Когато хората мислят за процеса на легализация, техните умове често скачат във Вашингтон, Вашингтон и Конгреса на САЩ. Въпреки това, законите, които най-пряко оформят ежедневието си да работят, изпращайки децата си на училище, получаване на професионален лиценз, или дори закупуване на дом, са изключително изработени във вашия държавен капитал. Всяка държава, от Калифорния до Мейн, управлява собствена законодателна машина, и разбиране на този процес е първата стъпка в превръщането им в ефективен участник в собственото си управление. 10-та поправка на САЩ конституция предоставя на държавите широки правомощия, което ги прави основните регулатори на общественото здраве, безопасност и благосъстояние.

Пътуването на държавен закон рядко е права линия. Тя е криволичещ път, изпълнен с дебати, компромиси и строг контрол. Докато специфичните правила варират от държава на държава, основната архитектура остава забележително последователна. Някои държави, като Калифорния и Ню Йорк, имат пълно работно време, професионални законодатели, докато други, като Ню Хемпшир и Монтана, разчитат на граждански законодатели, които отговарят само за няколко месеца в годината. Небраска е уникална с един-камар (уникамерирал) законодател, докато всяка друга държава управлява бикамерична система (две камари: Сенат и Камара на представителите или Събрание). Това ръководство разопакова тази архитектура, осигурявайки ясен, стъпка по стъпка поглед как една идея се трансформира в задължителен държавен закон.

Откъде идват законите?

Всеки държавен закон започва като идея. Тази идея може да произхожда от почти навсякъде: съставен елемент, който пише писмо до своя представител, бизнес асоциация лобира за регулаторна реформа, правителствена агенция, която идентифицира пропаст в обществената безопасност или законодател, предлагащ решение на обещание за кампания. Тези първоначални искри на политиката са суровината на законодателния процес.

Застъпничеството групи могат да проектира модел на законодателство, което те представят на депутатите. Държавните агенции могат да поискат "почистване" сметки, за да определят двусмислици в съществуващото право. Често, събития като природно бедствие, инцидент училище безопасност, или голяма икономическа промяна създават внезапна спешност за законодателни действия. Независимо от източника, идеята трябва да намери законодателен шампион, който да го спонсорира и да го прокара през процеса.

Изкуството на законопроекта: превръщането на идеите в правен текст

След като една идея има шампион, тя трябва да бъде преведена на точния език на закона. Това е мястото, където Служба на Законодателния съвет или еквивалентни юридически служители влиза в игра. Тези професионални непартийни проектори работят директно с спонсориращия законодател, за да се гарантира законопроектът е конституционно здрав, ясно написани и изпълнява своята цел. Процесът е детайлно-ориентиран, като един неподходящ за място комуна или неясна фраза може да промени цялото значение на даден статут и да доведе до години съдебни спорове.

По време на изготвянето адвокатът и законодателят ще определят точния тип на законодателната уредба. Повечето закони се приемат чрез публични сметки] (обща приложимост) или частни сметки (засягане на конкретни лица или образувания). Законопроектите също преминават текущи резолюции (използван за вътрешни законодателни въпроси) и съвместни резолюции (често използвани за конституционни изменения или специални бюджетни кредити).

Спонсорството и първото четене

В много законодатели, сметките могат да имат множество съ-спонсори, сигнализиращи широка подкрепа за предложението. Спонсорът спонсорира законопроекта с чиновника или секретаря на залата, отбелязвайки момента на официално въвеждане. Това се следва от първо четене, където заглавието на законопроекта се чете на глас и официално се вписва в законодателния вестник. Тази процедурна стъпка официално стартира законопроекта на законодателната арена.

Комисията е разпънала: където се преправят сметките

След като бъде въведен законопроект и получи първото си четене, той е назначен в комисия. Това е вероятно най-критичният етап от законодателния процес. Комитетите действат като специализирани пазители на портите, като позволяват на законодателя да раздели труда си и да проучи сметките си в дълбочина. Законопроект, занимаващ се с финансиране на училищата, ще бъде изпратен в Комисията по образование, докато предложение за наказателно осъждане отива в Съдебната комисия. Това разделение на труда позволява на законодателите да развиват задълбочени експертни познания в конкретни области на политиката.

Членовете на комисията са предназначени за задълбочена оценка. Членовете и техните служители проучват законопроекта, провеждат публични изслушвания и чуват показания от експерти, лобисти и обикновени граждани. Това често е най-добрата възможност за обикновените хора да влияят пряко върху законодателството. Повечето заседания на държавните комисии са отворени за обществеността и осигуряват време за публични показания. Комисиите също искат физкални бележки от държавната бюджетна служба, които оценяват финансовото въздействие на предложения закон върху държавните приходи и разходи.

Процесът на изслушване: Свидетелство и печат

След първоначалния преглед комисията провежда публично изслушване. Свидетелите, включително спонсорът на законопроекта, държавните агенции, представителите на групите за интереси и частните граждани, са поканени да свидетелстват. Те представят аргументи за или против законопроекта и отговарят на въпроси от членовете на комитета.

След изслушването комисията влиза в сесията с надписи. По време на проверката членовете на комисията предлагат, обсъждат и гласуват по измененията на законопроекта. Законопроектът може да бъде изцяло пренаписан в надценка, докато промените остават немблематични на първоначалната тема. Силата на председателя на комисията е огромна тук; те контролират дневния ред, признават ораторите и често могат да решат кои сметки дори да получат право на глас. Ако председателят на комисията реши да не насрочи изслушване или да маркира, законопроектът е ефективно "пигеонеположен" и умира без да получава пълен вот.

Доклади и действия на комитета

След като приключим с наддаването, комисията гласува окончателния вариант на законопроекта.

  • Do Pass (Favorable Report): Комитетът препоръчва законопроектът да се премести напред към пълната камара с положителна препоръка.
  • Не преминавайте (неблагоприятен доклад): Комисията препоръчва законопроектът да бъде отхвърлен от пълната камара.
  • Изменение и преминаване (Favorable Report with изменения): Комисията променя законопроекта и препоръчва изменената версия.
  • Referred to Another Committee: Сметката се изпраща в друг комитет за по-нататъшно преразглеждане (напр. от образование към бюджетни кредити).
  • Подлаган/държан в комисията: Законопроектът се заделя и ефективно убива за законодателната сесия без официално неблагоприятен вот.

Този "смъртоносен" филтър е умишлено, предназначен да предотврати лошо замислена или ненужна правна уредба от заглушаване на календара на етажа. Националната конференция на държавните закони предлага обширни ресурси[ за нюансите на различните системи на комисиите в държавите.

Действие на етажа: Разискване и гласуване в залата

] във всяка зала обикновено контролира този календар, решавайки реда, в който се обсъждат сметките. Това е мощна позиция, тъй като мнозинството може да използва правилата за приоритетизиране на дневния ред и забавяне или блокиране на опозиционните сметки. Законопроектът сега преминава второ четене, където се представя в окончателната си форма и пълната камара се подготвя за дебат.

Законопроектите могат да предложат допълнителни изменения, да се опитат да убият законопроекта чрез процедурни предложения или да се ангажират с забавящи тактики, известни като "филибустери" (където е разрешено от държавните правила). Ръководството на партията, включително лидерът на мнозинството и председателят на Парламента, работи за подкрепа на лидерството и за гарантиране на подкрепата на партийните членове. Интензивността на дебатите често сигнализира за политическото значение на законодателството.

Третото четене и заключителния глас

След като приключи дебатът, законопроектът се премества към трето четене и окончателно гласуване. Методите за гласуване се различават по държава и по вида на законопроекта. Воиса на гласовете са най-простите, където председателят призовава за "ayes" и "nays" и съдиите, които са по-силни. Воините на Дивизия изискват членовете да стоят на място. [Стрелба на призивите за гласуване са най-прозрачни, изисквайки индивидуалното гласуване на всеки член да бъде записано в списанието. Много държавни конституции изискват гласуване за увеличаване на данъците и бюджетните сметки за гарантиране на отчетност.

Ако законопроектът премине в една камера, той се предава на другата камара (House или Сенатът). Тук, целият процес . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Решаване на различията: Конферентният комитет

Много често се случва Камарата и Сената да приемат различни версии на една и съща банкнота. Когато камерата с произход отказва да се съгласи с измененията, направени от втората камара, се сформира комитет за конферентна връзка. Това е временна комисия, съставена от малка група членове от двете камари . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Докладът на комисията е мощен документ, който представлява окончателното договорено споразумение. Най-важното е докладът на конференцията да бъде одобрен или отхвърлен като цяло от двете камари; той не може да бъде изменен. Това представлява категоричен избор: да приеме компромиса или да убие целия законопроект. Тази "приемаш или го оставяш" динамика дава огромна власт на участниците в конференцията, правейки преговорите им едни от най-интензивните и стратегически в целия законодателен процес. Ако конферентната комисия не успее да постигне споразумение, законопроектът умира и процесът може да започне отначало в следващата сесия.

Десницата на губернатора: Последната обиколка

След като и двете камари преминат идентични версии на законопроект, той е "засилен" и изпратен до управителя. Ролята на губернатора е последната проверка в законодателния баланс на властта. В зависимост от конституцията на държавата, губернаторът има няколко възможности, всяка с конкретни срокове и политически последици.

  • Подпиши го в закон: Законопроектът става закон незабавно или на определена дата.Някои управители провеждат обществени церемонии за подписване на законопроекти, за да подчертаят постиженията си.
  • Вето: Управителят връща законопроекта в залата с вето съобщение, в което подробно се представят възражения.Ветото често може да бъде преодоляно от две трети от вота за супермажоритност в двете камари, въпреки че този праг варира (някои държави изискват обикновено мнозинство за някои сметки).
  • Да се обяви за закон без подпис: В много държави, ако управителят не предприеме действия в рамките на определен период (напр. от 5 до 14 дни), законопроектът автоматично става закон без тяхното одобрение.
  • Покет Вето: Ако законодателната комисия отложи синуса сине умре (свършва сесията) преди изтичането на срока на действие на губернатора, губернаторът просто може да остави законопроекта да умре без действие. Законодателят не може да отмени джобно вето, защото вече не е в сесия.

Много управители притежават също така мощното право на вето върху линия-item, което им позволява да отхвърлят конкретни раздели от разходен законопроект, без да се налага вето върху цялото законодателство. Това дава на изпълнителната власт значително влияние върху държавния бюджет и им позволява да отстраняват хирургическите средства или конкретни проекти за разход, на които се противопоставят. Преодоляването на Губернаторско вето е умишлено трудно, изисквайки супер-мнозинство, което принуждава междупартийното сътрудничество. Можете да намерите конкретна информация за законодателния процес на вашето състояние и Губернаторските правомощия чрез Държавната държавна директория на USA.gov.

От законопроекта до закона: Фазата на изпълнение

След като законопроектът бъде подписан в закона, той се определя номер на глава и се изменя] в официалния правен кодекс на държавата. Кодификацията означава, че новият закон се въвежда в съществуващия устав (напр. Калифорнийските кодекси или Нюйоркските Консолидирани закони). Тази организация прави закона достъпен за съдии, адвокати и обществеността. Държавният секретар или подобен служител обикновено носи отговорност за поддържането на официалния регистър на всички приети закони.

Много закони очертават широка политическа цел, но оставят конкретните подробности на държавните административни агенции. Това води до процес на преструктуриране, който се урежда от Закона за административната процедура на всяка държава (АПА). Например закон, изискващ по-чиста питейна вода, може да възложи на Министерството на околната среда с определяне на специфични ограничения на замърсителите.

Гражданско участие в управлението

Тези предложения са публикувани за обществено обсъждане, често за 30 - 60 дни. Гражданите, предприятията и групите за застъпничество могат да представят писмени коментари, а агенциите често са длъжни да отговорят на значителните опасения. Тази фаза е друга мощна и често пренебрегвана точка за публично участие. Агенциите след това финализират регламентите, които носят пълната сила на закона. Разбирането на този процес е от ключово значение за това как законопроектът се превръща в закон, който всъщност засяга правата и задълженията ви.

Гласът ти в законодателната машина

Всяка стъпка от първоначалната идея към Губернатора подписа на окончателното правило на агенцията предлага възможности за вход, финес и силен дебат. Разбирането на това пътуване не е просто урок по гражданско общество; това е практичен инструмент за застъпничество. Процесът умишлено е бавен за предотвратяване на прибързани решения, но също така осигурява множество точки на натиск, където определени граждани могат да направят разлика.

Независимо дали свидетелствате на изслушване на комисия, писането на писмо до вашия представител или просто гласуването на изборния ден, участието ви е двигателят, който управлява системата. Държавните законодатели често се наричат "лаборатории на демокрацията," а експериментите, които провеждат, засягат почти всеки аспект от живота ви. Можете да проследите напредъка на конкретен законопроект или да проучите местните представители, използващи ресурси като Open States.org, който предоставя подробни данни за държавното законодателство в цялата страна. Знаейки как машината работи е първата стъпка в това да се уверите, че работи за вас.