Table of Contents
Фондацията на международното право в областта на правата на човека
Въпреки че националния суверенитет остава крайъгълен камък на международната система, мрежата от договори, конвенции, съдебни решения и инструменти на мекоправното право, които съставляват международното право, създава рамка, която насърчава и понякога принуждава държавите да признават и защитават правата на всички лица, независимо от сексуалната ориентация или половата идентичност. Тази статия разглежда механизмите, чрез които международното право насърчава равенството между половете, ключовите споразумения и институции, въздействието върху националните политики и предизвикателствата, които остават.
Съвременната рамка за правата на човека се появи след Втората световна война с приемането на Всеобщата декларация за правата на човека (UDHR) през 1948 г. Въпреки че УДПЧ не е правнообвързващ договор, тя е постигнала статута на обичайно международно право и служи като основа за почти всички последващи инструменти за правата на човека. Член 1 декларира, че всички човешки същества са родени свободни и равни по достойнство и права. Член 2 забранява дискриминацията на каквито и да било основания, включително раса, цвят, пол, език, религия, политическо мнение, национален или социален произход, собственост, раждане или друг статут. Макар сексуалната ориентация и половата идентичност да не са изрично споменати, фразата "другият статут" е тълкувана от органите за правата на човека, за да обхващат тези категории.
Международният пакт за граждански и политически права (ICCPR) и Международният пакт за икономически, социални и културни права (ICCPR), приети през 1966 г., превръщат принципите на УДПЧ в задължителни задължения по договора. Член 23 признава правото на брак и на намиране на семейство, макар че не определя изрично брака като между мъж и жена. Член 26 гарантира равенство пред закона и равноправна защита без дискриминация. Комитетът по правата на човека, който следи спазването на МКСР, последователно е твърдял, че тези разпоредби защитават еднополовите двойки.
Съгласно международното право, държавите носят задължението да гарантират, че всички лица се ползват от правата си без каквато и да било разлика. Когато държава отрича еднополовите двойки правото на брак, тя създава класификация, основана на сексуална ориентация. Международните органи по правата на човека многократно са установили, че такива класификации изискват непреодолимо оправдание. Държавите, които не могат да дадат такова оправдание, са в нарушение на задълженията им по договора. Тази правна логика е била прилагана в много случаи пред регионалните съдилища по правата на човека и органите на ООН, създавайки нарастващ орган на съдебната система, който подкрепя равенството между браковете.
Ключови международни правни инструменти и рамки
Тези принципи са от задължителни договори до принципите на мекозаконното право, които оформят държавната практика и съдебната интерпретация. Най-значимите от тях са разгледани по-долу.
Международният пакт за граждански и политически права (ICCPR)
Въпреки че се отнася до криминализацията, вместо брака, мотивите проправят пътя за по-късни аргументи, че дискриминацията срещу еднополовите двойки в брачните закони нарушава гаранцията за равенство на член 26.
В Федотова срещу Русия и други подобни случаи Комитетът установи, че липсата на правно признаване от страна на Русия за еднополовите отношения е нарушила членове 17 и 23 от МКСР. Тези решения, макар и да не изискват изрично от държавите да започнат брак със еднополовите двойки, са установили, че държавите трябва да осигурят някаква форма на правно признаване и защита на еднополовите отношения.
Принципите на Йогиакарта
Принципите на Йогиакарта, които започнаха през 2007 г. в университета "Гаджа Мада" в Индонезия, представляват цялостната формулировка на това как международното право на правата на човека се прилага по отношение на въпросите на сексуалната ориентация и половата идентичност. Макар че не е обвързващ договор, принципите са силно влиятелни. Те са цитирани от националните съдилища, органите на ООН и регионалните институции за правата на човека. Принцип 24 конкретно адресира правото на намиране на семейство, като посочва, че държавите предприемат всички необходими мерки, за да гарантират правото на всички лица да намерят семейство, независимо от сексуалната ориентация или половата идентичност, включително чрез достъп до брак или равностоен правен статут.
Принципите на Йогиакарта са допълнени от принципите на Йогиакарта Плюс 10, приети през 2017 г., които разглеждат допълнителни въпроси като правата на междусексуалните лица и прилагането на правото на правата на човека в контекста на цифровите технологии. Заедно тези принципи осигуряват подробна пътна карта за държавите, които се стремят да приведат своите закони в съответствие с международните стандарти за правата на човека по отношение на сексуалната ориентация и половата идентичност. Те са използвани от активисти и правни защитници за кадър аргументи за равенство на брака в различни културни и правни контексти, от Латинска Америка до Азия.
Регионални системи за правата на човека
Регионалните системи за правата на човека често са се движили по-бързо от глобалната система за развитие на равенството между половете.
Европейски съд по правата на човека
В Шалк и Копф срещу Австрия (2010) Съдът установи, че правото на брак по член 12 от Европейската конвенция за правата на човека не изисква държавите да предоставят достъп на еднополовите двойки до брак. Съдът обаче също така постанови, че отношенията между едно и също семейство попадат в понятието "семеен живот" съгласно член 8, което означава, че държавите трябва да предоставят някаква форма на правно признаване.
В Олиари и други срещу Италия (2015) Италия установи, че е нарушила член 8, като не е осигурила правна рамка за еднополовите двойки. Съдът подчерта, че държавите имат положително задължение да гарантират зачитането на личния и семейния живот, което включва и предоставянето на правно признаване за еднополовите отношения. След това решение Италия е приела гражданско право през 2016 г. В Бербалеску срещу Румъния (2021) и Федотова срещу Русия] (2021 преди ЕКПЧ) Съдът отново потвърди, че държавите трябва да предоставят правно признаване, въпреки че все още не е спряло да изисква пълното равенство между браковете съгласно Конвенцията .
Междуамериканска система
В консултативно становище OC-24/17 (2017) Съдът постановява, че държавите, които са страни по Американската конвенция за правата на човека, трябва да признават и гарантират правата на еднополовите двойки. В становището изрично се посочва, че държавите трябва да предоставят достъп до всички съществуващи форми на правно признаване, включително брак. Съдът мотивира, че сексуалната ориентация и половата идентичност са защитени категории съгласно член 1 от Конвенцията, и че дискриминацията на тези основания нарушава разпоредбите за равенство на член 24. Консултантските становища са цитирани от съдилищата в Коста Рика, Еквадор и други латиноамерикански държави в решения, които легализират брака по същия пол.
Африканска система
Африканската система за правата на човека е по-малко възприема към равенството между половете, отразяваща силната културна и религиозна опозиция в много африкански страни. Африканската харта за правата на човека и народите не се отнася изрично към сексуалната ориентация или половата идентичност. Африканската комисия по правата на човека и народите обаче предприе някои стъпки за защита на правата на ЛГБТ+. В резолюция от 2014 г. относно правата на лицата от ЛГБТ в Африка Комисията призова държавите да прекратят насилието и дискриминацията въз основа на сексуална ориентация и идентичност на пола. Въпреки че тази резолюция не засяга конкретно брака, тя установява, че африканските държави имат задължения за защита на правата на човека на лицата от ЛГБТК+, които биха могли да формират основа за бъдещи аргументи относно признаването на взаимоотношенията [6].
Влиянието на международното право върху националните закони за равенство между брака
Международното право влияе върху националните закони за равенство между браковете чрез няколко механизма: договорни задължения, които изискват законодателна или конституционна промяна, съдебни решения, които цитират международни и регионални инструменти за правата на човека, и меката сила на международните норми, които оформят общественото мнение и политическия дискурс.
Проучване на случая: Холандия и Белгия
Нидерландия стана първата страна, която легализира еднополовия брак през 2001 г., последван от Белгия през 2003 г. Макар че тези страни не действат главно поради международни правни задължения, техните решения са оформени от по-широката рамка за правата на човека. Нидерландия вече е влязла в сила през 1998 г. и преминаването към пълен брак е било водено от признание, че разделното, но равно третиране е било в противоречие с принципите на равенство, заложени в холандската конституция и Европейската конвенция за правата на човека. Оттогава Нидерландия и Белгия са цитирани като примери за това как международните норми за правата на човека могат да бъдат прилагани на национално равнище и техните закони са повлияли на последващи законодателни промени в други държави.
Проучване на случая: Тайван
Пътуването на Тайван до равенството между половете илюстрира сложните взаимоотношения между международното право, вътрешната политика и съдебната активност. През 2017 г. Конституционният съд на Тайван постанови, че несъгласието на гражданския кодекс за осигуряване на еднополовия брак нарушава конституционните гаранции за равенство и свобода на брака. Съдът цитира международните инструменти за правата на човека, включително принципите на МКСР и йогякарта, според мотивите му. Решението дава на законодателя две години да въведе изменения, а през 2019 г. Тайван става първата страна в Азия, която легализира еднополовия брак. Надеждността на Съда върху международното право в областта на правата на човека показва как глобалните норми могат да повлияят на вземането на съдебни решения дори в страни, където политическата опозиция срещу равенството между половете е силна.
Проучване на случая: Южна Африка
През 2005 г. Конституционният съд на Южна Африка постанови министърът на вътрешните работи срещу Фурие, че определението на общото право за брак като съюз между мъж и жена е противоконституционно. Съдът се позовава на международните задължения на Южна Африка за правата на човека, включително африканската харта за правата на човека и народите и ICPR, за да подкрепи мотивите си. Решението доведе до приемането на Закона за гражданския съюз през 2006 г., който предвижда както един и същ секс, така и обратни бракове. Южна Африка остава единствената африканска страна, която да има законен брак.
Проучване на случая: Съединените щати
Макар че Съединените щати не са ратифицирали много международни договори за правата на човека, международното право въпреки това е повлияло на вътрешния правен дебат за равенството между половете. В Статутът на мнозинството на съдия Антъни Кенеди се основаваше на еволюционното разбиране на брака в международната общност, отбелязвайки, че над десетина страни са признали брака по едно и също време. Въпреки че решението на Съда не се основава пряко на международното право, това се отнася до глобалната тенденция, която подкрепя заключението, че правото на брак е основно. Обергфел решение, от своя страна, е цитирано от съдилищата в други страни, разглеждайки делата за равенство на брака .
Ролята на международното застъпничество и НПО
Неправителствените организации (НПО) и групите застъпничество играят важна роля в превръщането на международните правни норми в промени в националната политика. Организации като "Human Rights Watch," "Amnesty International" и Международната асоциация за защита на правата на човека (ИИЛГА) следят за спазването на международните задължения за правата на човека, провеждат научни изследвания и се застъпват за законна реформа. Техните доклади и препоръки се използват от органите на ООН по договорите, регионалните съдилища по правата на човека и националните законодатели за информиране на вземането на решения.
Неправителствени организации като Международната комисия на юристите, Международната клиника по правата на човека в Харвардското право училище и регионални организации като Европейския център за защита на правата на човека са представили дела пред международни и регионални органи за защита на правата на човека, които оспорват дискриминационните закони. Тези случаи създават правни прецеденти, които създават натиск за национална промяна. Например Toonen пред Комитета за правата на човека беше подкрепен от международни организации за правата на човека, които предоставиха правни експертизи и финансови ресурси. Успехът на този случай вдъхнови подобни съдебни стратегии в други страни.
Неправителствените организации също така участват в изграждането на капацитет, обучението на адвокати и активисти в използването на международни механизми за правата на човека. Принципите на Йогиакарта са разработени чрез съвместен процес, включващ експерти по правата на човека от цял свят и продължават да бъдат насърчавани от мрежа от организации. Независимият експерт на ООН по сексуална ориентация и идентичност на пола, създаден през 2016 г., работи тясно с гражданските организации за документиране на нарушения на правата на човека и изготвяне на препоръки за реформа. Докладите на независимия експерт са били инструмент за подчертаване на необходимостта от равенство между браковете и други правни защити за еднополовите двойки (Независимият експерт на ООН по сексуална ориентация и половата идентичност).
Предизвикателствата и съпротивата
Въпреки значителния напредък остават значителни предизвикателства. Много страни продължават да се противопоставят на международния натиск за равенство между половете, често позовавайки се на културни или религиозни причини.
Културни и религиозни възражения
В много части на света, културните и религиозни традиции твърдят, че бракът е съюз между мъж и жена. Консервативните религиозни групи, включително католическата църква, много протестантски вероизповедания и ислямските власти са били гласови опоненти на равенството между брака. Тези групи твърдят, че международните правозащитни органи са престъпили властта си чрез намеса в националния суверенитет и културни традиции. Напрежението между всеобщите права на човека и културния релативизъм е повтаряща се тема в международното право. Докато правата на човека са теоретично универсални, тяхното прилагане в специфични контексти често изисква чувствителност към местните традиции и ценности.
Някои страни са отговорили на международен натиск чрез приемане на конституционни изменения или закони, които изрично определят брака като между мъж и жена. Например, през 2008 г. гласоподавателите в Калифорния приеха Proposition 8, която измени конституцията на държавата, за да забрани бракът със същия пол, въпреки че това по-късно беше отменено от федералните съдилища. През 2010 г. Нигерия прие Закона за брак със същия пол (Прохибиция), който криминализира отношенията със същия пол. Тези примери показват, че само в Уганда е приет антихомосферният закон, който по-късно беше повален от Конституционния съд на Уганда на процедурни основания, макар че оттогава той е бил повторно въведен в модифицирана форма.
Суверенност и национални правни традиции
Принципът на държавен суверенитет е основен принцип на международното право. Държавите като цяло са свободни да определят свои собствени закони и политики, включително по въпроси на брака. Въпреки че задълженията по договора могат да изискват държавите да зачитат правата на човека, механизмите за прилагане на международното право са относително слаби. Комитетът по правата на човека може да прави констатации и препоръки, но не може да принуди държавите да спазват. Регионалните съдилища по правата на човека, като Европейския съд по правата на човека, имат по-силни механизми за прилагане, но дори решенията им понякога се пренебрегват или само частично се прилагат.
Някои страни твърдят, че равенството между половете е въпрос, който трябва да се реши от националните законодатели или конституционните съдилища чрез собствените си демократични процеси, а не налагани от международните органи. Този аргумент има особен резонанс в страни, които са преживели колониализъм и са чувствителни към външна намеса. За тези страни натискът за равенство между половете от доминираните от Запада международни институции може да се разглежда като форма на неоколониализъм.
Ответна реакция и възстановяване
В Бразилия например, една 2013 г., управлявана от Националния съвет на правосъдието, позволява еднополовите бракове, но последвалите политически събития са породили опасения относно стабилността на тези права. В Полша и Унгария популистките правителства са приели закони и конституционни изменения, които ограничават правата на LGBTQ+, включително чрез определяне на брака изключително като съюз между мъж и жена. Тези събития показват, че печалбите, направени чрез международното право, могат да бъдат крехки и изискват постоянна бдителност и застъпничество за защита.
Бъдещи насоки и възможности
Поглеждайки напред, международното право ще продължи да играе значителна роля в глобалното движение за равенство между браковете.
Разширяване на признаването отвъд брака
Въпреки че равенството между половете не е политически или културно осъществимо, международното право все повече изисква от държавите да предоставят някаква форма на правно признаване за еднополовите отношения. Това признаване може да бъде под формата на граждански съюзи, вътрешни партньорства или други правни статути, които осигуряват права и защита. Комитетът по правата на човека и Европейският съд по правата на човека са имали и двете страни положително задължение да признават еднополовите отношения под някаква форма.
Ролята на Съвета на ООН по правата на човека
Съветът на ООН по правата на човека се превърна във важен форум за развитие на правата на LGBTQ+. През 2011 г. Съветът прие Резолюция 17/19, която изрази сериозна загриженост от актове на насилие и дискриминация срещу лица, основани на сексуална ориентация и идентичност на пола. Това беше първата резолюция на ООН, която конкретно се занимава с тези въпроси. Последващите резолюции засилиха ангажимента на Съвета за защита на правата на LGBTQ+, включително чрез създаването на независим експерт по сексуална ориентация и полова идентичност.
Процесът на всеобщ периодичен преглед (UPR), в който Съветът за правата на човека разглежда досиетата за правата на човека на всички страни-членки на ООН, също е използван за повишаване на опасенията относно дискриминацията срещу еднополовите двойки. Държавите използват UPR, за да отправят препоръки един към друг относно правното признаване на еднополовите отношения.
Възникващи тенденции в международното право
Първо, съдилищата все повече признават, че сексуалната ориентация и половата идентичност са неизменни характеристики, които заслужават по-силен контрол по разпоредбите за равенство. Този подход прави по-трудно за държавите да оправдаят дискриминационните закони, включително тези, които отричат правото на брак между еднополовите двойки. Второ, понятието "семейство" се разширява в международното право, за да се включат еднополовите отношения. Това е важно, защото много инструменти за правата на човека защитават правото на семейство и с изключение на еднополовите двойки от тази защита все повече се разглежда като несъвместими с съвременните разбирания за правата на човека.
Трето, пресичането на брачното равенство с други области на правото, като например правото на убежище и бежанците, миграцията и социалната сигурност създава допълнителен натиск за правно признаване. Когато еднополовите двойки се сблъскват с трудности, защото отношенията им не са признати в друга държава, международното право може да изисква от тази държава да осигури признание. Европейският съд например се произнася в Коман и други срещу Общата инспекция за имиграцията[ (2018), че държавите-членки на ЕС трябва да признаят един и същ пол браковете с цел свобода на движение, дори ако те не предвиждат еднополовите бракове в националното си право.
Заключение
Чрез обвързващи договори като МКСР, инструменти с меко право като принципите на Йогиакарта и съдебната практика на регионалните съдилища по правата на човека международното право определя стандарти, които насърчават държавите да признават и защитават правата на еднополовите двойки. Влиянието на международното право се вижда в нарастващия брой страни, които са узаконили еднополовия брак, често след като съдилищата или законодателите са посочили международните задължения за правата на човека в своите мотиви.
Културно-религиозната опозиция, загрижеността за външната намеса и политическата реакция представляват значителни предизвикателства пред по-нататъшния напредък. Международното право не е панацея и нейната ефективност зависи от продължаване на застъпничеството, стратегическия съдебен процес и дипломатическия ангажимент. Бъдещето на брака ще бъде оформено от степента, до която международната общност може да изгради консенсус около всеобщото прилагане на принципите на правата на човека, като същевременно зачита законното многообразие в националните правни традиции. Пътят към пълно равенство по закона за всички лица, независимо от сексуалната ориентация или половата идентичност, далеч не е пълен, но основите на международното право осигуряват рамка за траен напредък.