спорове често се появяват от тази следа на хартия. По време на потвърждението на Кавано, неговите годишници гимназия и предишни изявления за изпълнителна власт станаха централни въпроси.

Изслушвания за потвърждаване

Най-публичната фаза е потвърждаването на слуха, многодневен маратон на встъпителните изявления и въпроси от всеки сенатор. Изслушването служи на няколко цели: позволява на сенаторите да изследват неопровержими възгледи, дава на обществеността прозорец към неоценяваната неофициална философия и позволява на сенаторите да наблюдават политическите позиции. Но номинираните са се научили да дават скриптирани, уклончиви отговори (аз мога да ...) да коментирам хипотетичното дело или ..Сенаторите често настояват за конкретни възгледи относно предишни решения, но номинираните обикновено избягват да се ангажират с каквито и да било неточности.

Някои изслушвания са станали исторически. Robert Bork . 1987 изслушване е политическа пожарна буря над неговата оригинална философия и граждански права възгледи; Сената го отхвърли 42 . .58. Кларънс .. .. 1991 изслушване експлодира, когато Анита Хил го обвини в сексуален тормоз, което води до драматична, емоционално обвинен сесия. Брет Kavanawhs 2018 изслушване, включени Кристин Blaseey Fords свидетелства за предполагаемо сексуално насилие, поляризирайки нацията.

Комисията кани представители на Американската адвокатска асоциация, организации за граждански права, бизнес групи и правни учени. Тези свидетелства често отразяват партизанските разделени публични изслушвания.

Стъпка 4: Гласуване на комитет

След приключване на изслушването Съдебната комисия гласува дали да изпрати номинацията в пълния Сенат с благоприятна, неблагоприятна или не препоръка. Исторически, благоприятна препоръка (често по партийни линии през последните десетилетия) улеснява избирането на лидер на мнозинството за провеждане на гласуване на етаж. Ако комисията гласува против или връзки, лидерът на мнозинството от Сената все още може да донесе номинацията на пода, но тя носи по-малко процедурна инерция.

В някои случаи комисията е забавила гласуването за неопределено време, като не е имало пряко отхвърляне на номинацията. Това се е случило с няколко номинирани през 19 век и по-скоро в блокадата на Мерик Гарланд. Комитетът може да издаде призовки и за допълнителни свидетели или документи, които могат да разширят процеса.

Стъпка 5: Пълна дебата на Сената и гласуването

Номинацията се мести в Сената, където се водят дебати в цялата зала. Съгласно настоящите правила дебатът за номинацията на Върховния съд е ограничен до 30 часа след гласуването на Сената за да се предизвика съсирек. Ключовата процедурна промяна дойде през 2017 г.

голотата и простото мнозинство

Преди 2017 г. обаче, през април 2017 г., републиканците на Сенат, които се противопоставят на демократическата опозиция на Нийл Горшуш, промениха правилата за потвърждение на Върховния съд. С обикновено мнозинство (т.нар. "опции за прекратяване"), те елиминираха 60-гласния праг, което позволи да се използва съсирек с 51 гласа. Това означаваше, че докато президентът на партията е най-малко 50 сенатори (с вицепрезидента, който нарушава връзките), номинацията може да бъде потвърдена без двупартийна подкрепа. Оттогава всяко потвърждение на Върховния съд е по партийните линии: Горсуч (544), Каванохххх 48), Барет (5248), и Кетанджи Браунсън (5347).

Ядреният вариант промени фундаментално процеса на потвърждение. Той премахна стимула на президентите да избират умерени, консенсусни номинирани и им даде възможност да изберат по-идеологически чисти кандидати. То също така практически елиминира възможността за забавяне на филибустер или поражение на номинация. За добро или лошо процесът на потвърждение на Върховния съд сега е основно упражнение.

Гласуване на етажа

След края на дебата, Сената гласува за номинацията. Обикновено мнозинство от присъстващите и гласуващите се изисква. Ако гласуването е вързани . .50), вицепрезидентът може да гласува вот в равнопоставеност. Това се случи през 2020 г. за потвърждение на правосъдието Барет .Вице президентът Майк Пенс .

Последният отказ на Сената от кандидатурата на Върховния съд е Робърт Борк през 1987 г. През 1970 г. Сената отхвърля Клемент Хейнсуърт и Г. Харолд Карсуел (и двамата номинирани от президента Никсън). Наскоро президентите оттеглиха номинираните, които са получили достатъчна подкрепа например съдия Дъглас Гинсбърг (1987) и Хариет Майърс (2005).

Стъпка 6: Назначаване и клетва за длъжност

След потвърждението на Сената, президентът подписва комисионна официално назначава новото правосъдие. Комисията включва официалната дата на назначаване и е поднезаписано от главния прокурор. Новото правосъдие след това полага две клетви в церемония, която често се провежда във Върховния съд:

  1. Конституционната клетва (също така наричам клетвата на член VI): го подкрепям и защитавам Конституцията на Съединените щати срещу всички врагове, чуждестранни и местни; че нося истинска вяра и вярност към едно и също; че поемам това задължение свободно, без никакви умствени резерви или цел на неподчинение; и че ще изпълнявам задълженията на офиса, в който ще вляза.
  2. Съдебната клетва: . Тържествено се заклевам (или заявявам), че ще въздам правосъдие без уважение към хората и ще правя равно право на бедните и богатите, и че ще изпълнявам всички задължения, които ми се налагат като асоцииран съдия на Върховния съд на Съединените щати съгласно Конституцията и законите на Съединените щати.

В някои случаи (като например съдия Кейгън през 2010 г.) се председателства пенсионирано правосъдие. След клетвата новото правосъдие заема място на пейката и започва да изслушва дела. Няма официална ориентация, която да се учи, макар че те получават подкрепа от своите служители на закона и административните служби на Съда.

Защо процесът има значение

Процесът на назначаване и потвърждение въплъщава чекове и баланси вграден в Конституцията на САЩ. Президентът, който ръководи изпълнителната власт, избира номинирания. Сената, представляваща държавите в законодателната власт, дава съвети и съгласие. Това разделение на властта не позволява на всеки отделен клон едностранно да влияе на съдебната власт.

Животът увеличава броя на залозите

Защото правосъдието служи доживот, всяко назначение може да оформя американското право за тридесет години или повече. Единичната справедливост може да повлияе на решенията за аборт, изпълнителна власт, финансиране на кампанията, права на глас, положителни действия и повече. Идеологическият състав на Съда се променя само когато правосъдието напусне, като свободните работни места веднъж в поколение възможност за президентите да се затвърдят наследството си. Например, назначаването на съдия Кларънс Томас през 1991 г. създаде солидно консервативно мнозинство по много въпроси, докато пенсионирането на съдия Антъни Кенеди през 2018 г. промени баланса по-нататък.

Въздействието на моментната и политическата стратегия

В епизода на Garland през 2016 г. се демонстрира, че процесът може да бъде трансформиран от партизански маневри. McConell . Отказът да се проведе изслушване или гласуване на президента Obbab , номинирани за президент е безпрецедентен . Norcument беше . , Предишния Висш съд в непълен срок през година на изборите, които бяха оставени в непълен срок почти цяла година. Това движение намали летвата за това, което е приемливо политическо възпрепятстване, и тя вдъхнови подобни тактики на по-ниските нива на съда. Обратно, бързата да потвърди Барет през 2020 г. показа, че когато политическите калкулус промени могат да бъдат пренаписани в мухата. Общественото доверие във Върховния съд като непартински институция е намаляла в резултат.

Изслушвания за потвърждение като публичен форум

Телевизираните изслушвания предоставят на гражданите рядко срещан, суров поглед върху начина на работа на съдебната система и как номинираните мислят (или избягват мислене) за конституционни въпроси. Те също така разкриват идеологическите линии на разлом в американското общество, пол, религия, неприкосновеността на личния живот, федерална власт. Докато някои критици отхвърлят изслушването като политически театър, те изпълняват важна образователна функция. Те принуждават номинираните да защитават своите архиви и позволяват на обществото да съди не само номинирания, но и президента, който ги е избрал.

Последна мисъл

приложението и потвърждението на съдиите във Върховния съд е един от най-следствените процеси в американското правителство. Тя гарантира, че само лица, които имат президентска подкрепа и одобрение на Сената могат да седят на нацията и най-висш съд. Въпреки това процесът е еволюирал от относително рутинен сенаторски по учтивост в високо-заема партизанско шоу. Дали бъдещите президенти ще се върнат към консенсусните номинирани или продължават да настояват идеологическите решения, които зависят от политическата динамика, която се променя с всяко избиране. Това, което остава постоянно е огромната сила на деветте лица, които оформят конституционното тълкуване и чрез него, ежедневният живот на американците за поколения.

За по-нататъшно четене вижте Senate . За официален преглед на процеса на потвърждение и Доклад за конгресионна научноизследователска служба за историята на назначенията във Върховния съд[. За дълбоко гмуркане в най-спорната номинация, прочетете Ню Йорк Таймс ретроспективно на Робърт Боркх . .