Table of Contents
Равната защита е основен принцип, който гарантира на всички лица еднакво третиране съгласно закона. Целта му е да се предотврати дискриминация и да се насърчи справедливостта в рамките на общностите. Разбирането на какъв принцип се налага, може да помогне на хората да признаят правата и отговорностите си, да им се даде възможност да се застъпят за справедливост и равенство в ежедневието си. Това цялостно ръководство изследва историческите основи, правните приложения и практическите последици от еднаквата защита за индивидите и общностите в Съединените щати.
Разбиране на клаузата за равно третиране
Клаузата за равноправна защита представлява една от най-значимите конституционни разпоредби в американското право. Клаузата, която влезе в сила през 1868 г., предвижда "нито една държава... да откаже на всяко лице в рамките на своята юрисдикция еднаквата защита на законите." Тя възлага на лица в подобни ситуации да бъдат третирани еднакво със закона. Това просто, но мощно твърдение е оформило съдебната система за граждански права в продължение на повече от 150 години и продължава да влияе на съдебните решения, засягащи милиони американци днес.
Макар че Петата поправка не съдържа клауза за равноправна защита, Върховният съд на САЩ тълкува клаузата си за справедлив процес, за да изисква и еднаква защита от федералното правителство. Това тълкуване гарантира, че всички нива на управление трябва да се придържат към принципите на равно третиране и недискриминация.
Исторически произход и четиринадесетата поправка
Минало от конгреса 13 юни 1866 година. Ратирани 9 юли 1868 година. Четиринадесетата поправка се появила от един от най-буйните периоди в американската история. Ратирани, тъй като е било след Гражданската война през 1868 година, няма съмнение какво е била предназначена да направи клаузата за равно третиране: да спре държавите от дискриминация срещу чернокожите. Изменението било част от усилията за възстановяване на правата за новосвободни роби и фундаментално да се промени връзката между федералното правителство и държавите.
Връзката между Закона за гражданските права
Основна мотивация за тази клауза е да се заверят разпоредбите за равенство, съдържащи се в Закона за гражданските права от 1866 г., който гарантира, че всички граждани ще имат право на еднаква защита от закона.
Подадено от конгреса на 13 юни 1866 г. и ратифицирано на 9 юли 1868 г., 14-тата поправка разшири свободата и правата, предоставени от Закона за правата на поробените преди това хора. Това представляваше монументална промяна в американското конституционно право, разширяване на федералните защитни мерки за покриване на държавни действия и създаване на рамка за граждански права, която да бъде разработена през следващия век и след това.
Разширяване отвъд първоначалната цел
Макар че клаузата за равно третиране първоначално е била предназначена за справяне с расовата дискриминация, нейното прилагане се е разширило значително във времето. Но текстът на клаузата е формулиран много широко и е дошъл далеч от първоначалната си цел. Върховният съд е тълкувал исторически тази клауза за справяне с различни форми на дискриминация, като първоначално е фокусирал върху расови въпроси, но по-късно разширява обхвата си, за да включи пол и други класификации.
Като цяло, 14-тата поправка отбеляза голяма промяна в американския конституционизъм, като приложи значително повече конституционни ограничения срещу държавите, отколкото беше прилагала преди Гражданската война. Тази трансформация коренно промени баланса на властта във федералната система и създаде нови възможности за защита на индивидуалните права срещу държавна намеса.
Забележителни дела на Върховния съд, очертаващи еднаква защита
Значението и прилагането на клаузата за равноправна защита са определени чрез многобройни решения на Върховния съд през последните 150 години. Тези случаи са се занимавали с въпроси, вариращи от расова сегрегация до дискриминация на половете, права на глас и равенство между брака.
Brown срещу Board of Education: Ending Segregation
В това важно решение Върховният съд постанови, че разделянето на децата в обществени училища въз основа на раса е противоконституционно. Той сигнализира края на легализираната расова сегрегация в училищата на САЩ, като надминава принципа "разделен, но равен" в случая Плеси срещу Фъргюсън 1896 г.
Сегрегацията на децата в обществените училища единствено въз основа на раса лишава децата от миноритарните групи от равни образователни възможности, дори ако физическите съоръжения и други материални фактори могат да бъдат равни. Това решение от 1954 г. представлява момент на разпадане в историята на гражданските права на САЩ и демонстрира силата на клаузата за равноправна защита за премахване на институционализираната дискриминация.
В решение 7-1 Съдът приема, че докато съоръженията са равни, тяхното отделяне удовлетворява 14-та поправка. Това по-рано решение Plessy срещу Фъргюсън позволява "разделени, но равни" съоръжения, но Браун признава, че разделението създава неравенство.
Loving v. Virginia: Защитаване на правата на брака
В Loving срещу Вирджиния Върховният съд се обърна към законите, забраняващи междурасовия брак. Върховният съд на САЩ с единодушно решение отмени решението на Вирджиния и постанови, че клаузата за равноправна защита изисква строг контрол, за да се приложи към всички категории, базирани на расата. Това решение свали законите в няколко държави, които са забранили браковете между хора от различни раси.
Четиринадесетата поправка изисква държава да разреши брак между двама души от един и същи пол и да признае брак между двама души от един и същи пол, когато бракът им е законно лицензиран и изпълнен извън държавата. Решението на Obergefell срещу Ходжис през 2015 г. разшири брака равенство към еднополовите двойки в цялата страна.
Случаи на дискриминация между половете
Клаузата за равноправна защита също се е развила, за да се справи и с дискриминацията, основана на пола. Но всъщност скоро Съдът започна да разширява обхвата на клаузата отвъд основното си изискване за равно третиране на расите, като смяташе, че по същество това е директива, че всички лица "подобно разположени" трябва да бъдат третирани еднакво.
В Рийд срещу Рийд Върховният съд започна да прилага анализ на равноправната защита на дискриминацията на половете. За Гинсбърг и Проекта за правата на жените Рийд срещу Рийд постави сцената за поредица от решения на Върховния съд, които са свалили дискриминационните закони в цялата страна. Този случай и други, които последваха, установиха, че законите, които третират мъжете и жените по различен начин, трябва да имат значително оправдание.
Образование и позитивни действия
Прилагането на еднаква защита на образователните приеми е предизвикало значителни дебати и съдебни спорове. Държавният университет може да вземе предвид като фактор в решенията си за приемане, но не може да използва расови квоти. Този принцип, установен в Регенти на Калифорнийски университет срещу Баке, се опитва да балансира целите на разнообразието с равни опасения за защита.
Върховният съд не е съгласен и счита, че институциите на висше образование имат законен интерес да насърчават разнообразието. Въпреки това специфичните методи, използвани за постигане на многообразие, трябва да бъдат внимателно съобразени, за да се избегне нарушаване на принципите на равноправна защита.
Нива на проверка в анализ на равнопоставена защита
Съдилищата прилагат различни нива на контрол при оценката дали даден закон нарушава клаузата за равно третиране. Нивото на контрол зависи от вида на съответната класификация и правата, които са заложени в залога.
Строго скромна проверка
Строгият съдебен контрол е запазен за случаи, включващи закони, които действат в ущърб на заподозрените класове или пречат на упражняването на основните права и свободи, изрично или безусловно защитени от Конституцията. При строг контрол правителството трябва да покаже, че законът служи на завладяващ държавен интерес и е тясно приспособен да постигне този интерес. Това е най-взискателният стандарт и е трудно за правителствата да отговорят.
Той се прилага и когато са заложени основни права, като правото на глас или правото на междудържавни пътувания. Законите, подложени на строг контрол, често биват смазвани като противоконституционни.
Междинен преглед
Тъй като Съдът прие подходящия метод за оценка на тази категория на равнопоставена защита, съдиите първо се опитаха да приложат теста за рационалност по необичайно строг начин (Red срещу Рийд); след това стигна до ръба на приемането на пола като напълно запозната подозрителна класификация (Frontiero срещу Ричардсън); и накрая се установи на междинен стандарт, който изглежда да представлява работещ компромис (Craig срещу. Boren).
Под междинен контрол правителството трябва да покаже, че оспорваната класификация служи на важна държавна цел и е свързана съществено с постигането на тази цел. Този стандарт е по-взискателен от рационалния преглед, но по-малко строг от строг контрол.
Рационален преглед на основата
Повечето закони се оценяват в рамките на рационален преглед, най-снизходителен стандарт за контрол. Съгласно този стандарт, закон ще се спазва, ако е рационално свързан с законен държавен интерес. Правителството не е необходимо да докаже, че законът действително постига своята заявена цел, само че може да направи това разумно.
Икономическите регламенти и повечето закони за социално подпомагане се оценяват при рационален преглед. Съдилищата дават значително уважение към законодателните решения при прилагането на този стандарт, а законите рядко биват нарушавани под рационален контрол.
Равна защита при заетостта
Принципът на еднаква защита се простира до работното място, където се пресича с различни федерални и държавни закони за дискриминация по отношение на заетостта. Докато самата клауза за равно третиране се прилага само за действията на правителството, нейните принципи са повлияли по-широко на развитието на трудовото право.
Дял VII и Дискриминация на работното място
Въпреки че дял VII от Закона за гражданските права от 1964 г. забранява дискриминацията на заетостта, основана на раса, цвят, религия, пол и национален произход.
Служителите, които вярват, че са били дискриминирани, могат да подават жалби до Комисията по равните възможности за заетост (EOC), която разследва искове и може да доведе до действия по принудително изпълнение.
Заетост в публичния сектор
Държавните служители могат да подават искове за защита директно съгласно Четиринадесетата поправка, когато са изправени пред дискриминация. Тези претенции могат да се отнасят до дискриминация, основана на раса, пол, национален произход, религия или други защитени характеристики.
Равна защита изисква също така от работодателите на правителството да осигурят равно заплащане за равен труд. Заплата различия, основани на защитени характеристики като пол или раса, могат да нарушават както еднаква защита, така и специфични закони за дискриминация на заетостта.
Равна защита в образованието
Образованието е централно бойно поле за равнопоставени съдебни спорове, от случаите на десегрегация през 50-те и 60-те години на миналия век до съвременните дебати за финансиране на училищата и положителни действия.
Десегрегация на училището
Държавен сегрегация на държавните училища е нарушение на 14-та поправка и следователно е противоконституционно. Brown срещу Съвета на образованието решение изисква държавите да демонтират отделни училищни системи, въпреки че изпълнението се оказа предизвикателно и спорно.
Ако училищните органи не изпълнят своите положителни задължения съгласно представителство на Brown срещу Съвета по образование и свързаните с тях решения, може да се поиска от съдебните органи. Съдилищата имат правомощието да нареждат конкретни средства за защита, включително автобусна дейност и преограничаване, за да премахнат последиците от предишен дискриминация.
Дял IX и Равенство между половете
Ратирани през 1868 г., Конгресът и съдилищата прилагат клаузата за равноправна защита на 14-тата поправка към много аспекти на обществения живот през последните 150 години.
Дял IX, който е от особен интерес за младите хора, забранява на институциите, които получават федерално финансиране, да не участват в образователни и спортни програми на базата на пола. Този закон има драматично разширени възможности за жените и момичетата в образованието и атлетиката, въпреки че дебатите продължават за правилното му прилагане.
Несъгласия с финансирането на училищата
Също така бяха изправени предизвикателства срещу системите за финансиране на училищата, които водят до значителни различия между богатите и бедните райони. (Паверти не е подозрителна класа и образованието не е основно право.) В резултат на това федералните предизвикателства за равноправна защита на различията в финансирането на училищата обикновено не успяват, макар че някои държавни конституции осигуряват по-силна защита.
Равна защита в жилищното настаняване
Принципът на еднаква защита се простира до жилища, в които работи заедно със Закона за справедливото жилищно настаняване и други закони за правата на гражданите, за да се предотврати дискриминацията на пазарите на жилища.
Закон за справедливо жилище
Законът за справедливото жилище забранява дискриминацията при продажбата, наемането и финансирането на жилищата на базата на раса, цвят, национален произход, религия, пол, семейно положение и увреждане.
Нарушаването на Закона за справедливото жилищно настаняване може да включва отказ за отдаване под наем или продажба на членове на защитените класове, налагане на различни условия, предоставяне на различни услуги или съоръжения, дискриминационни изявления в рекламата или участие в дискриминационни практики за кредитиране.
Зониране и използване на земята
Законите за зониране и ползване на земята, които имат ефект от изключване на расовите малцинства или други защитени групи, могат да нарушават еднаква защита, особено ако има доказателства за дискриминационно намерение.
Права на глас и политическо участие
Правото на глас и участие в политическия процес е от основно значение за демократичното управление, а еднаквата защита играе решаваща роля в защитата на тези права.
Един човек, един глас
Първото съвременно прилагане на клаузата за равно третиране на закона за гласуване е било в Бейкър срещу Кар (1962 г.), където Съдът е постановил, че областите, които изпращат представители на държавния законодател в Тенеси, са били толкова разколебани (с някои законодатели, представляващи десет пъти повече жители като други), че са нарушили клаузата за равноправна защита.
Това решение определя принципа "един човек, един глас," изискващ законодателните области да бъдат приблизително равни на населението. Този принцип гарантира, че всеки човек има приблизително еднаква тежест, като пречи на някои избиратели да имат непропорционално влияние, основано на това къде живеят.
Расова дискриминация при гласуване
Върховният съд постанови в Никсън срещу Херндън (1927), че 14-тата поправка забранява отричането на вота въз основа на раса. Това и последващите решения свалят различни механизми, използвани за обезскверняване на гласоподавателите от Африка, включително белите приории, грамотните тестове и данъците за анкетиране.
Законът за правата на глас от 1965 г. предвижда допълнителни защитни мерки срещу расовата дискриминация при гласуването, въпреки че последните решения на Върховния съд ограничават някои от разпоредбите му. Равната защита остава важен инструмент за оспорване на практиките на гласуване, които дискриминират расовите малцинства.
Наказателно правосъдие и равноправна защита
Принципите на еднаква защита се прилагат в цялата наказателноправна система, от полицията и прокуратурата до осъждането и задържането.
Дискриминационно изпълнение
Въпреки това, доказването на дискриминационното прилагане може да бъде трудно, тъй като обикновено изисква да се покаже, че по подобен начин разположените лица от различни раси са третирани по различен начин и че разликата е умишлено.
Избор на жури
Върховният съд е постановил, че прокурорите не могат да използват императивни предизвикателства, за да изключат заседателите единствено заради тяхната раса, а този принцип е разширен и до изключване, основано на пола.
Осъждане на разногласия
В криминалното осъждане съществуват значителни расови различия, като африканците и испанците получават по-дълги присъди от белите обвиняеми за подобни престъпления.
Ограничения и предизвикателства на равноправната защита
Макар клаузата за равно третиране да е мощен инструмент за развитие на гражданските права, тя има важни ограничения, които влияят на способността й да се справи с всички форми на неравенство.
Изискването за намерение
Едно от значителните ограничения е, че нарушенията на равното право на защита обикновено изискват доказателство за дискриминационно намерение, а не само дискриминационно действие. За тези два случая делото на Дейвид иска от МакКлески, защита на гражданските права и особено граждански права, в които клаузата за равно третиране е инструментът, който се използва за ускоряване на тези твърдения, те са ограничени в способността си да оспорват укритите модели на расово неравенство, което днес често наричаме като структурно расизъм.
Това изискване за намерение затруднява политиката, която има дискриминационни последици, но не е приета с дискриминационни цели. Много форми на структурно неравенство продължават да съществуват, защото те произтичат от неутрални политики, които се случват да не се справят с определени групи, а не с изрична дискриминация.
Изискване за действие на държавата
Клаузата за равноправна защита се прилага само за правителствени действия, а не за частна дискриминация. Докато уставът за гражданските права като дял VII и Закона за справедливото жилищно настаняване разширяват антидискриминационните принципи към частното поведение в определени контексти, чисто частната дискриминация обикновено не нарушава Конституцията.
Това ограничение означава, че равноправната защита не може пряко да се справи с дискриминацията от страна на частни предприятия, социални организации или физически лица, освен когато поведението им е толкова преплетени с държавни действия, че може да се счита за държавна дейност.
Равна защита и съвременни въпроси
Равната защита продължава да се развива, тъй като съдилищата се отнасят до нови форми на дискриминация и променящи се социални разбирания за равенство.
Права на LGBTQ
Равна защита е изиграла важна роля в развитието на правата на LGBTQ, от премахването на закони, криминализиращи еднополовите отношения до признаването на равенството между половете. Съдилищата продължават да се борят с въпроси, свързани с равноправната защита, свързани с правата на транссексуалните, включително достъпа до бани, участието в спорт и дискриминацията в заетостта и обществените жилища.
Имиграционни и национален произход
Макар федералното правителство да има широки правомощия по отношение на имиграцията, политиките, които дискриминират въз основа на национален произход или които третират по същия начин хората, които са разположени по различен начин, могат да предизвикат равноправна защита.
Права за инвалидност
Макар че дискриминацията за инвалидност се разглежда предимно чрез устави като американците със закон за увреждания, се прилагат и принципи за равно третиране. Съдилищата са установили, че увреждането не е подозрителна класификация, така че законите, засягащи хората с увреждания, получават само рационален преглед.
Как равноправната защита влияе на ежедневния ти живот
Равната защита не е само абстрактен законов принцип, той има конкретни последици върху ежедневието на отделни лица и общности в цялата страна.
Достъп до обществени услуги
Равна защита гарантира, че държавните услуги са достъпни за всички при равни условия. Това включва достъп до обществени училища, библиотеки, паркове, транспорт и други държавни услуги. Правителствата не могат да отказват услуги или да предоставят по-ниски услуги, основани на раса, пол или други защитени характеристики.
Справедливо третиране от страна на правителствени служители
Равна защита изисква правителствените служители да се отнасят към хората справедливо и еднакво. Това се отнася за взаимодействията с полицията, заявленията за лицензи и разрешителни, достъпа до съдилища и всички други отношения с правителствените агенции.
Защита срещу дискриминационни закони
Дори и дискриминационният закон да е популярен сред избирателите, той може да бъде повален като противоконституционен, ако нарушава еднаквата защита.
Призоваване за равноправна защита във вашата общност
Индивидите и организациите на общността могат да предприемат конкретни стъпки за насърчаване на еднаквата защита и справяне с дискриминацията в своите общности.
Знай правата си
Разбирането на правата ви за равно третиране е първата стъпка към прилагането им. Запознайте се с федералните и държавните закони за борба с дискриминацията и знаете какви видове поведение нарушават еднаквата защита. Много граждански организации осигуряват образователни ресурси и материали за познаване на правата.
Дискриминация на документа
Ако имате или свидетел на дискриминация, документирайте го внимателно. Съхранявайте записи на дискриминационни изявления, политики или действия. Забележка дати, времена, места и свидетели. Тази документация може да бъде от решаващо значение, ако решите да подадете жалба или съдебно дело.
Жалби по файлове
ЕЕОЦ се занимава с дискриминация, дискриминация на заетостта, HAD се занимава с жилищното дискриминация, а Министерството на образованието за граждански права се занимава с дискриминация на образованието. Много държави и населени места също имат свои собствени агенции за граждански права.
Подкрепа за организациите за граждански права
Организации като ACLU, NACP Правна отбрана фонд, Ламбда Правна, както и много други работят за налагане на еднаква защита чрез съдебни спорове, застъпничество и образование. Подкрепата на тези организации чрез дарения, доброволчество, или участие в кампаниите им помага за по-добра защита на всички.
Участвайте в местното застъпничество
Посетете градския съвет срещи, училищни съвети, както и други местни държавни процедури. Говорете, когато видите дискриминационни политики или практики. Работете със съседите и общностни групи, за да се застъпи за равно третиране и приобщаваща политика. Местната застъпничество може да бъде особено ефективно, защото местните служители често са по-достъпни и отзивчиви от държавни или федерални служители.
Бъдещето на еднаква защита
Чистотата на принципа позволява на съдилищата да я прилагат при обстоятелства, които не биха могли да очакват кадърниците на 14-та поправка.
Възникващи въпроси
Бъдещите случаи на равноправна защита могат да се разглеждат като алгоритмична дискриминация, когато компютърните системи вземат решения, които имат дискриминационни последици.
Изменението на климата може също така да повдигне въпроси, свързани с еднаквата защита, тъй като вредите за околната среда често засягат непропорционално общностите с ниски доходи и цветовите общности.
Текущи дебати
Някои твърдят, че по-здраво тълкуване, което ще се справи със структурното неравенство и неравнопоставените въздействия, докато други се застъпват за по-тесен подход, насочен към умишленото дискриминация.
Изграждане на по-равни общности
Макар че правната защита е от съществено значение, създаването на наистина равни общности изисква повече от само прилагане на конституционните права.
Насърчаване на неосъществими политики
Общностите могат да приемат политики, които надхвърлят минималните правни изисквания за активно насърчаване на равенството. Това може да включва включващи практики за наемане на персонал, инициативи за достъп до жилища, справедливо финансиране на училищата и програми за справяне с историческата дискриминация.
Образование и осъзнаване
Образователните членове на общността за равноправна защита и граждански права помагат за изграждането на култура на равенство. Училища, библиотеки, читалища и религиозни организации могат да бъдат домакини на програми за история на гражданските права, актуални въпроси на равноправната защита и как да се разпознават и да се адресират дискриминацията.
Строителни коалиции
Когато хора от различни среди работят заедно, за да се справят с дискриминацията и да насърчават равенството, те могат да постигнат повече от всяка отделна група, която работи сама.
Ресурси за обучение
Много ресурси са на разположение за тези, които искат да научат повече за еднаквата защита и гражданските права.
Правни ресурси
Юридическият информационен институт в Правната школа Корнел предоставя безплатен достъп до решения, устави и правни обяснения на https://www.law.cornell.edu. Конституционният център предлага образователни материали за конституционното право и гражданските права на https://constitutioncenter.org.
Организации за граждански права
Организации като Американския съюз за граждански свободи (https://www.aclu.org), NACP Legal Defense Fund и Brennan Center for Justice предоставят информация за актуални въпроси, свързани с гражданските права, продължаващи съдебни спорове и възможности за застъпничество. Тези организации често предлагат на NACP ръководства и други образователни материали.
Държавни ресурси
Федералните агенции като Комисията по равните възможности за заетост, Министерството на жилищното настаняване и градското развитие и Службата за граждански права на Министерството на образованието предоставят информация за подаване на жалби за дискриминация и разбиране на правата ви. Националният архив (https://www.archives.gov) предлага исторически документи и образователни материали за 14-тата поправка и история на гражданските права.
Заключение: Равна защита като жив принцип
Значението на клаузата за равноправна защита е предмет на много дебати и вдъхнови добре познатия израз "равноправно правосъдие под закон." Тази фраза, написана на сградата на Върховния съд, улавя стремежа към равноправна защита, представлява не само това, което законът в момента е, но и това, което трябва да се стреми да бъде.
Макар че огромният напредък е постигнат от 1868 г. насам, неравенството продължава под много форми. Постигането на истинска еднаква защита изисква постоянна бдителност, застъпничество и ангажираност от страна на отделни лица, общности и институции.
Клаузата за равноправна защита осигурява мощни инструменти за предизвикване на дискриминация и насърчаване на справедливостта, но тези инструменти са ефективни само когато хората ги използват. Дали чрез подаване на жалби, подкрепа на граждански организации, за защита на приобщаваща политика, или просто лечение на другите с достойнство и уважение, всеки човек има роля в превръщането на равноправната защита в реалност за всички.
- Справедлив достъп до образование и равни възможности за образование
- Равни възможности за заетост и защита срещу дискриминация на работното място
- Защита срещу дискриминация при жилищно настаняване, кредитиране и обществени жилища
- Равни права на глас и политическо участие
- Справедливо третиране от страна на правоприлагащите органи и наказателноправната система
- Достъп до държавни услуги при равни условия
- Защита на основните права, независимо от расата, пола или други характеристики
- Включени програми на общността, които служат на всички жители
- Отчетност за правителствени служители, които дискриминират
- Правни средства за защита при нарушаване на правата на равните защитни мерки
Разбирането на равноправната защита дава възможност на хората да признаят кога правата им са нарушени и да предприемат действия за защита на себе си и другите. То помага на членовете на общността да работят заедно за създаване на по-приобщаваща, справедлива среда, където всеки има възможност да процъфтява. Принципът на равноправна защита, залегнал в 14-тата поправка преди повече от 150 години, продължава да оформя американското право и общество, развивайки се, за да се справи с новите предизвикателства, като същевременно остава верен на своя основен ангажимент: че всички хора заслужават равно третиране съгласно закона.