Table of Contents

Раджа Сабха, като горната къща на парламента на Индия, заема отличителна позиция в страната на законодателната и надзорната архитектура. Когато става въпрос за цифрово управление и инициативи на електронното правителство, ролята й се простира отвъд простото ратифициране на законопроекти; тя служи като делителски форум, където се оформят дългосрочни рамки на политиката, които са подредени, изтънчени и прецизирани. В епоха, в която индийското правителство налага амбициозни програми като Дигитална Индия, конституционните функции на Раджа Сабха, осигуряват критична проверка на изпълнителната дейност, гарантирайки, че реформите, ръководени от технологиите, са приобщаващи, сигурни и отговорни.

За разлика от Лок Сабха, Раджа Сабха е постоянна къща, която не подлежи на разпускане. Тази приемственост дава на членовете си много от които експерти в техните области .Институционалната памет и стабилност да се ангажират със сложни, многогодишни проекти за дигитална трансформация. Домът упражнява законодателни, финансови и надзорни функции, които пряко влияят върху начина, по който инициативите за електронно управление са проектирани, финансирани и прилагани в цялата страна.

Законодателна фондация за дигитална трансформация

През последното десетилетие, Парламентът е обсъждал и предал няколко основни законодателни акта, които формират законния гръбнак на цифровата екосистема на Индия. Те включват не само Закона за осигуряване на финансови и други субсидии, ползи и услуги, но също така и изменения на Закона за информационните технологии, 2000 г., както и рамката за предложения закон за защита на цифровите лични данни, 2023 г.

По време на дебатите по Закона за Адаар членовете на Раджа Саба повдигнаха критични въпроси относно поверителността, сигурността на данните и рисковете от изключване. Техните интервенции доведоха до поставянето на предпазни мерки, които ограничават използването на данни от Адаар от частни субекти и мандатни периодични одити за сигурност. По същия начин, когато бяха внесени правилата за информационните технологии (Медийни насоки и кодекс за цифрова медийна етика), Постоянният комитет по комуникации и информационни технологии Раджа Сабхас призова за по-балансирани разпоредби за защита на свободата на словото, докато се обръщаше внимание на неточно съдържание.

Освен първичното законодателство, частните членове на парламента, въведени в Rajya Sabha, нееднократно са определили дневния ред за цифрова реформа. Например, законопроекти за правото на достъп до интернет, защита на цифровите здравни данни и изкуственото регулиране на разузнаването са били въведени, което предизвиква по-широк публичен и държавен дискурс, дори ако те не са станали закон. Това показва способността на House .

Основни закони, които са били дебатирани и са били въведени

  • Aadhaar (упълномощено предоставяне на финансови и други субсидии, ползи и услуги) Закон, 2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Закон за информационните технологии, 2000 г. (изменения)[ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Закон за защита на личните данни, 2023 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Национална стратегия за киберсигурност . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Надзор и мониторинг на проекти за електронно управление

По въпроси, нула часови споменавания, кратки дискусии и доклади на комисии, членовете на изпълнителния съвет носят отговорност за темпото, качеството и собствения капитал на инициативите на електронното правителство. Този процес гарантира, че амбициозни програми като центровете за общи услуги (ЦС), DigiLocker, UMANG и BharatNet не само се стартират, но и редовно се преглеждат за изпълнение и въздействие.

Например през 2022 г. комисията по официален език Rajya Sabha... посочи липсата на регионална езикова подкрепа в много портали на електронното правителство. След доклада си Министерството на електрониката и информационните технологии насочи всички отдели да гарантират, че най-малко осемте най-добри индийски езика (освен хинди и английски) са налични в цифровите си услуги. По същия начин Комитетът по обществените сметки, който разглежда членовете на Rajya Sabha, разгледа финансовата ефективност на Националната мрежа за оптични влакна и препоръча по-добра координация между държавните правителства и БСНП за последна миля свързаност.

Парламентарни въпроси и тяхното въздействие

Всеки ден по време на часа на въпросите министрите трябва да отговарят на запитванията на членовете на Rajya Sabha относно дигиталните инициативи. Тези въпроси често разкриват пропуски в изпълнението. Например, въпросите относно броя на функционални интернет павилиони в селски панчаяти показват, че само 45% от ЦСЦ са предоставяли всички упълномощени услуги. В резултат на това правителството е накарало правителството да стартира специално пътуване до повече предприемачи на ниво село и да разшири пакетите от услуги.

Някои забележителни примери за подобрения, насочени към надзор, включват:

  • Наредба за локализиране на данни:[ Постоянното разпитване от страна на членовете принуди правителството да изясни нормите за съхранение на данни за Aadhaar и UPI, което води до по-строги насоки за чуждестранни технологични компании.
  • Изборна дигитализация на ролката: Дискусиите в залата доведоха до изборната комисия, която представи специален портал за онлайн регистрация на гласоподавателите и функция за лесно търсене (ETS) за корекции.
  • Дигитални здравни досиета: След като членовете повдигнаха опасения относно оперативната съвместимост, Националният здравен орган ускори прилагането на стандартите за дигитална мисия Ayushman Bharat (ABDM).

Ключови парламентарни комисии, действащи в областта на цифровото управление

Парламентарните комисии са там, където се случват много от детайлния контрол. Назначенията на Rajya Sabha... на тези комисии гарантират, че горната перспектива на къщата .. ..често повече .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Парламентарна постоянна комисия по информационни технологии, свързана с отдела

Този комитет, който включва членове на Rajya Sabha, разглежда работата на Министерството на електрониката и информационните технологии (MeitY), Министерството на телекомуникациите и Министерството на информацията и радио- и телевизионното разпространение. Докладите му относно киберпрестъпността, защитата на данните и регулирането на социалните медии предизвикаха законодателни изменения и административни действия.

Например в доклада на комисията за сигурност и поверителност на данните от 2021 г. се препоръчва специален орган за защита на данните със законови правомощия, разпоредба, която по-късно е включена в Закона за защита на цифровите лични данни. Докладът на комисията от 2023 г. относно

Комисия по оценки

Този комитет разглежда как средствата, отпуснати за проекти за електронно управление, в действителност се изразходват. Прегледът на общата ИТ инфраструктура за електронна администрация установи значително подценяване на отпуснатите средства в държави като Bihar и Jharkhand. Комитетът препоръча на MeitY да създаде табло, показващо разходи в реално време и физически прогрес, които министерството реализира през 2023 г.

Комитет по обществените сметки

Членовете на Комитета по публични сметки (ПИК) проучват докладите на Comptroller и Auditor General (CAG). Членовете на PAC Rajya Sabha настояваха за по-голяма отчетност в цифровите проекти. Например, след като доклад на CAG показа, че 67% от порталите за електронно управление липсват необходимите сертификати за сигурност, PAC насочи министерствата да завършат оценки на уязвимостта в рамките на шест месеца и да представят доклади за съответствие.

Парламентарен форум за цифрово управление

Въпреки че не е законна комисия, през 2017 г. се сформира парламентарният форум за цифрово управление, събира членове на Rajya Sabha и Lok Sabha, за да се ангажират пряко с технологични експерти, стартиращи и гражданско общество. Форумът организира семинари по блокчейн за наземни записи, ИИ за селското стопанство и киберсигурността за критична инфраструктура.

Насърчаване на приобщаващото цифрово управление

Един от най-критичните приноси на Раджа Сабхас е да се гарантира, че цифровото управление не разширява съществуващите неравенства. Парламентът многократно подчертава, че инициативите на електронното правителство трябва да бъдат разработени от самото начало, за да включват нивите на общностите, жените, хората с увреждания, езиковите малцинства и групите в икономически неравностойно положение. Този приобщаващ подход е в съответствие с конституционния мандат на Раджа Сабха като къща, която представлява държави и територии на съюза, като дава глас на регионалните и местните опасения.

Превземане на градския руски разделител

Членовете на Rajya Sabha от държави с лоша свързаност последователно повдигат въпроса за цифровото разделение. Техните интервенции доведоха до разширяване на BharatNet, националния проект за оптични влакна, който има за цел да свърже всички Грам Панчаяц. През 2022 г., след дебата на Rajya Sabha, правителството преразгледа модела на прилагане на BharatNet, за да включи по-активно държавни агенции, което доведе до по-бързото разиграване в държави като Керала, Карнатака и Андхра Прадеш.

Например платформата DigiLocker беше препроектирана след като членовете посочиха, че потребителите от селските райони за първи път са намерили процеса на регистрация за сложен. Резултатът е вход, базиран на OTP, който намалява времето за регистрация с 40%.

Пол и дигитална грамотност

По време на дебатите по програмата по генеризъм и по програма , , , , , , , членовете , членовете , членове , членовете , членове , членове , които

Достъпност за лица с увреждания

Членовете на Катедрата за административни реформи и обществени грабежи са използвали платформата си, за да настояват за стандарти за достъпност на уеб сайтовете. След множество въпроси и краткотрайна дискусия, през 2023 г. отделът за административни реформи и обществени грабежи издаде заповед за управление на всички уебсайтове на централното правителство, които отговарят на Насоките за достъп до интернет съдържание (WCAG) 2.1 на ниво АА. Това направи портали като Националния портал за стипендии и портала за електронното осигуряване на данъци на доходите по-приятелски и плавателни чрез интерфейса само с клавиатурата.

Предизвикателствата, подчертани от Раджа Сабха

Въпреки напредъка, Раджа Саба е била инструмент за посочване на устойчивите пречки пред пълноценното цифрово управление.

Дигитална грамотност и умения

Според интернет и Mobile Association of India (IAMAI) едва 60% от населението на селските райони в Индия е имало достъп до интернет, а цените на дигиталната грамотност остават ниски, особено сред по-възрастните граждани и жени. Постоянният комитет по развитие на селските райони Раджия Сабхац отбеляза, че много селски работници или не могат да използват електронни услуги или да не им се доверяват поради липса на основни цифрови неточности. В отговор правителството разшири курса на Прадхан Мантри Грамин Дигитален Саксарта Абхиян, за да покрие 10 милиона повече граждани и въведе курс на Дигитал Сева Митра.

Инфраструктура Бутилките

Докато BharatNet е постигнал напредък, последната миля свързаност остава проблем в хълмистата и отдалечена зона. Членовете на Rajya Sabha от Североизточния, Jammu & Kashmir и Lakshadweep многократно са търсили инвестиции в сателитен интернет и алтернативни технологии. Комитетът по транспорт, туризъм и култура препоръчаха на Министерството на телекомуникациите да субсидира инсталирането на много малки терминали за апертура (VSATs) в села, където оптическите влакна са технически неосъществими. Правителството оттогава одобри пилотен проект в 200 села.

Поверителност на данните и опасения относно сигурността

С увеличаването на броя на правителствените услуги, рисковете от нарушения на данните и неточност на личните данни се увеличават. Народното събрание на щата Раджия Сабхац, което е установено от .Certired Information Security Auditor (C...) . Освен това Раджа Сабха настоява за определяне на орган за защита на данните съгласно Закона за DPDP, тъй като правителството е назначило временен орган, който да бъде в очакване на пълното функциониране.

Раджа Сабхац Бъдеща роля в оформянето на цифрова Индия

Поглеждайки напред, Раджа Сабха ще продължи да бъде критична арена за офшорното бъдеще на Индия. Няколко основни законодателни и политически елементи са на хоризонта, а горната къща .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Предстоящо законодателство

Законът за цифровата Индия, 2025 г. (предложен), който цели да замени двуетапния IT закон 2000, ще изисква широк дебат в Rajya Sabha. Въпроси като посредническа отговорност, регламент на AI, дигитално конкурентно право и управление на неличностни данни ще бъдат оспорени. Също така предложената национална рамка за управление на данните ще се нуждае от къщната кимка, особено по отношение на принципите за споделяне на данни между правителствените отдели и частните субекти. Членовете на Rajya Sabha, с техните експертни познания в области, различни като закони, икономика и технологии, са добре настроени да изтънят тези рамки.

Укрепване на парламентарния надзор върху развиващите се технологии

Тъй като изкуственият интелект, блокчейн и квантовата техника стават по-интеграционни за правителствените операции, Раджа Саба трябва да развие институционалния си капацитет за разбиране на тези технологии. През 2023 г. секретариатът на Раджа Сабха откри инициатива на по-дигиталния парламент, която включва онлайн достъп до законодателни документи, база данни за дебати и специален портал за доклади на комисиите.

Насърчаване на многозадържател ангажимент

Раджа Сабха е добре подготвена да улесни консултациите с много участници в индустрията, академичната общност и гражданското общество. През последните години Парламентът организира предзаконодателни консултации по законопроекта за защита на данните, като покани участници от организации като Центъра за интернет и общество, НИТИ Ааяг и Съвета за сигурност на данните на Индия. Разширяването на тази практика за покриване на други цифрови инициативи ще гарантира, че законите, уреждащи цифровото управление, са не само технически стабилни, но и социално приобщаващи.

Перспективи на равнище държава

Тъй като Rajya Sabha представлява държавите и територии на съюза, тя естествено носи регионални перспективи за националните цифрови политики. Държавните правителства често са на фронтовата линия изпълнители на електронния контрол . Независимо дали в наземни записи, здравни услуги, или образование. Като повдига въпроси, базирани на опита на различни държави, Rajya Sabha може да оказва натиск върху централните министерства да пригодят цифрови решения към местните контексти. Например, промяната в успеха на държавно ниво на проекта . .-Diffrefferal . доведе до комитет Радия Sabha препоръчват държавен специфичен подход, а не един размер-фитс-всички софтуерна платформа.

Заключение

Ролята на Раджа Сабхаа е далеч от церемониалната. Чрез законодателната си власт, механизмите за надзор, контрола на комисиите и застъпничеството за включване, тя последователно е оформила начина, по който технологиите се приемат в публичната администрация. Като подчертава предизвикателства като дигитална неграмотност, инфраструктурни дефицити и рискове за неприкосновеността на личния живот, Камарата гарантира, че дигиталната трансформация в Индия не само е амбициозна, но и основана на реалностите на разнообразното си население. С появата на нови технологии и развитието на законодателството Радя Сабха ще остане незаменима институция за изграждане на цифрова Индия, която е сигурна, справедлива и наистина отговорна за хората, които служи.

За по-нататъшно четене на инициативите за функциониране и цифрово управление на Rajya Sabha. вж. официалния уебсайт на Rajya Sabha, страницата на програмата Digital India и NITI Aayog ..