Table of Contents
Фондацията на държавната власт по американски федерален режим
Конституцията на САЩ създава федерална система, в която властта е умишлено разделена между национално правителство и държавите. 10th изменение служи като конституционна основа за държавна власт, изрично резервирана на държавите (или на хората) всички правомощия, които не са изрично делегирани на федералното правителство, нито забранени на държавите. Този структурен избор, известен като "работа на демокрацията," позволява на държавите да експериментират с различни политики, съобразени с техните уникални популации и географииии. Разбирането на обхвата на държавната държавна власт е от съществено значение за възприемането на начина, по който американското управление действително работи, като държавни закони и политики, които често имат по-неотложни и дълбоки последици върху обществения живот от федералните устави. Този анализ изследва конкретни примери за държавни правомощия в критичните области, от класните стаи, където децата се учат да се за магистралите, които свързват общности и законите, които гарантират обществена безопасност.
Образование: Стандартно регулиране, финансиране и местен контрол
Може би най-прекият пример за държавна власт е администрацията на общественото образование. Докато федералното правителство осигурява допълнително финансиране и широко ръководство чрез законодателство като Закона за успеха на всеки ученик (ЕСС), основните отговорности на държавните училища да работят попадат в центъра на държавните и местните правителства. Държавните конституции почти универсално възлагат предоставянето на "макар и ефективна" или "униформена" система на свободните публични училища.
Учебни и академични стандарти
Правителствата на държавата имат властта да определят какво се преподава на студентите. Това включва определяне на академични стандарти съдържание в основни теми като математика, английски, наука и социални проучвания. Образователна комисия на държавите[ предоставя обширни данни за това как всяка държава подхожда към стандартни настройки и оценка. Държавите също така одобряват учебници и учебни материали, сила, която може да стане силно политизирана, когато възникнат дебати за съдържание на учебните програми. Например, държави като Тексас и Калифорния, поради големите си популации и закупуване на енергия, може значително да повлияе на националния пазар учебник.
Финансиране и администрация на училищата
Държавните правителства са отговорни за създаването на училищни райони и определянето на техните управленски структури. По-критично е, че държавите проектират формулите, които финансират държавните училища. Доверието на местните данъци върху собствеността е довело исторически до огромни различия в разходите за натура между богати и бедни области, принуждавайки много държавни висши съдилища да се намесват на принципа на равноправието. Държавните законодатели трябва да балансират бюджета за образование, да разпределят средства за учителски заплати, инфраструктура и специални образователни програми.
Удостоверяване и лицензиране на учителите
Това включва определяне на изисквания за програми за подготовка на учители, издаване на свидетелства за преподаване и поддържане на обучение за лица. Специфичните критерии за сертифициране варират широко, отразявайки различните държавни приоритети по отношение на качеството на учителите, алтернативните пътища към класната стая и изискванията за тестване.
Транспорт: Управление на инфраструктура и мобилност
Докато междущатската магистрала е федерална инициатива, продължаващата отговорност за повечето пътища, мостове и транзитни системи е свързана с държавните департаменти по транспорт (DOTs).
Магистрала Строителство и поддръжка
Щатските DOT управляват милиони пътища и пътища, включително критичните държавни магистрали, които се хранят в националната мрежа. Държавите отговарят за инженерните, строителните, поддръжката и проверките за безопасност. Основният източник на финансиране за тази работа е държавният данък върху горивата (данък върху горивата), който гласи, че се определя с различни ставки. Намаляването на приходите от данък върху газа поради икономичните на гориво превозни средства е подтикнало много държави да експериментират с алтернативни механизми за финансиране, като например такси за електрически превозни средства или такси за употреба на мили.
Регламент за движение и безопасност
Държавите определят ограничения на скоростта, определят правилата на пътя и въвеждат изисквания за безопасност като закони за коланите и мандатите на мотоциклетните каски. Държавите също управляват програми за лицензиране на водачи, като определят стандартите за това кой е квалифициран да управлява моторно превозно средство. Правната граница за съдържанието на алкохол в кръвта (BAC), като същевременно се влияе от федерални стимули, се категоризира на държавно ниво.
Публичен транзит и авиация
Държавните правителства често контролират или финансират системи за обществен транспорт, включително автобуси, комютерски железници и метрото. Те също регулират в рамките на държавата авиация и управляват много регионални летища. Взаимодействието между държавното и федералното финансиране е от решаващо значение за големите проекти за обществен транспорт, но решението за инвестиране в транзит срещу разширяването на магистралите остава мощен държавен прерогатив.
Обществена безопасност и наказателно правосъдие
Понятието "полиция" е от основно значение за държавния суверенитет. Тази широка власт позволява на държавите да легитимират за здравето, безопасността и морала на своите жители. Тя осигурява правната основа за цялата наказателноправна система, правоприлагащите органи и структурите за спешно управление.
Правоохранителни и наказателни кодекси
Държавните правителства създават държавни полицейски или магистрални патрулни агенции с юрисдикция в цялата държава. По-важното е, че държавните законодатели определят наказателното поведение.Действия като убийство, кражба, нападение и измама се определят от държавния устав, а не от федералното право. Докато има припокриване с федерални престъпления (като трафик на наркотици или банков грабеж), по-голямата част от наказателното преследване се случва в държавните съдилища съгласно закона.
Националната гвардия и спешните мерки
Управителите служат като главнокомандващи на националната гвардия на държавата. Тази власт позволява на държавните ръководители да разполагат войските на гвардията за държавни извънредни ситуации, включително природни бедствия (уртикани, наводнения, пожари) и граждански безредици. Пазителите действат под държавно командване (дял 32), когато изпълняват държавни мисии, различни от федералната си роля (дял 10). Този двоен статут е уникален структурен елемент на американския федерален, осигуряващ на държавите готова военна сила за вътрешни извънредни ситуации, без да изисква федерално одобрение.
Корекции и рехабилитация
Държавите управляват системите за лишаване от свобода, които осигуряват по-голямата част от осъдените престъпници в Съединените щати. Държавните отдели за корекции управляват затворите, условното освобождаване и системите за пробация. Все по-голям брой държави са упражнили властта си да реформират своите системи за наказателно правосъдие, като са предали законите за забрана на "забрана на кутията," намаляване на задължителните минимални присъди и разширяване на алтернативите на лишаването от свобода. Федералната агенция за управление на извънредни ситуации (FEMA) координира федералната подкрепа за отговор на държавната катастрофа, но първоначалната реакция и продължаващото възстановяване са предимно държавни отговорности.
Здраве и човешки услуги
Разделянето на отговорността между държавните и федералните власти в тази област е сложно, често включвайки споделено финансиране и съвместна администрация, но държавите запазват значителна дискреционна власт.
Медицинска помощ и обществено здраве
Медикамент е съвместна федерална-държава програма, която осигурява здравно покритие на нискодоходоносни лица и семейства. Държавите управляват собствените си медицински програми в рамките на федералните насоки, което означава, че те имат значителен авторитет над нивата на допустимост, обхванати ползи, и доставчика възстановяване на ставките. Разширяването на Медикайд съгласно Закона за достъпни грижи (АСА) се превърна в силно следствие на държавната политика решение, с някои държави, прегръщащи разширяване и други отхвърлянето му. Този избор е имал измеримо въздействие върху неосигурени цени и болнични финанси. Държавните здравни отдели също са предната линия на общественото здраве, управление на болестта надзор, ваксинационни кампании, и хронична профилактика на заболявания.
Лицензиране на медицински специалисти
Това гарантира базовите стандарти за грижа, но също така създава пречки пред междущатската практика - точка на триене, която държавите са започнали да разглеждат чрез междудържавни компактни системи (като например Междущатския медицински лицензенсационен пакт).
Социални и социални услуги
Държавите управляват федерални програми за социално подпомагане като временната програма за подпомагане на семейства в нужда (TANF) и Програмата за помощ за допълнително хранене (SNAP, преди това марки за храна). Държавите имат значителна гъвкавост при проектирането на програми за прием на TANF, включително определяне на работни изисквания, нива на доходи и срокове. Държавните агенции за закрила на децата (CPS) са отговорни за разследването на твърдения за злоупотреба с деца и небрежност, управление на системи за приемна грижа и улесняване на осиновяванията.
Опазване на околната среда и природни ресурси
Държавните правителства упражняват широк контрол върху околната среда, природните ресурси и земеползването. Докато федералната Агенция за защита на околната среда (EPA) определя базови национални стандарти съгласно закони като Закона за чистия въздух и Закона за чистата вода, държавите са отговорни преди всичко за прилагането и прилагането на тези стандарти. Освен това държавите могат да приемат екологични регламенти, които са по-строги от федералните изисквания.
Качество на въздуха и водата
Държавните агенции по околната среда издават разрешения за промишлени емисии, прилагат стандарти за качество на въздуха и разработват държавни планове за прилагане (ППИ) за постигане на федерални цели за качество на въздуха. Ключов пример за държавна власт е уникалният орган на Калифорния съгласно Закона за чистия въздух да се търси освобождаване от СИП за определяне на свои собствени, по-строги стандарти за емисиите на превозни средства. Други държави могат да изберат да приемат или стандартите на Калифорния или федералните стандарти. По вода държавите управляват разрешителни за качество на водата (по националната система за премахване на замърсителите или NPDES), да наблюдават системите за подаване на питейна вода и да регулират изтеглянето на вода и използването, което е особено критично в сухите западни държави, където правата на водата са въпрос на интензивно правно разпрашение.
Използване на земята и Зониране
Държавите приемат зониране, което позволява действия, които делегират планиране и зониране на властите в графства и общини. Държавните правителства създават закони относно подразделянето на правилата, строителните кодове и прегледа на въздействието върху околната среда.
Управление и опазване на отпадъците
Държавите регулират унищожаването на твърди и опасни отпадъци, контролират програмите за рециклиране и управляват почистването на замърсени обекти. Държавните агенции за риба и диви животни налагат лова и риболова и управляват програми за опазване на застрашените видове и биологичното разнообразие.
Икономически регламент и търговия
Силата да регулира търговията в рамките на държавните граници е основна държавна власт, различна от федералната власт над междудържавната търговия. Държавните хартови корпорации, лицензни предприятия и професионалисти, и да се създаде правната рамка за договорите.
Образуване и лицензиране на бизнес
Почти всеки бизнес в САЩ е създаден съгласно държавното право. Държавите установяват правилата за формиране на корпорации, дружества с ограничена отговорност (ЛЛС), партньорства и други стопански субекти. Държавите изискват от предприятията и професионалистите да получат лицензи и разрешителни за законно функциониране. Това включва всичко от професионални лицензи за електротехници и козметици до разрешителни за ресторанти и строителни фирми. Изискванията за лицензиране варират значително между държавите, което е довело до дебати за междудържавната мобилност за лицензирани професионалисти.
Трудово и трудово право
Докато федералното правителство определя базова минимална заплата, много държави са упражнили властта си да определят значително по-висока минимална заплата на държавата. Държавите също така установяват закони, уреждащи извънреден труд, обед и почивка, обезщетение за работниците и застраховка за безработица. Забележителна област на държавна власт е въвеждането на закони "право на работа," които забраняват споразумения за сигурност на Съюза или платени програми за отпуск на семейството и медицинското лице, които федералното правителство не е в сила. С. Департаментът на труда проследява разнообразните минимални ставки на заплатите през държавните граници, илюстрирайки обхвата на изборните решения на икономическата политика, които държавите правят.
Данъчно облагане
Държавното данъчно облагане е от съществено значение за държавния суверенитет. Държавите налагат данъци върху доходите, данъци върху продажбите, корпоративни данъци, данъци върху собствеността и акцизи върху изделия като бензин и тютюн. Държавната данъчна политика е мощен инструмент за икономическо развитие, като държавите, конкуриращи се да привличат бизнеса чрез данъчни стимули и кредити. Промените в държавните данъци е значителна, с някои държави (като Тексас и Флорида) за поддържане на данък върху доходите изцяло, докато други (като Калифорния и Ню Йорк) имат високи прогресивни данъци върху доходите.
Избори и демократично управление
Член I, раздел 4 от Конституцията на САЩ дава право да се определи "Времената, местата и маниерът на провеждане на избори за сенатори и представители." Това прави правителството основен администратор на американски избори.
Регистрация на гласоподавателите и изборна администрация
Държавите определят правилата за регистрация на гласоподавателите, включително срокове, методи (онлайн, автоматичен, един ден) и изисквания за идентификация. Държавите определят видовете използвани системи за гласуване (хартия, електронни машини), установяват ранни периоди за гласуване и регулират гласуването по пощата (често наричани отсъстващи или гласуващи по пощата). Специфичните правила, уреждащи тези процеси, се различават значително, отразявайки различните държавни философиии по отношение на достъпа до бюлетини и целостта на изборите.
Преограничаване
Държавните законодатели (или независими комисии, създадени от държавното право) отговарят за привличането на държавни законодателни области и Конгресни области след всяко едно годишно преброяване. Тази власт на преограничаване има огромни политически последици, тъй като начинът, по който се изготвят окръзите, може да определи коя партия контролира държавна законодателна или конгресна делегация за десетилетие. Правните стандарти за преограничаване (като "един човек, един глас" и защитата на Закона за правата на глас срещу расовото гериманство) се определят от федералните съдилища, но първоначалното изготвяне на карти е основна държавна функция.
Закон за семейството и собствеността
Регулацията на вътрешните отношения и правата на собственост е област с почти изключителна държавна юрисдикция. Това са законите "всеки ден," които управляват личния живот.
Брак, развод и попечителство на детето
Държавите издават брачни лицензи и определят изискванията за брак. Държавният закон урежда разводното производство, включително разделянето на брачна собственост (съпруга срещу справедливо разпределение), съпружеска подкрепа (амникация), попечителство и подкрепа за деца. Докато Върховният съд на САЩ установява конституционно право на еднополово право на брак в Obergefell срещу Ходжис, администрацията на брака и решаването на семейни спорове остават изцяло в системата на държавния съд.
Завещания, имоти и недвижими имоти
Държавните съдилища контролират разпределението на активи след смъртта. Държавните закони определят и различните видове собственост (като съвместно възнаграждение и общо възнаграждение) и осигуряват системата за записване на сделки с недвижими имоти (дела, ипотеки, залежи). Тези документи се поддържат на равнище графство подвластно на държавата.
Заключение
Примерът за държавни правомощия са обширни и дълбоко вплетени в тъканта на американския живот. От фундаменталната структура на образованието и транспорта до администрацията на правосъдието, здравеопазването, изборите и личните отношения, държавите са основните управляващи органи за гражданите. Геният на американския федерализъм е, че позволява значителни изменения, позволявайки на държавите да служат като лаборатории за политически иновации и да отразяват различните ценности на тяхното население. Жителите живеят в рамките на правна рамка, която до голяма степен е създадена, финансирана и прилагана от тяхното държавно правителство. Признаването на ширината и дълбочината на тези сили е от съществено значение за разбирането на американското управление и участието смислено в политическия процес, тъй като най-влиятелните решения, засягащи ежедневието, често не се правят във Вашингтон, D.C., но в държавната столица се изгражда само на няколко часа разстояние.