Table of Contents

Защо да се занимаваме с финансови регламенти

Без правила, които регулират как се събират и изразходват тези долари, системата ще бъде уязвима към корупция, тайно влияние и външна намеса.

За гражданите разбирането на тези разпоредби не е просто академично упражнение. Тя ви дава възможност да следвате парите, да държите кандидатите отговорни и да признавате кога външни интереси се опитват да оформят политиката. Тази статия обяснява основните компоненти на закона за финансиране на кампанията, как действа прилагането, най-големите предизвикателства пред системата днес и практическите стъпки, които можете да предприемете, за да бъдете информирани.

Историческата еволюция на законите за финансиране на кампанията

Регламентът за финансиране на кампанията в САЩ е еволюирал повече от век, често в отговор на скандали или решения на Върховния съд. Знаейки тази история, помага да се обясни защо сегашната система изглежда по начина, по който изглежда.

Ранни усилия: Законът Тилман и Федералният закон за корупционните практики

Първият значим федерален закон е Tillman Act от 1907, който забранява корпорации и национални банки да допринасят директно за федерални кандидати. Това е реакция на схващането, че голям бизнес е купуване избори. През 1910 и 1911, Конгресът премина Федералния закон за корупционни практики, което изисква от Хаус и Сената кандидати да разкриват вноски и разходи. Въпреки това, прилагането е слабо, и вратички изобилства.

Ерата Уотъргейт и Федералният изборен закон

През 1971 г. Конгресът прие Федерален закон за изборната кампания (FECA), който определя ограничения за принос за отделни лица и политически комисии за действие (ППП) и изисква подробно оповестяване. Измененията от 1974 г. създадоха Федералната избирателна комисия (FEC) за прилагане на закона, за създаване на публично финансиране за президентските избори и за налагане на ограничения за разходите.

В Buckley v. Valeo (1976), Върховният съд потвърди ограниченията на вноските и изискванията за оповестяване, но намали лимитите на разходите, като обясни, че харченето на пари за политическа реч е форма на защитено изразяване по силата на Първата поправка. Това решение постави началото на система, в която разходите за кампанията са до голяма степен неограничени, докато вноските остават ограничени.

Законът за реформа на кампанията на Бипартис и възхода на парите

През 90-те години на миналия век политическите партии използват вратичка, известна като меки пари]] неограничен принос към националните партии за дейности по изграждане на партии, които често помагат на федерални кандидати косвено. За да затвори тази вратичка, Конгресът премина Закон за реформа на кампанията на БиХРА от 2002 г., известен още като МакКейн-Финголд. BCRA забрани националните партии да приемат реклами за меки пари и ограничени емисии, финансирани от корпорации и съюзи в подготовката на изборите.

Граждани обединени и супер PAC ера

Играта се промени драстично с решението на Върховния съд за 2010 г. в Граждани на Обединените / ФЕК. Съдът постанови, че корпорациите и синдикатите могат да харчат неограничени суми от общите си разходи за независими разходи ]. Това доведе директно до създаването на super PACs[, които могат да събират и харчат неограничени суми от физически лица, корпорации и съюзи, стига да работят самостоятелно. Решението също така отвори вратата на dark money чрез нерентабилни организации, които не трябва да разкриват своите донори.

Две последващи решения .SpeechNow.org срещу. FEC и McCutcheon срещу. FEC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Основни компоненти на правилата за финансиране на кампанията днес

Въпреки тенденцията за дерегулиране, остават няколко ключови правила. Разбирането на тези компоненти е от съществено значение за всеки гражданин, който иска да декодира финансовите отчети за кампанията и да следва парите.

Граници на вноските

Федералното право определя строги ограничения за това колко може да допринесе човек директно на кандидат, партиен комитет или PAC. За изборния цикъл ниш 2026 индивидът може да се откаже до $3,300 на избор на кандидат-комисиона (първите и общите избори се броят отделно).

Забележка: Тези ограничения се прилагат само за твърди пари .. ..съображения, които отиват директно в кандидатите или комисиите и са предмет на всички федерални правила. Независимите разходи не са ограничени, поради което супер PAC и тъмните парични групи могат да събират и харчат огромни суми.

Изисквания за оповестяване

Прозрачността е основна цел на закона за финансиране на кампанията. Кандидатите, партиите и PAC трябва да подават редовни доклади с FEC, които са в списъка на всеки донор, който е дал повече от 200 долара за календарна година. Тези доклади са публични и достъпни онлайн. Въпреки това, изискванията за оповестяване на независими групи разходи са по-слаби. Super PAC трябва да разкрие своите донори, но организации с нестопанска цел като 501?в)(4) по отношение на социалните социални социални групи, които участват в политическа дейност не трябва да разкриват източниците си на финансиране, създаване на канал за тъмни пари.

Независими разходи и супер PAC

Всяка група, която изразходва пари за реклами или други съобщения, които изрично се застъпват за или срещу кандидат, но не се координира с този кандидат, който прави независими разходи. Супер PAC са специфичен вид политически комитет, който може да набере неограничени средства за независими разходи. Те са забранени от даряването директно на кандидати или координиране с кампании. На практика, много супер PAC се управляват от бивши помощници или съюзници на кандидат, и правила за координация често са трудни за изпълнение.

Твърд пари срещу меки пари

Разграничаването на твърдите пари и меките пари остава важно Трудните пари се увеличават и изразходват под федералните граници и се разкриват напълно. Пълни пари ефективно бяха забранени за федерални партии от BCRA, но държавните партии и независими групи все още могат да набират меки пари за държавни и местни избори, които косвено могат да повлияят на федералните конкурси. Освен това, възходът на хибрид PACs и Кари комисии създаде нови начини за смесване на твърди и меки пари.

Какво трябва да гледат гражданите

Дори с регламентите за книгите, вратичките и пропуските в прилагането позволяват значителни суми да се прехвърлят през системата с малко прозрачност. Ето ключовите области, които всеки избирател трябва да наблюдава.

Тъмни пари и 501(в)(4) Организации

Тъмните пари се отнасят до политически разходи от неправителствени групи, които не са задължени да разкриват своите донори. Съгласно Кодекса за вътрешните приходи 501(c)(4) организациите трябва да работят предимно за социално подпомагане и могат да се ангажират само с ограничена политическа дейност. Но данъчните рядко налагат тази граница, а групи като Кросроуд GPS и приоритети САЩ са похарчили стотици милиони долари за реклами, без да разкриват своите поддръжници. Според Отворени секрети, разходите за тъмни пари скочиха откакто "Граждани обединени," като се отчитат стотици милиони долари във федерални избори.

Чуждестранно влияние и приноси

Незаконно е за чужди граждани да допринасят за всяко американско избиране на федерални, държавни или местни. Те също така не могат да харчат пари за влияние на избори, включително чрез независими разходи. Въпреки това, правоприлагането е предизвикателство. Чуждестранни американски корпорации могат да формират PAC, и чуждестранни граждани могат да да дарят супер PAC чрез снаряди компании или неправителствени организации, ако произходът е забранен.

Правила за координация

Независимите разходи трябва да се правят без съгласуване с кандидат или кампания. ФЕК е издал подробни правила за координация, но те често се критикуват като твърде тесни. Например, бивш служител на кампанията може да изчака кратък период и след това да стартира супер PAC, който знае стратегията за кампанията.

Онлайн реклами и цифрови разходи

campign finance laws were were written before the Internet era, and digital advation is a regulator grey area. Докато традиционните печатни, телевизионни и радио реклами, които ясно се препоръчват или против кандидата трябва да включват disclaimers (като .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Как гражданите могат да проследят финансите на кампанията

Не е нужно да сте адвокат или счетоводител, за да следвате парите. Няколко инструмента и ресурси правят достъпно финансовите данни за кампанията.

Федералната избирателна комисия (ФЕК)

Сайтът на FEC .FEC . (fec.gov[) предоставя търсачки бази данни на доклади за финансиране на кампанията за федерални кандидати, PAC и партийни комисии. Можете да погледнете кой е дарил на определен кандидат, колко е събрала комисия, и откъде са дошли парите. Данните са сурови и могат да бъдат тромав, но това е официалния източник.

Отворени секрети

Управляван от непартиен център за респансивна политика (сега част от OpenSecrets), [OpenSecrets.org организира данни за FEC в потребителски профили на всеки член на Конгреса, всеки кандидат за президент и хиляди политически групи. Тя проследява даренията на индустрията, супер PAC, тъмни пари и лобиращи връзки. Техният инструмент гол.Follow на парите е безценно ценен за гражданите, които искат да видят голямата картина.

Щатски и местни бази данни

Много държави имат свои собствени агенции за разкриване и онлайн бази данни. Национална конференция на държавните закони (NCSL) предоставя държавно ръководство за ограничаване на приноса, изисквания за оповестяване и правоприлагащи агенции.

Текущи предизвикателства и усилия за реформи

Докато правната рамка съществува, много експерти твърдят, че тя е неадекватна. Ето основните разисквания и предложените реформи.

Слабости при изпълнението

Тази структура често води до заключване на границите, като комисарите се придържат към партийни линии дали да разследват предполагаеми нарушения. В резултат на това много нарушения остават ненаказани и агенцията е широко разглеждана като беззъба. Доклад 2021 от Проекта за правителствен надзор установи, че ФЕК е задънена улица по десетки въпроси, позволяващи нелегална координация и тъмни пари да продължат неконтролирани.

Законът за ДИСКЛОСЕ

Едно от най-видните предложения за реформи е DISCLOSE Act (Демокрацията се засилва от хвърлянето на светлина върху харченето на избори). Този законопроект изисква всички организации да харчат $ 10 000 или повече за реклами, свързани с изборите, за да разкрият своите топ донори. Той е бил въвеждан многократно в Конгреса, но не е успял да премине. Защитниците твърдят, че ще ограничи тъмните пари; опонентите твърдят, че ще наруши правата на Първата поправка и ще обезкуражи политическото участие.

Усилията за конституционни изменения

Критиците на Гражданите са настоявали за конституционно изменение, за да се отмени решението. Най-често срещаната версия би позволила на Конгреса и държавите да определят разумни граници на вноските и разходите за кампанията. Въпреки това обаче, изменението на Конституцията изисква мнозинство от две трети в двете камари и ратифициране от три четвърти от държавите на изключително висок бар, който не е бил изпълнен.

Иновации на равнище държава

Някои държави, като Калифорния и Ню Йорк, имат строги изисквания за разкриване и системи за публично финансиране. Други, като Аризона и Мейн, предлагат еднакви средства за донори на малки долари. За разлика от това, някои държави са разхлабили ограниченията за независими разходи. Гражданите могат да търсят реформи на държавно ниво като лаборатории за това, което може да работи в национален мащаб.

Заключение: Ролята на гражданите в отчетността

Независимо от това, което казва законът, ефективността му зависи в крайна сметка от ангажирани граждани, които изискват прозрачност и държат кандидатите и регулаторите отговорни.

Можете да започнете с използването на инструментите, споменати по-горе, за да проучи парите зад кандидатите и мерките за гласуване във вашия район. Когато видите обява, попитайте: кой е платил за нея? Когато кандидатът говори за въпрос, проверете списъка им с донори. И когато гласувате, помислете дали един кандидат източници на финансиране не се придържат към посочените приоритети.

Демокрацията работи най-добре, когато гражданите са информирани.