За разлика от Конгреса на САЩ, който следва единен календар, всяка държава и територия, която се свиква да въведе, да промени и измени законите, които управляват живота на милиони американци. За разлика от Конгреса на САЩ, който следва единен календар, всяка държава и територия, определя своя график, правила и ограничения за това кога и как се срещат неговите законодатели. Разбирането на основите на държавните законодателни сесии е от съществено значение за всеки, който иска да следва развитието на политиката, да се застъпва за кауза или просто да разбира как работи тяхното държавно правителство. От годишната вихрушка на пълно работно време, като Калифорния, до двукратната спринт на орган като Уайоминг, механиката на тези сесии оформя темпото и характера на държавната законопроизводство.

Видове законодателни сесии

Държавните законодателни сесии попадат в няколко отделни категории, всяка от които има конкретна цел и набор от правила. Двете най-често срещани са редовни и специални сесии, но много държави също провеждат организационни сесии, вето сесии, а в редки случаи - сесии за отзоваване или импийчмънт.

Редовни сесии

Редовните сесии са стандартни, повтарящи се периоди, през които законодателите провеждат обикновен бизнес. Те са планирани според всяка конституция или законов закон на държавата, и те се случват на годишна или двугодишна основа. Към 2024 г., повечето държавни законодатели се срещат ежегодно: 44 държави провеждат годишни редовни сесии, докато шест държави .Монтана, Невада, Северна Дакота, Орегон, Тексас и Уайоминг все още се придържат към двугодишни сесии, заседават веднъж на всеки две години. Дори сред годишните държави, честотата може да бъде разбита на две отделни сесии на две години цикъл (например, нечетно и дори .. години) или да се комбинират в една-единствена сесия. Националната конференция на държавните легалации (NCSL) поддържа цялостна таблица на продължителността на сесиите и честотите, които се актуализират всяка година.

Специални сесии

Специални сесии, понякога наричани извънредни сесии, се свикват извън редовния календар, за да се отговори на спешни въпроси, които не могат да чакат до следващото редовно заседание. Обикновено, губернаторът има право да се обади на специална сесия и да определи дневния ред . Общи причини за специални сесии включват само redistricting, бюджет неофициално, реагиране бедствие, или висока степен на политиката промени като реформа на наказателното правосъдие или данъчно преструктуриране. Специални сесии обикновено са кратки .

Организационни сесии

Много държави провеждат кратка организационна сесия в самото начало на нов двугодишен законодателен мандат. Тези сесии са ограничени до процедурни задачи: ругаене в новоизбрани членове, избиране на лидерство (например, председател на къщата, председател на сената, председател на комитета), приемане на правила за камари и назначаване на членове на комитета. Организационните сесии рядко включват въвеждане на законопроекти или съществени дебати, но те определят етап за редовната работа, която да се следва. Например, Калифорнийският парламент обикновено свиква организационна сесия в началото на декември след изборите през ноември, докато Ню Йорк се провежда на първия ден от редовната сесия през януари.

Сесии на Veto

В шепа щати, сесията за вето е отделен, планиран период, специално определен за законодателя да разгледа ветото на законопроектите, наложени от губернатора. Ако губернаторът отхвърли мярка след края на редовната сесия, законодателят може да се върне на по-късна дата, за да се опита да отмени решението. Времето и процедурите варират: някои държави автоматично насрочват вето сесия няколко седмици след редовните заседания, докато други изискват специално обаждане. Например, Общото събрание на Илинойс провежда есенна сесия всяка година през октомври или ноември, където може да се заемат и други въпроси по взаимно съгласие на лидерите.

Време и продължителност на сесиите

Времето и продължителността на държавните законодателни сесии се уреждат от държавни конституции и устави и те варират широко в отражението на разнообразния исторически, географски и политически контекст на всяка държава. Някои ключови фактори включват дали държавната конституция определя конкретна начална дата, труден срок за отлагане, или максимален брой календарни дни или законодателни дни.

Годишни и многогодишни сесии

Както отбелязахме, повечето държави сега се срещат годишно, но на двегодишните модели продължава в шест държави. Биенале сесии обикновено се случва в нечетно число години и може да продължи няколко месеца (например, Тексас , редовна сесия е 140 календарни дни, от януари до края на май). В годишните щати, сесии могат да бъдат разделени: например, по-дълга сесия в нечетно число години, за да се справят с бюджета и основната политика, и по-кратък сесия в дори . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Фиксирани срещу гъвкави дати на започване

Някои държави определят началната дата в конституцията си: Kentucky . Редовната сесия започва на първия вторник през януари; Indiana . Индиана започва на третия вторник след деня на организацията. Други държави позволяват на законодателя да определи своя календар в широки параметри. Много държави също така определят срок, с който всички сметки трябва да бъдат въведени (а .bill въвеждане краен срок . .) и крайна дата на престой (а . . sine die . . дата), след което не може да се извършва допълнителна дейност, освен ако не се нарича специална сесия.

Ограничения за продължителността на сесията

За да се предотврати законодателната пренапревара или беглец сесии, много държави налагат строги ограничения за това колко дълго може да продължи редовната сесия. Тези ограничения често са изразени в календарни дни или год. (дни на законодателната практика е действително в сесия). Например, Florida . Редовната сесия е ограничена до 60 календарни дни; Вашингтон . Нечетен годишна сесия е 105 дни и дори . Година сесия 60 дни. Аляска сесия е ограничена до 121 календарни дни, докато Ню Мексико позволява само 60 календарни дни в нечетни години и 30 в дори години. За разлика от това, състояния като Ню Йорк, Пенсилвания, и Мичиган нямат конституционна или законна граница на сесия дължина на законодателната дейност се срещат година .

Въздействие на част-Тайм срещу Full-Time Legislatures

Някои държави имат .пълно . време . . . . . . . . . . . , които отговарят почти целогодишно и плащат на членовете си съответно (например , Калифорния, Ню Йорк, Пенсилвания). Други са . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Как се провеждат сесиите

Днешната работа на законодателна сесия следва добре установен процес, въпреки че специфичните правила и обичаи варират според камарите и държавата. На високо равнище процесът включва въвеждане на законопроекти, преразглеждане на комисия, дебати на етажа и гласуване. Повечето държави имат две години законодателен цикъл (а гониним) и сметки, които не преминават до края на този цикъл изтичат и трябва да бъдат набрани в следващия законодателен орган.

Bill Въведение и предварителното подаване

Законопроектите могат да бъдат въведени само от членове на законодателната власт (в някои държави губернаторът може да предложи проект на законодателство, но член трябва официално да го спонсорира). Много държави позволяват на депутатите да го направят предварително, така че да са готови за възлагане на комисия на първия ден. Предварителното финансиране помага на законодателите да управляват ранния прилив и гарантира, че сложните мерки могат да бъдат изготвени и преразгледани преди часовникът да започне да тиктака. Броят на въведените сметки всяка сесия е огромен например, тексаската законопроекта неофициално вижда над 6000 внесени банкноти в една сесия.

Работа на комитета

След като бъдат въведени, законопроектите се отнасят до една или повече постоянни комисии, които се специализират в специфични области на политиката (напр. селско стопанство, образование, транспорт, бюджетни кредити). Комитетите са работните коне на законодателния процес: те провеждат изслушвания, анализират фискалното въздействие, изменят езика и гласуват за авансовите сметки до етажа или ги убиват направо. Системата на комисията позволява подробен, експертен контрол, който би бил невъзможен на претъпкан етаж. В някои държави законопроектът може да бъде отнесен последователно към множество комисии, които могат да забавят напредъка или да създадат блокади.

Разискване и гласуване на етаж

След преминаване комисия, законопроект се премества на пода на своята камара с произход (Къщата или Сената). Пълното членство дебати законопроекта, може да предложи изменения, и в крайна сметка гласуват за преминаването му. Правилата, уреждащи дебата могат да бъдат строги . Някои държави налагат срокове за оратор, други позволяват неограничен дебат. Гласуването, необходимо за преминаване обикновено е обикновено мнозинство от присъстващите и гласуващите членове, но някои мерки (напр. увеличаване на данъците, въпроси облигации, конституционни изменения) изискват супер-множество (две . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Законодателни календари и срокове

За да запазите сесията преместване, законодателите разчитат на календар, който определя крайните точки: крайни срокове за въвеждане на законопроект, комитет пасаж, под проход в стоманодобива, и финален пасаж. Тези горнотимите дати помагат за предотвратяване на logjams. Например, в Колорадо, на по-малко редовните . . . . Календарът включва . bill въвеждане . около 30-ти ден, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Разлики в различните държави

Някои ключови променливи включват професионализма на институцията, степента на партизанство, наличието на срокове и ролята на управителя в законодателния календар.

Full very time vs. Citizen Legislatures

Както беше споменато, държави като Калифорния и Ню Йорк имат пълно работно време, високо платени законодатели с големи служители, което им позволява да се срещнат почти година и да се справят сложни въпроси на политиката. В другия край на спектъра, държави като Ню Хемпшир, Южна Дакота, и Уайоминг работят като готварски законодатели, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Терминални граници и динамика на сесията

В щатите с мандат граници (напр. Калифорния, Мичиган, Флорида, Оклахома), лидерската структура и институционалните знания са постоянно освежени. По-новите законодатели могат да бъдат по-малко запознати със законодателните процедури, което води до по-дълги начални сесии и по-голямо доверие на персонала. Обратно, състояния без мандат граници често развиват ядро на ветерани законодатели, които ръководят процеса и поддържат приемственост през сесиите.

Роля на Губернатора

В някои държави, губернаторът има изключителната власт да се обадя специални сесии и да определи дневния ред. В други, законодателят може също да се обади в специална сесия чрез процес на петиция. Освен това, много управители имат силата на линията . . . . вето за бюджетни кредити, които могат да бъдат надхитрени от две трети вот. Заплахата от вето или обещанието на специална сесия . Може да бъде мощен инструмент за неотговаряне по време на редовната сесия.

Прекъсване и Синус умира

Всяка законодателна сесия трябва в крайна сметка да приключи. Прекъсването може да бъде временно (почивка) или окончателно. Окончателното отлагане се нарича почивен ден (латин за гоня ден), което означава, че законодателят се разпуска за тази сесия и не може да бъде трансактиран до следващата редовна сесия, ако не се свика специална сесия. Много държави определят конституционно заверена дата на смъртта си; например, Орегон Легистратурата трябва да се отложи до 10 юли в нечетно число години. Ако законодателят не успее да завърши работата си до тогава, губернаторът може да се обади специална сесия, за да завърши бюджета или други критични елементи.

Въздействие на сесиите върху законодателството и управлението

Краткото заседание принуждава депутатите да приоритизират, често за сметка на внимателно обсъждане. Биеналените сесии могат да доведат до по-небрежно бързане през последните седмици, тъй като стотици банкноти се конкурират за ограничено време на етажа. Обратно, пълно работно време законодателите с по-дълги сесии могат да си позволят да провеждат повече изслушвания, да произвеждат по-изискани сметки и да се ангажират с по-голяма неподготвена дейност, но също така рискуват да закрият или да залеят ниските си разходи.

За обществеността и за групите по интереси, разбиране, когато една сесия на държавата започва и завършва е от решаващо значение за ефективно ангажиране. Лобистите планират графиците си около сеанс календари, както и защитниците знаят, че ранното въвеждане и работата на комитета често са по-влиятелни от подово действие. Освен това, знаейки правилата за специални сесии и ветото може да осигури втори шанс за напредък или спиране на законопроект. Външни ресурси като NCSL*s законодателна сесия страница] и индивидуални държавни законодателни уебсайтове (напр. [[FLT:]]] Louisiana Legislature или LOTCH State Law Library) предлагат до момента на получаване на информация за датите и правилата на сесията за всяка държава.

Заключение

В основата на държавната законодателна сесия, когато те се появят, колко дълго те продължават, и какви правила ги увъртат са фундаментални за разбиране на американски федерализъм в действие. Докато системата на САЩ често е описана като гот на демокрацията, . , че лабораторията работи на много различни графици във всяка държава. Независимо дали сте политически професионалист, журналист, студент, или загрижен гражданин, проследяване на вашите държавни . Законодателен календар е първата стъпка към смислено участие в процеса на легализация.