Ролята на общественото мнение в оформянето на политиката на търговия

Въведение: Демократическата сделка

В основата на представителното управление се крие основна сделка: политиката трябва да отразява волята на хората. Този идеал обаче се сблъсква с разхвърляната реалност на управлението, където крайните ресурси, конкурентни морални ценности и институционалната инерция изискват постоянни търговски отстъпки. Политическите компромиси . Решението да се финансира проучване на насилието с оръжие вместо гранична сигурност, или да се приоритизира инфлационният контрол върху краткосрочната заетост са неоправданата, в която демократичната теория среща политическата реалност. Общественото мнение, обобщените настроения на населението, се предполага, че е основен двигател на тези решения. Въпреки това ролята му далеч не е ясна. Тя действа като ограничение, ресурс, а понякога и като пречка за ефективното управление.

Предизвикателството започва със самото естество на общественото мнение. То не е статично, монолитно образувание, а динамично и често противоречиво събиране на нагласи, ценности и вярвания. Едно лице може едновременно да изисква по-ниски данъци и стабилни социални услуги. Обществото може силно да подкрепи "фискална отговорност" в абстрактното, докато яростно се противопоставя на съкращения на конкретни популярни програми като Медикаре или социална сигурност. Политиците трябва да тълкуват тези противоречиви сигнали, да претеглят интензивността на предпочитанията и да очакват как решенията им ще бъдат съдени на следващите избори. Този процес се филтрира чрез политически партии, медийни екосистеми, групи от интереси и конституционни структури, всички от които могат да се усилят, да изкривят или да игнорират гласа на обществеността.

Механизъм на влияние

Предаването на общественото мнение в политиката не е автоматично. Тя работи чрез няколко ключови механизма, всяка със свои силни и слаби страни. Тези канали определят чии мнения са най-важни и при какви условия могат да наложат промяна в политическото статукво.

Избирателната връзка

Политиците са, по думите на политически учен Дейвид Мейхю, "единомислените търсещи преизбиране." Този изборен императив създава мощен стимул да очакват и да реагират на предпочитанията на избирателите си. Медианната теорема на гласоподавателите предполага, че в двупартийна система кандидатите ще се сближат към центъра на идеологическия спектър, за да уловят най-големия блок от гласове. Това дърпане към центъра принуждава партиите да модерират своите платформи на ключовите си компромиси, като например баланса между публичните разходи и данъчното облагане.

Въпреки това, изборната връзка е далеч от перфектната. Нарастващата власт на партизанските първични избори, до голяма степен водена от най-екстремните избиратели, може да откъсне кандидатите от общия електорат. Геримандърството е създало множество "безопасни места," където единствената сериозна избирателна заплаха идва от основен предизвикателство, а не от противниковата партия на общите избори. В тези области политиците са подсилени да се грижат за тесен база, а не за широката общественост. Освен това, ниската избирателна активност означава, че мнението на "огромния гласоподавател" често е слабо проксимирано за мнението на "средностатистическия гражданин." Негласите са склонни да бъдат по-млади, по-бедни и по-разнообразни, което означава, че техните предпочитания към политическите компромиси като неопределяне на по-високи социални разходи.

Ролята на организираните интереси

Тези групи варират от широко базирани коалиции като ААРП или профсъюзи на труда до високофокусирани групи от един брой като Националната оръжейна асоциация (НРА) или Сиера Клуб. Тяхната основна функция е да преодолеят проблема с колективното действие: отделните граждани имат слаб стимул да инвестират време и ресурси в лобирането за конкретна политика, но добре финансирана организация може да обедини ресурси, за да упражнява концентриран натиск върху законодателите.

Политиката, която налага силно дисперсирани разходи, но осигурява концентрирана полза за малка група (напр. целева данъчна вратичка или специфична селскостопанска субсидия) е политически по-лесна за преминаване, дори ако те са неефективни или непопулярни като цяло. Обратно, политиките, които налагат концентрирана цена на малка група, но предоставят дифузна полза за обществеността (напр. премахване на корпоративна субсидия или налагане на данък върху въглерода) са политически много трудни. Тази асиметрия, известна като известна от икономист Манкур Олсън като "Логика на колективното действие," обяснява защо общественото мнение често е недостатъчно да се преодолее лобиращата сила на определено малцинство.

Медиите като посредник и усилвател

Медийният пейзаж действа като основен посредник между обществеността и политиците. Той не отразява просто реалността; той активно поставя акцент върху проблемите, определя дневния ред и оформя възприеманите разходи и ползи от различните политически избори. Функцията за определяне на дневния ред на медиите, която е първо формулирана от Максуел МакКомбс и Доналд Шоу, твърди, че докато медиите не могат да кажат на хората какво е забележително ефективна в това да им се каже какво да мислят за.

В тази среда, за политиката на компромиси рядко се обсъждат заслугите, необходими за ефективно управление, тъй като всяко отклонение от партизанската основа се наказва от медийния апарат и активистка база на партията, създавайки значително предизвикателство за управлението на кризи като пандемия. Misformation и конспираторно мислене могат да изкривят допълнително общественото мнение, което води до подкрепа за политики, които са пряко в противоречие с интересите на гражданите или до отхвърляне на доказателства, които са основани на общественото здраве.

Политическите компромиси в действие: Основни казуси

Изследвайки конкретни области на политиката, те разкриват как се развиват механизмите на общественото мнение в реалния свят, оформяйки трудните решения, които определят траекторията на дадена нация.

Здравеопазване: Устойчивото развитие между общите цели и специфичните средства

В продължение на десетилетия проучванията показват, че мнозинството американци подкрепят гол на универсалното, достъпно здравеопазване. И все пак, страната се е борила да постигне тази цел, многократно изправена пред разменна политика: ]разходи срещу достъп срещу избор.

Въпреки че в краткосрочен план ACA е била силно спорна и коректен контрол на Конгреса понякога ):2] публичното мнение, създаващо селектор за себе си след като се е превърнала в една единствена политическа политика, се оказва, че се е изправила срещу голяма държавна роля, която е в полза на пазарните решения.

Климатът се променя: Сантименталната реалност на прехода

Глобалният отговор на изменението на климата представлява крайната дългосрочна размяна на политики: [ краткосрочно икономическо смущение спрямо дългосрочна планетарна устойчивост. Общественото мнение в много развити страни се промени решително в полза на действията по климата, но този широк консенсус се разпада, когато се сблъска със специфичните разходи на този преход.

Gilets Jaunes (Yellow Vests) протестите във Франция през 2018 г. дават стар урок. Френското правителство въведе данък върху горивата, предназначен да намали въглеродните емисии и да насърчи по-чист транспорт. От гледна точка на политиката данъкът върху въглерода е ефективен инструмент. От гледна точка на общественото мнение беше възприет като регресивен данък, който несправедливо обременяваше селските и работническите граждани, които нямаха жизнеспособна алтернатива за шофиране. В резултат на това правителството принуди да се откаже от данъчното увеличение и да поеме по-високи цени.

Сигурност и поверителност: Прехвърляне на баланса на фундаментална търговия

Общественото мнение по този въпрос е силно чувствително към възприеманото ниво на заплаха. В резултат на атаките от 11 септември 2001 г., американската общественост е забележително приета за пометени правомощия за наблюдение, предоставени на правителството съгласно Патриотския закон. Желанието за сигурност значително надделява над загрижеността за неприкосновеността на личния живот.

Въпреки това, разкритията на Едуард Сноудън през 2013 г. за мащаба на програмите за наблюдение на НСА предизвика значителна промяна в общественото мнение. За първи път, размяната стана видима и конкретна. Много граждани, особено тези, които са на либертарианското право и гражданския либертарианец ляво, започнаха да се съмняват дали ползите за сигурността са си стрували разходите. Това доведе до промени в политиката, като преминаването на Закона за свободата на САЩ през 2015 г., който сложи край на натрупването на телефонни метаданни. И все пак тази промяна не беше постоянна. Тъй като непосредствената памет на Сноудън разкрития избледнеха и нови заплахи за сигурността се появи, обществена подкрепа за наблюдение се отби. Случаят демонстрира нестабилната циклична природа на общественото мнение по този трейд. Политиците непрекъснато кали реакцията си към тези флуктуиращи настроения, знаейки, че голяма атака може мигновено да се върне към сигурността, докато период на мир и скандал може да я премести.

Парадоксите и падението на общественото мнение

Макар общественото мнение да е жизнената сила на демокрацията, то е и източник на значителна дисфункция. Няколко добре документирани явления оспорват идеята, че "Народът" винаги е най-добрият пътеводител за сложните политически разменни операции.

Рационално невежество и нетактичност

Средностатистическият гражданин има ограничено време, внимание и стимул да стане дълбоко информиран за повечето въпроси на политиката. Политическият учен Антъни Даунс нарече това рационално невежество. Вероятността, че гласуването на един човек ще реши избора е изчезващо малко, така че цената на придобиване на подробни знания политика често надвишава възприеманата полза. В резултат на това, много хора държат това, което Филип Конверси нарича [[FLT: 2] не-матрица [Fopinions изфабрикуван на място, когато соционер призовава, но които не отразяват стабилни, съгласувани вярвания.

Това явление е голямо предизвикателство за тълкуването на проучванията на политиката за компромиси. Високотехническата търговия, като оптималната корпоративна данъчна ставка или дизайна на система за ограничаване на риска, е малко вероятно да бъде обект на съгласувано, информирано обществено мнение. Отговорите на анкетите по такива теми често са артефакти на въпроси, партизанска кухня или произволен шум. Скилидерните политици и групи по интереси могат да използват това невежество, като натопят сделката по много благоприятен начин, ефективно произвеждат подкрепящо общественото мнение. Съществуването на висококачествено проучване не е решение; то е част от процеса, чрез който общественото мнение е конструирано и манипулирано.

Термостатичният модел на общественото мнение

Политологът Кристофър Влезен предложи да се използва като термостат , за да обясни как общественото мнение реагира на политиката. Точно както термостатът предизвиква охлаждане, когато стаята стане твърде гореща, общественото мнение се движи в обратната посока на политиката. Ако политиката се движи рязко наляво, общественото мнение се премества надясно, настоявайки за корекция.

Това създава динамично равновесие, но също така означава, че управлението успешно може да създаде условия за политически ответен удар. Преминаването на АСА (липса на ляв ход) е последвано от възхода на Чаената партия (на дясно по посока на мнението). Агресивната дерегулация и данъчните съкращения при администрацията на Тръмп (надясно) са последвани от силна прогресивна реакция на удара и синя вълна в междинните избори през 2018 г. За политиците това означава, че задоволяването на обществеността е движеща се цел. Политиката триумфира днес може да засее семената на утрешното предизборно поражение. Тази термостатична логика обяснява също защо е толкова трудно да се постигнат трайни множества и защо политиката често се колебае, вместо да се движи постоянно в една посока.

Афективна поляризация и идентичност

Характерът на политическото несъгласие се промени. Вече не става въпрос само за политически различия, а за идентичност. Ефективната поляризация описва тенденцията на партизаните да гледат на членовете на противниковата партия с подозрение, неприязън и дори презрение, независимо от конкретните въпроси, които са в опасност. Партизанството се превърна в мощна социална идентичност, близка до религията или етническата принадлежност.

Когато една политика е предложена от възразяващата страна, тя често е рефлексивно се противопоставя от обществеността, дори ако съществените й детайли, подравнени с техните предишни предпочитания. Това прави компромис трудно. Политика, която включва истински търговски компромиси, давайки нещо да получите нещо лесно да се "свади" или "предателство" от страна на партийни медии и групи по интереси. Обществото, гледайки света чрез обектив за идентичност, награждава политиците за постоянна фирма и наказва другата страна, а не за набелязване на прагматична сделка. Това "отрицателно партизанство" създава политически пейзаж, където политическото статукво е много трудно да се промени, дори когато мнозинството подкрепя различен подход, защото малцинството има силен стимул да се отрече от мнозинството партията законодателна победа.

Елитно влияние и прозорец Overton

Значително и неприятно предизвикателство пред властта на общественото мнение идва от изследванията на елитното влияние. По-скорото проучване на Мартин Гиленс и Бенджамин Пейдж, "Изпитване на теориите на американската политика," установи, че икономическите елити и организираните групи по интереси оказват значително влияние върху политиката на правителството на САЩ, докато средните граждани и групи по масов интерес нямат никакво независимо влияние. Тази находка подкрепя Икономическо-елитно господство теорията на политиката, където предпочитанията на богатите определят границите на приемливата политика.

Тази концепция е тясно свързана с Overton Window, модел на политическа осъществимост, който описва обхвата на политиките, приемливи за широката общественост по всяко време. Докато Overton Window често се обсъжда като мярка на общественото мнение, тя е силно оформена от елитна дискурс, медийна рамка и институционална сила. Богатата и добре свързана може да инвестира силно в мозъчни тръстове, медийни кампании и лобиране за изместване на Overton Window в посока, благоприятна за техните интереси. Те могат да направят една някога радикална идея (напр. дълбока дерегулация или масивна приватизация на социалната сигурност) изглеждат широко разпространени, и една някогашна идея за основен данък) изглежда крайна.

Институционални филтри: Как Системите оформят резултатите

Превежда се през определен институционален дизайн на политическа система. Тези конституционни и процедурни структури могат да се усилват, да нямят или пренасочат популярните настроения.

Изборни системи

Правилата на изборната игра са изключително важни. Първоначален пост-пост (FTP) система, подобна на тази, използвана в Съединените щати и Обединеното кралство, има тенденция да създава двупартийна система, която може да потисне гласовете на трети страни и да остави голяма част от непредставеното чувство за избор. Кандидатът може да спечели с 51% от гласовете, оставяйки 49% от общественото мнение без директен глас в правителството. За разлика от това Пропортално представителство (PR) система, която не винаги може да се приведе в съответствие с конкретните желания на избирателите.

Федерализъм

Федералните системи, като тези в САЩ, Канада и Германия, създават множество нива на управление, които отговарят на различни обществени места. Това позволява "лаборатории на демокрацията," където различните политически компромиси могат да бъдат съдени в различни държави. Легализацията на марихуаната в САЩ е идеален пример. Докато федералният закон все още забранява наркотиците, общественото мнение в много държави се променя решително в полза на легализацията. Прокуратурата на държавно ниво реагира чрез преминаване на инициативи и законодателство, създаване на пачове на закони, които пряко отразяват разнообразяваните обществени мнения в цялата страна. Тази федерална структура позволява промяна на политиката, въпреки национален патолог, показвайки как институциите могат да осигурят път за общественото мнение, за да се избегне блокиран национален законодател. Обратно, федерализацията може също така да осуети националните основни положения. Ясно национално мнозинство в полза на по-строг контрол на оръжията, например, е разочарована от властта на селските държави в САЩ и способността на държавите да се зададе на собствените им закони.

Съдебен преглед

Независима съдебна власт със силата на съдебния контрол е преднамерена проверка на непосредствената воля на мнозинството. Съдилищата са предназначени да защитават основните права и конституционните принципи срещу преходните страсти на общественото мнение.Значни решения като Браун срещу Съвета на образованието (делегация) и Обергефел срещу. Ходжис (самосекс брак) са дълбоко непопулярни с мнозинството от обществеността по времето, когато са били предадени. Те представляват размяна между демокрация (права на парламента) и конституционизъм (права на закона).

Критиците твърдят, че съдебната преструвка може да доведе до краткотрайно демократично обсъждане, което налага политика от страна на съда, която не е успяла да осигури подкрепата на мнозинството в законодателната власт. [Добс срещу Джаксън Женската здравна организация] решение, което е преобърнало Roe срещу Wade, демонстрира, че Върховният съд може да следва общественото мнение или да го върне обратно в държавите, където трябва да бъде обсъдено чрез объркания, демократичен процес. Връзката между съдилищата и общественото мнение е динамична: Съдът е повлиян от промени в обществените настроения в дългосрочен план, но е структурно изолиран от краткосрочните си колебания, което му позволява да взема решения, които защитават правата на малцинствата срещу тиранията на мнозинството.

Заключение: Постоянната сложност на една проста идея

Идеята, че общественото мнение трябва да оформят политиката на компромиси е интуитивно привлекателна. Това е основата на демократичната отчетност. Но реалността е безкрайно по-сложна. Общественото мнение не е ясен глас, а какофония на сигнали, често противоречиви и лесно манипулирани. Механизмът, който омаловажава тези сигнали, групи по интереси и медии са несъвършени и склонни към нарушаване. Когнитивните ограничения на избирателите и силата на партизанската идентичност допълнително усложняват картината. И накрая, институционалният пейзаж на федерализма, разделението на властите и съдебния преглед гарантират, че популярните настроения не се превръщат директно в политика, но трябва да се ориентират към минно поле на вето точки и конституционни ограничения.

Здравето на демокрацията зависи не от това дали общественото мнение перфектно диктува всеки избор на политика, а от това дали има функционираща обратна връзка между двете. Това изисква гражданин, който е разумно информиран и ангажиран; медийна екосистема, която информира, а не поляризира; политическите институции, които са отзивчиви, но не не не нестабилни; и елит за създаване на политика, който е готов да слуша, като същевременно демонстрира смелостта да направи трудни, необходими, а понякога и непопулярните компромиси. Проучването на общественото мнение в крайна сметка разкрива, че демокрацията не е машина за предоставяне на това, което хората искат, а за един объркан, спорен процес за справяне с това, от което се нуждаят.