Въведение: Изпълнителната фондация на клона

Изпълнителният клон е двигателят, който управлява ежедневното управление на правителството на САЩ. Създаден по член II от Конституцията на САЩ, този клон е натоварен с вярното изпълнение на законите, приети от Конгреса. Докато конституционните жилетки гонещи сила в президента, клонът обхваща и огромна мрежа от федерални отдели, агенции, съвети и комисии, които извършват нацията политики.

За разлика от законопроекта за законодателството на законодателството и тълкуването на съдебния клон, Изпълнителният клон е преди всичко клон за действие. Той превежда законодателната цел в конкретни резултати от събирането на данъци и предоставянето на поща за затягане на гражданските права и защита на страната. Тази статия изследва структурата на клоните, правомощията, ограниченията и централната роля в неналагането на закони и ръководенето на нацията.

Президентът: главен изпълнителен директор и национален лидер

Президентът на САЩ заема най-високото място в страната и служи както като държавен глава, така и като държавен глава. Конституцията дава на президента широк набор от правомощия, но всеки е балансиран от отговорности и ограничения. По-долу са основните функции на председателите, всяка подкрепена от специфичен конституционен орган.

Насърчаване на федералните закони

Президентът на САЩ е длъжен да се погрижи законите да бъдат изпълнени вярно.

Главнокомандващият.

Член II прави президента главнокомандващ на армията и флота. Това дава на президента върховен оперативен контрол над американските военни. Въпреки това, властта да обяви война принадлежи изключително на Конгреса, създаване на напрежение, което е оформило американската история. Президентите са разположени войски без официална декларация (например, Корея, Виетнам, Ирак, Афганистан), и съдилищата са в голяма степен отложено за изпълнителната дискретност на военните операции. Президентът също има власт над Националната гвардия, когато федерализира и може да нареди ядрени удари . . . власт, която подчертава огромната отговорност на офиса.

Външна политика и правомощия по Договора

Президентът е народният главен дипломат: той или тя преговаря договори (подлежи на две трети одобрение на Сената) и назначава посланици. Изпълнителни споразумения, които не изискват ратификация на Сената, са станали общ инструмент за провеждане на международни отношения. Президентът също има силата да признава чужди правителства и да получава посланици годеж, който сигнализира легитимност. Освен това президентът може да наложи икономически санкции и да управлява участието на САЩ в международни организации.

Назначаване и премахване на правомощия

Президентът назначава

Законодателни правомощия: Veto, State of the Union, and Recommendations

Президентът влияе на законодателството по няколко начина. Ветото позволява на президента да отхвърли законопроектите, приети от Конгреса; ветото може да бъде отменено само от две трети вот в двете камари. Президентът също така предоставя на Конгреса адрес на държава от Съюза, очертава приоритети и предлага законодателство. Освен това, президентът може да препоръча мерки за Конгреса, власт, която еволюирала в активен законодателен дневен ред. Президентите сега редовно представят проектозакони, провеждат срещи с законодатели и използват побойния амвон, за да изградят обществена подкрепа.

Извинете за силата

Член II дава на президента правото да отсрочи помилване и помилване за федерални престъпления, освен в случаите на импийчмънт. Тази власт до голяма степен не се контролира; Президентът може да помилва отделни лица дни след престъпление или дори преди да бъдат повдигнати наказателни обвинения. Президентите са я използвали за всичко от постинното помирение на гражданската война (Андрю Джонсън) до съвременни спорни грантове (Джералд Форд, помилване на Ричард Никсън, Доналд Тръмп, помилване на политически съюзници). Помилването служи като проверка на съдебната система и може да се използва за коригиране на възприеманите несправедливости.

Изпълнителни заповеди: Управление без Конгрес

Въпреки че не е изрично посочено в Конституцията, изпълнителните заповеди произтичат от ролята на президента на ЕС като главен изпълнителен директор. Те имат силата на закона за изпълнителните браншови агенции, но трябва да се основава на съществуващи законови или конституционни правомощия. Конгресът не може да отмени изпълнителна заповед чрез преминаване на нов закон, но Върховният съд може да свали една от тях, ако тя надвишава правомощията на президента.

Исторически примери

  • Прокламация за еманципация (1863)[: Ейбрахам Линкълн използва изпълнителна заповед за освобождаване на роби в конфедеративните държави, упражнявайки своя командир-главно командване по време на война.
  • Изпълнителен ред 9981 (1948): Хари Труман обезобрази американските военни чрез изпълнителна заповед, заобикаляйки неохотен конгрес.
  • Изпълнителен ред 9066 (1942): Франклин Рузвелт упълномощи стажа на японците годеж и призна за тежко нарушение на гражданските права.
  • DACA (2012)[: Барак Обама създаде програма за отложено действие за пристигането на децата, за да защити младите недокументирани имигранти; заповедта по-късно беше оспорвана в съда.
  • Пътуване забрана (2017]: Доналд Тръмп издаде изпълнителен ред, ограничаващ влизането от няколко мюсюлмански страни с мажоритарен дял, който беше преразгледан след множество правни предизвикателства.
  • COVID"/"19 Мандати на ваксини (2021)[: Джо Байдън нареди да бъдат ваксинирани федерални изпълнители и здравни работници, което частично блокирано от Върховния съд.

Федералното бюро: отдели, агенции и независими комисии

Изпълнителният отдел включва 15 кабинета и десетки независими агенции, всяка със специализирани функции. Заедно те формират федерална бюрокрация, която наема близо 2 милиона цивилни работници. Президентът назначава ръководителите на тези отдели, но много кариерни държавни служители остават чрез промени в администрацията, за да осигурят приемственост.

Кабинетни отдели

Петнадесетте отдели са основните звена на федералното правителство, всеки се ръководи от секретар (или главния прокурор на правосъдието).

  • Отдел на правосъдието (DOJ): Внедрява федералния закон, ръководи ФБР, преследва нарушителите и предоставя правни съвети на президента. Главният прокурор е главният служител на закона за защита на правата.
  • Катедра по отбрана (DOD): Надзирава военните, военноморските сили, ВВС, Морските пехотинци, Космическите сили.
  • Катедра "Вътрешна сигурност" : Формирана след 9/11, тя включва агенции като Митници и Гранична Защита, Имиграционни и митнически сили и Тайните служби.
  • Катедра "Държавни : Справя се с външните работи, дипломацията, консулските услуги и наблюдава посолствата и посланиците.
  • Катедра "Здравеопазване и човешки услуги" : Управлява програми за обществено здраве, включително Медикаре, Медикайд, FDA и CDC.

Независими агенции и комисии

Някои изпълнителни агенции на клона съществуват извън структурата на кабинета, за да ги изолират от политическия натиск.

  • Агенция за защита на околната среда (EPA): Комплекти и прилага екологични разпоредби.
  • Централна разузнавателна агенция (CIA): Събира и анализира чуждестранното разузнаване.
  • Комисия за ценни книжа и борси (SEC)[: Регулира финансовите пазари и корпоративното поведение.
  • FORT Reserve System: Провежда парична политика годеж, макар често описвана като независима, нейният борд се назначава от президента и се потвърждава от Сената.
  • Федерална комисия за комуникации (FCC): Регулира междущатските комуникации по радио, телевизия, кабел, сателит и кабел.

Тези агенции притежават значителна власт и могат да издават правила, които имат силата на закона, подлежат на съдебен контрол и надзор от Конгреса.

Вицепрезидентът: заместник-председател и наследник

Вицепрезидентът е вторият най-висок офицер в изпълнителната власт. Конституцията възлага две изрични задължения: да служи като председател на Сената (кастиране на вот на равенство) и да бъде готов да поеме председателството, ако президентът умре, подаде оставка или бъде отстранен. Съвременните вицепрезиденти са поели разширени роли, често съветват политиката, водещи конкретни инициативи и представляват администрацията в чужбина.

Известните вота в Сената включват вицепрезидент Камала Харис, който ще гласува за напредъка на Американския план за оздравяване 2021 г. и вицепрезидента Майк Пенс, гласуващ за множество съдебни потвърждения. Вицепрезидентът също така председателства сертифицирането на изборните гласове в колежа . . . роля, която стана много видима в резултат на изборите 2020 г.

Президентската линия на наследяване се простира отвъд вицепрезидента: председателят на Камарата, президентът Pro Tempore на Сената, следван от служители на кабинета по ред на създаване. Това гарантира приемственост на правителството.

Проверки и баланси: Ограничаване на изпълнителната власт

Те изградиха система от проверки и баланси, която дава на другите два клона инструменти за ограничаване на изпълнителната власт.

Конгресен надзор

Конгресът може да разследва изпълнителни действия, да задържа изслушвания, да издава призовки, и да налага свидетелски показания. Силата на чантата е най-силен инструмент: той контролира всички федерални разходи. Конгресът може да отмени президентски вето (с две трети вот), да потвърди или отхвърли назначения, и ратифицира договори. Империята е крайна проверка гол . Къщата може да премахне президент за по-високи престъпления и злонамерени, год. и Сената държи процеса. Трима президенти са били impached: Андрю Джонсън, Бил Клинтън, и Доналд Тръмп (два пъти). Никой не е бил осъден, но процесът носи огромно политическо тегло.

Съдебен преглед

Федералните съдилища, особено Върховния съд, могат да декларират неконституционни действия. Тази власт е създадена в Marbury v. Madison (1803) и е била използвана многократно за проверка на президентските пренапрежение. Забележителни примери включват Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer[ (1952), който блокира президента Truman по време на Корейската война, и Trump срещу Хавай [2018], който не е бил в състояние да се затвърди от Съда властта да преразгледа изпълнителни действия по силата на клаузата за възлагане на обществена поръчка.

Съдилищата могат също да преразгледат правилата на агенцията за съгласуваност с даване на права на устав. Това е известно като Chevron deference (след Chevron U.S.A., Inc. срещу Съвет за защита на природните ресурси ), въпреки че Върховният съд наскоро сигнализира готовност за преразглеждане на обхвата на това отличие.

Публично мнение и медиите

Президентът е обект на постоянен контрол от страна на пресата, гражданското общество и гражданите. Макар и да не е формален чек, общественото мнение може да принуди президента да промени курса си или дори да изостави политиката. Скандалът Уотъргейт, открит от журналистите, доведе до оставката на президента Никсън. Съвременните председателства работят под 24 часа нюз цикли и социални медии, които усилват както успехите, така и споровете.

Съвременни предизвикателства и дебати

Изпълнителният клон се е увеличил значително от основаването на ерата, повдигайки въпроси за изпълнителната власт и отчетността.

  • Единна изпълнителна теория: Идеята, че президентът има единствен контрол върху изпълнителната власт, оспорваща независимостта на много агенции.
  • Спешни правомощия: Президентите могат да декларират национални извънредни ситуации, за да отключи специални органи (напр., Trump год. финансиране на гранична стена чрез спешна декларация).
  • Изпълнителна привилегия: Президентът е правото да се въздържа от информация от Конгреса или съдилищата. Върховният съд признава тази привилегия в Съединените щати срещу Никсън (1974), но се намира в него не е абсолютна.
  • Прозрачност на правителството: Балансиращите нужди от сигурност с публичното право да се знае.

Заключение: Изпълнителният клон в демократична република

Президентът ръководи нацията, но това ръководство е структурирано от Конституцията, оформено от Конгреса и съдилищата, и повлияно от хората. За студентите и учителите, изучаването на изпълнителната власт означава разбиране не само на нейните правомощия, но и на нейните граници. В здрава демокрация изпълнителната власт е достатъчно силна, за да действа решително и ограничена, за да спазва върховенството на закона. Продължаващият диалог между клоновете гарантира, че нито една ръка на управление няма да стане твърде доминираща, запазвайки баланса, който са предвиждали кабрионите.

Ключови ресурси за по-нататъшно изследване:

Тази статия е предоставена за образователни цели. Учителите могат да я използват като основа за обсъждане в класната стая и допълнителни изследвания.