Въведение

Правителството на САЩ е изградено върху основа на двойното върховенство, където властта се разделя между национално правителство и държавни правителства. Тази система, известна като федерализъм, възлага отделни отговорности на Конгреса на федералния законодателен орган и на всеки държавен орган. Докато и двете институции създават закони, техните юрисдикции, правомощия и ежедневни операции се различават по начини, които пряко засягат живота на гражданите. Разбирането на тези роли е от съществено значение не само за студентите на правителството, но и за всеки, който иска да се движи по политическия пейзаж, да се застъпи за промяна, или просто да разбере защо някои политики се правят на национално ниво, докато други са оставени на държавата.

Тази статия разширява основните отговорности на Конгреса и държавните законодатели, проучвайки техния конституционен произход, процесите на легализация, както и проверките и салдата, които държат всеки клон в правилното му платно. До края, вие ще имате по-дълбоко признание за това как тези два законодателни слоя работят заедно и понякога срещу един срещу друг да се узаконят разнообразна и разпростряла се нация.

Конституционната фондация на законодателната власт

Конституцията на САЩ определя правомощията на Конгреса в член I, изброяване на конкретни органи като регулиране на междудържавната търговия, събиране на пари, обявяване на война и набиране на армия. В същото време десетата поправка запазва всички правомощия, които не са делегирани на САЩ в държавите или на хората. Тази конституционна сделка създава федерална система, където Конгресът се занимава с въпроси от национален обхват, докато държавните законодатели се занимават с местни проблеми.

Държавните законодатели извличат властта си от собствените си държавни конституции, които варират широко, но като цяло предоставят широки полицейски правомощия за законопроектиране за здравето, безопасността, морала и общото благосъстояние на хората. Това основно разделение обяснява защо виждате единни федерални закони за имиграцията и патентите, но диво различни държавни закони за всичко от скоростта до брачната възраст до легализацията на марихуаната.

Конгрес: Федералният законопроект

Структура и представителство

Конгресът е двукамерна организация, състояща се от Камарата на представителите (435 членове, разпределени по население) и Сената (100 членове, двама на държава). Камарата е предназначена да отразява волята на хората директно, с членове, които обслужват две години и са изправени пред чести избори. Сената, с шест години и равно представителство за всяка държава, е предназначена да забави законодателството и да защити държавните интереси на федерално ниво.

Това структурно напрежение означава, че всеки основен законопроект трябва да спечели подкрепа както от мнозинството от представителите на народа и от супернастоящето на държавите (чрез правилата на Сената за филибъстър, които ефективно изискват 60 гласа да се напреднат в повечето закони). Резултатът е законодателен процес, който е умишлено бавен и воден от консенсус.

Изброени правомощия на Конгреса

Освен изброените в оригиналната статия статии, Конгресът притежава и правомощия, които оформят националната икономика и външната политика.

  • Commerce Claw Power:[ Конгресът регулира всички междущатски и международни търговски дейности, които днес се простират до почти всяка икономическа дейност, от онлайн продажбите до банкирането до екологичните регламенти.
  • Данъчна и разходна: Конгресът може да начислява данъци, да взема заеми и да харчи за общото благосъстояние. Тази сила на кесията е най-мощният инструмент за влияние върху политиката, включително насочване на средства към държавите чрез безвъзмездни средства в помощ.
  • Война: Само Конгресът може да обяви война, въпреки че президентът като главнокомандващ може да разположи войски без декларация за до 60 дни съгласно Резолюцията на Военновъздушните сили.
  • Натурализация и несъстоятелност: [ Конгресът определя единни правила за гражданство и фалит, като предотвратява създаването на държавни закони.
  • Постална власт: Конгресът създава пощенски служби и пощенски пътища, сила, която е в основата на цялата пощенска служба на САЩ.

Как един законопроект става закон в Конгреса

Оригиналната статия очертава основните стъпки, но реалността е по-пластова. Ето по-задълбочен поглед:

  1. Въвеждане: Законопроект може да бъде въведен в една от двете камари (с изключение на сметки за приходи, които трябва да започнат в залата). Хиляди се въвеждат всяка сесия, но само част от тях стават закон.
  2. Комисия, в която се посочва: Законопроектът е назначен за постоянен комитет, например съдебна власт, начини и средства, или въоръжение, където се случва истинската работа. Подкомисиите могат да провеждат изслушвания, да вземат показания от експерти и заинтересовани страни, и да маркират (изменят) законопроекта.
  3. Гласуване на комисията: Ако цялата комисия одобри законопроекта, тя се докладва на пода с писмен доклад. Законопроект, който не се изпълнява в комисията, по същество е мъртъв.
  4. Преглед на фактите: В залата комисията по правилата определя време за дебати и правила за изменения. В Сената неограничен дебат се допуска, освен ако не се използва съсирек (60 гласа). Сенаторите могат да държат филибустер, за да блокират гласуване.
  5. Представление:[ Всяка камара гласува. Едно обикновено мнозинство приема законопроекта (с изключение на някои въпроси като договори, които изискват две трети от Сената).
  6. Комисия за конференция: Ако Камарата и Сената преминат различни версии, конферентна комисия от двете камари съвместява различията.
  7. Президентска дейност: Президентът може да подпише законопроекта, да го наложи вето или да го остави да стане законопроект без подпис (пожар вето, ако Конгресът отложи до 10 дни).

Проверки и баланси в действие

Проверката на Congress , на изпълнителната власт отива отвъд импийчмънт власт и ветото overcount споменати по-рано. Други инструменти включват:

  • Сенатът потвърждава назначенията на президенти (членове на Камбинет, федерални съдии, посланици) и ратифицира договорите с две трети от гласовете.
  • Законопроектален надзор:[ Комитети призова свидетели и документи, провеждат изслушвания за действия на изпълнителната власт и могат да обездобрят агенции, които не са съгласни.
  • Внушаване на други длъжностни лица: Камарата може да импийчмънт федерални съдии, секретари на кабинета, и дори вицепрезидента, с процес и отстраняване от Сената.
  • Силата за разследване:[ Конгресът има власт да разследва всякакви въпроси, свързани със законодателните му функции, включително президентското нарушение.

Държавни закони: Работните коне на местното управление

Структурно разнообразие

За разлика от Конгреса, държавните законодатели не са всички бикамарни. Докато 49-те държави имат две камари (долна къща и горна къща, обикновено наречена Камарата на представителите и Сената), Небраска има един единствен, едно-единствено едно-едно-единствено законодателство. Държавните законодатели също варират драстично по размер: New Hestest . House има 400 членове, докато Аляска има само 40. Дължината на сесията варира от пълно работно време (Калифорния, Ню Йорк) до непълно работно време (Тексас се среща само през друга година).

Тези структурни различия отразяват всяка държава уникална история и политическа култура. Като цяло, по-малките и повече селски държави са склонни към непълен избор на законодатели, докато по-големите, по-населени държави имат професионални органи, които се срещат целогодишно, за да се справят със сложни бюджети и регулаторни схеми.

Правомощия на държавните закони по десетата поправка

Държавните законодатели притежават т.нар. запазени правомощия. . . . . . Те включват известни полицейски правомощия за регулиране на здравето, безопасността и морала, но също така обхващат огромен набор от други органи:

  • Образование:[ Държавните законодатели определят стандарти за учебната програма, публични училища, държавни училища, държавни училища и училища. Те контролират също така лицензирането и сертифицирането на учителите.
  • Наказателно правосъдие: Повечето наказателни закони са държавни закони, вариращи от нарушения на трафика до сериозни престъпления. Държавните законодатели определят престъпления, определят насоки за осъждане и регулират корекции.
  • Healthcare: Държавите регулират болниците, застрахователните компании и професионалното лицензиране на лекари и медицински сестри. Някои са разширили Медикайд съгласно Закона за достъпни грижи; други не.
  • Транспортиране: Държавните законодатели финансират и наблюдават държавните магистрали, обществения транзит и лицензирането на водачите.
  • Местно управление:[ Държавите създават окръзи, градове и училищни райони и определят правомощията си чрез харти и дават възможност за законодателство.
  • Актуален регламент:[ Държавите могат да определят свои собствени екологични стандарти, често по-строги от федералните (например стандартите за емисиите на превозни средства от Калифорния.
  • Избори:[ Държавните законодатели привличат конгресни и държавни законодателни области (подлежи на ограничения на федералния закон за правата на глас), определят изборни правила и регулират регистрацията на гласоподавателите.

Процес на държавно законотворчество

Макар че е подобно на федералния процес, държавната правна уредба има няколко различни характеристики:

  1. Bill Въведение:[ Сметки могат да бъдат въведени от всеки законодател. В някои държави, гражданите могат да предложат закони и чрез инициативния процес (напр. Калифорния, Колорадо, Орегон).
  2. Акцион на комисията: Държавните комисии работят много като техните федерални колеги, въпреки че правилата варират.
  3. Флор дебат и гласуване:[ Много държави имат по-кратки времена на дебати и по-малко процедурни препятствия.
  4. Governor .Роля: Държавните управители могат да подпишат или вето сметки, и много от тях имат право на вето (способността да се нанесе на конкретни разходи без да се налага вето върху целия законопроект).
  5. Отхвърлено към гласоподавателите: Няколко държави изискват одобрение от гласоподавателите за определени видове законодателство, като например значително увеличение на данъците или конституционни изменения (напр. изменение на Colorado по TABOR).

Държавни правомощия в бюджета и данъчното облагане

Всеки държавен законодател трябва да приеме балансиран бюджет (всички държави освен Vermont имат конституционно или законово балансирано бюджетно изискване). Това дисциплинира държавните разходи по начини, с които Конгресът не се сблъсква. Държавните законодатели също така решават кои данъци да начисляват: данъци върху собствеността, данъци върху доходите, данъци върху продажбите, корпоративни данъци и акцизни данъци.

Държавните законодатели също са отговорни за упълномощаването на държавния дълг, като например облигации за инфраструктурни проекти.

Задължения, свързани с споделянето и пренареждането

В много области на политиката Конгресът и държавните законодатели споделят властта или работят заедно чрез сътрудничество федерален.

Примери за Overlap

  • Образование: Докато държавите управляват училища, федералното правителство осигурява допълнително финансиране чрез дял I (за студенти с ниски доходи), лицата с увреждания Образование (IDEA) и Закона за всеки студент (ESSA), който определя изисквания за тестване и отчетност.
  • Healthcare: Медицинска помощ е съвместна федерална програма, в която държавите проектират допустимост и ползи във федералните насоки. Държавните законодатели решават дали да разширят обхвата си по АСА.
  • Транспортация: Федералните газов данък фондове на Магистрален тръстов фонд, който разпределя пари на държавите за пътно строителство .Но държавите решават кои проекти да финансират и могат да допълват със собствените си приходи.
  • Политика за околната среда:[ The Cleace Air and Clean Water Acts определят федерални стандарти, но държавите са делегирани правомощия да ги прилагат и прилагат (щатски планове за изпълнение).
  • Наказателно правосъдие:[ Федералните закони обхващат междудържавни престъпления, трафик на наркотици и нарушения на гражданските права, докато държавите се занимават с повечето улични престъпления. Въпреки това, юрисдикциите могат да се припокриват, което води до случаи на двоен суверенитет, които позволяват както федерални, така и държавни преследвания за един и същ акт.

Безвъзмездни средства и Мандати

Конгресът често използва условното освобождаване за влияние върху държавната политика. Например, гласи, че иска федералните магистрали финансиране трябваше да повиши възрастта за пиене до 21. Тези гонката, свързани го могат да създадат напрежение между държавните законодатели, които ценят автономията, и Конгреса, който търси национална еднородност. През последните години, държавни законодатели са принудени да се отбраняват срещу федералните пренасищания чрез съдебни дела и резолюции, които изискват държавни права по десетата поправка.

Значението на гражданския ангажимент

Тъй като държавните законодатели са по-близо до дома, техните решения често оказват по-неотложни последици върху ежедневието: качеството на училищата, състоянието на пътищата, разходите за комунални услуги и безопасността на кварталите.

В същото време Конгресът разглежда въпроси, които надхвърлят държавните граници: националната сигурност, икономическата стабилност, гражданските права и глобалното ръководство. Гражданите, които се ангажират с двете нива на управление, като гласуват, присъстват на срещи, контактуват с представители или се кандидатират за офис, гарантират, че системата остава отзивчива и отговорна.

За да научите повече за начина на функциониране на вашия държавен законодател, посетете Националната конференция на държавните закони. За федерална законодателна информация ]Конгрес.gov[ предоставя в реално време проследяване на сметки, гласове и действия на комисии. Допълнителните ресурси включват Съветът на държавните правителства и регистъра на USA.gov State graph directory.

Заключение

Конгресът се занимава с въпроси от национален мащаб, защита, валута, междудържавна търговия и външни работи, а държавните законодатели управляват ежедневните аспекти на живота в рамките на своите граници. Заедно те образуват федерална система, която балансира единството с разнообразието, което позволява местни експерименти и национално сближаване.

Разбирането на тези роли осигурява на студентите, преподавателите и гражданите по-ефективно участие в политическия процес. Дали вие се застъпвате за промяна в вашето състояние финансиране на образованието или тежи на федералния закон за здравеопазването, знаейки кой има властта да действа и как те упражняват това е първата стъпка към вземане на гласа си чут.