Table of Contents

Градската инфраструктура формира гръбнака на съвременните градове, осигурявайки основни услуги, които са в основата на ежедневието, икономическата производителност и обществената безопасност. От пътища и мостове до пречиствателни станции и енергийни мрежи, тези системи позволяват движението на хора, стоки и информация. Въпреки това, икономически фрикционни сили, независимо дали са предизвикани от финансова криза, пандемия или продължителна рецесия, огромен щам на едно градоустройство, за да се поддържа и модернизира инфраструктурата си. Свиването на данъчните приходи, намаленото държавно и федерално финансиране и повишеното търсене на социални услуги принуждават трудното търговско развитие. Въпреки това историята и практиката показват, че стратегически, напредогледни подходи могат да помогнат на градовете не само да оцелеят в тези трудни периоди, но и да се появят с по-устойчиви и ефективни системи.

Разбиране на предизвикателствата

Преди да се получи отговор, градовете трябва да схванат пълния обхват на натиска върху инфраструктурата, като най-непосредственото предизвикателство е фискалният: тъй като безработицата се покачва и бизнес-дейностите договори, данък върху доходите, данък върху продажбите и приходите от данък върху имотите рязко намалява. Общинските бюджети, които вече разпределят значителна част от задължителните услуги като обществена безопасност и образование, намират малко място за усвояване на съкращенията на инфраструктурните капитали и сметките за поддръжка. Резултатът е порочен цикъл: отложеното обслужване днес води до по-скъп ремонт утре, а инфраструктурните провали могат допълнително да намалят икономическото възстановяване чрез прекъсване на веригите за доставки, увеличаване на времето за пътуване и обезкуражаване на инвестициите.

Освен това, социалното измерение на собствения капитал не може да бъде пренебрегнато, тъй като кварталите с ниски доходи често носят тежестта на слабо поддържаната инфраструктура, от улици с дупки до водоснабдителна мрежа.

Приоритетно базирани инвестиции: Правейки повече с по-малко

Идентифициране и защита на критичните активи

По време на спад, градовете трябва строго да оценяват своите активи инвентар и да определят ясни приоритети. Активи, които представляват непосредствен риск за безопасността, като например структурните недостатъци на мостовете, застаряването на бариерите за наводненията или съоръженията за пречистване на водата, близо до фалита, трябва да получат първо вземане на ограничени средства.

Отписване на неучастни проекти без да ги изоставяме

Икономическите спадове принуждават трудните избори за това кои проекти да се спират. Отличаването между големо-критичното и ненарушимо е ключово. Рутинното отблъскване на ниско-тарифните жилищни улици, естетически подобрения или ново парково удобство може да бъде забавено без да се компрометира безопасността. Въпреки това, градовете трябва да поставят тези отложени проекти на официална опашка с редовна оценка. Когато фискалните условия се подобрят, опашката осигурява списък, който може да ускори разходите за възстановяване.

Член 4

Достъп до частния капитал и експертиза

Частният партньор обикновено осигурява предварително финансиране в замяна на дългосрочна концесия за експлоатация и поддръжка на актива, с плащания, свързани с изпълнението. Например, I-495 Express Lanes във Вирджиния използва P3 за осигуряване на проекти за управление на 2 милиарда долара без предварително публично финансиране. Градовете, които проучват P3s, трябва да работят с опитни консултанти по сделките и да гарантират силен публичен надзор за защита на дългосрочните интереси на общността.

Идентифициране на по-малки възможности

Малките градове могат да си партнират с частни фирми за проекти за изграждане на улици, слънчеви инсталации в общински сгради или интелигентни сензорни мрежи. A Националната лига на градовете подчертава, че дори малки P3s могат да отключат печалби и да намалят разходите за жизнения цикъл. Ключът е да се оформи проект с частен партньор, независимо дали това са икономии на енергия, монтаж на данни или управление на търсенето на транспорт.

Изпълнение на разходите-Ефективни технологии

Интелигентна инфраструктура за ефективност на поддръжката

Инвестирането в технологиите по време на спад може да изглежда контраинтуитивно, но целенасоченото приемане на ниски разходи, високо-възвръщаемите иновации могат драматично да намалят оперативните разходи. [Смарт метри вода, които откриват течове дистанционно спестяват милиони галони годишно; Чикагската метрополитанска водноморска рекламация е спестила над 1 милион долара през първата година след като е набрала прогностична система за управление на канализацията. Енергийно ефективни LED улично осветление[, могат да намалят трафика и да намалят разходите за електроенергия за обществения флот и търговските превозни средства.

Вземане на решения, които са взети от данни

По време на бюджетни съкращения всеки долар трябва да бъде оправдан. Градовете, които инвестират в цифрови близнак или интегрирана платформа за управление на активи, могат да моделират различни сценарии за финансиране, прогнозират провал вероятности, и график превантивна поддръжка по-точно от традиционните методи. Сензорните мрежи и IoT устройства предоставят данни в реално време, позволявайки на екипажите да се справят с проблемите преди те ескалират.

Дългосрочно планиране и разделено финансиране

Изграждане на план за устойчивост на инфраструктурата

Икономическите спадове са циклични и градовете, които подготвят предварително времето бурите по-добре. План за преструктуриране трябва да включват програма за подобряване на капитала (CIP), която обхваща 10 год., с ясни стимули за ускоряване или отлагане на проекти, основани на икономически условия. Планът трябва да идентифицира посветени източници на финансиране, които са по-малко уязвими към икономически цикли, като например такси за неточни разходи за водоснабдителни услуги, или специални области за оценка. Например, много американски градове са установили инфраструктура за комуналност , които финансират пътища и ремонти на тротоари чрез увеличаване на данък върху имотите, одобрени от избирателите, осигуряване на стабилен поток приходи дори и при намаляване на приходите на общите фондове.

Разгледайте инфраструктурни банки и зелени облигации

Държавните и регионалните банки могат да предлагат заеми с нисък лихвен процент на местните правителства, особено за проекти, които генерират приходи (например, пътни такси, водни системи, паркинги). West Coast Infrastructure Exchange[ предоставя модел, при който публичните агенции, съвместно с частни кредитори, финансират инфраструктурата с по-ниски ставки от традиционните облигации. За екологични проекти зелените облигации са все по-популярен инструмент: инвеститорите, търсещи устойчиви активи, са готови да приемат малко по-ниски приходи, намалявайки разходите за заеми за градовете. Постъпленията трябва да се използват за сертифицирани зелени проекти, като възобновяема енергия, опазване на водите или адаптиране на климата. Стандарт & Poors съобщават, че зелените облигации, емитирани от общините, са се увеличили бързо и емитентите се възползват от по-широки инвеститорски бази и положителни връзки с обществеността.

Федерално и държавно облекчение за бедствия

Когато икономически спад съвпада с природни бедствия, то може да се приложи и за федералните помощи чрез програми като Федералната агенция за управление на извънредни ситуации Програма за подпомагане на обществеността. Тази програма може да възстанови до 75% от допустимите разходи за ремонт на повредена обществена инфраструктура. Дори без бедствие Дизайстърската програма за възстановяване на разходите на администрацията за икономическо развитие на САЩ осигурява безвъзмездни средства за инфраструктурни проекти, които подкрепят дългосрочно икономическо възстановяване. Градовете трябва да поддържат постоянна инвентаризация на готовите с лопатки проекти, за да кандидатстват бързо за такива конкурентни безвъзмездни средства, когато те станат достъпни.

Годеж и прозрачност на Общността

Изграждане на обществена подкрепа за трудни решения

По време на спад, трудни избори трябва да бъдат съобщени ясно на обществеността. Жителите, които разбират разпродажбите, са по-склонни да подкрепят временни намаления на услугата или целеви увеличения на таксите. Градовете трябва да публикуват редовни, обикновени актуализации на езиковата информация за условията на инфраструктурата, планирани работни места и пропуски във финансирането. Онлайн арматурните дъски, като например тези, използвани в Вашингтън, D.C. . . . . Capital fault Plan, позволяват на жителите да видят кои проекти се финансират, които са забавени и защо. Прозрачността изгражда доверие и намалява политическата ответна реакция, когато са необходими спорни решения като затварянето на обществен център или съкращаването на улиците.

Граждански репортаж и доброволчески труд

Много градове са приели приложения за смартфони (напр., SeeClickFix, Boston . . 311) система, която позволява на жителите да докладват за дупки, счупени улици, графити или изтичане на вода в реално време. Тази тълпа от данни, доставяни на обществени места, помага за по-ефективното ремонт, особено когато персоналът е разтеглив тънък. В някои общности доброволчески програми като Адопт-а-Street или Негроборд Чистачи осигуряват безплатна работна ръка за основна поддръжка, освобождаване на градски екипажи за по-техническа работа.

Работна сила и оперативна ефективност

Retailing and Rerelected Skilled Pstaff

Загубата на опитни инженери, техници и инспектори по време на спад е дългосрочна отговорност. Градовете трябва да избягват съкращенията през борда, като предлагат доброволни пакети за разделяне, споделяне на работни места или намалени часове, които запазват институционалните знания. Междуобучението на служителите, така че те да могат да работят в отдели (напр. водопроводчик, подпомагащ паважните инспекции) увеличава гъвкавостта. Някои градове са си партнирали с колежи за общността и търговски училища, за да създадат програми за чиракуване, които да намалят разходите за обучение и да изградят бъдещ тръбопровод. По време на Голямата рецесия град Сан Хосе стартира Green Jobs Corps, които обучават безработните жители за климатизация и слънчева инсталация, едновременно намалявайки разходите за енергия и повишаване на заетостта.

Приемане на постно управление и споделени услуги

Оперативната ефективност подобрява, когато градовете преглеждат вътрешните процеси за отпадъци. Управление на лейн техниките, които първоначално се разработват в производството, могат да се прилагат за всичко от разрешаване на обработката на дупки за ремонт. Например, град Фармингтън, Ню Мексико, използвани методи на отслабване, за да се намали времето за издаване на разрешение за строеж от 14 дни до 6 дни, спестяване на часове персонал без нова технология. Споделени услуги между съседните общини могат също да намалят разходите за поддръжка на флота, отстраняване на сняг или тестване на тротоари. Регионалното сътрудничество е особено ценно по време на спадове, тъй като нито един град не носи пълната тежест за поддържане на скъпо, недостатъчно оборудване.

Заключение: Подготовка за следващия цикъл

Икономическите спадове са неизбежни, но спадът на инфраструктурата не е. Като се приемат стратегиите, очертани по-горе, за да се стегнат основните активи. Най-успешните общини третират устойчивостта на инфраструктурата като непрекъснат процес, а не еднократно решение. Те използват спадовете като катализатор за пропадане на неефикасните условия, изграждане на възможности за данни и укрепване на връзките с частни и общностни партньори. Тъй като глобалната икономика се сблъсква с постоянна нестабилност, тези стратегии ще разделят градовете, които просто се възстановяват от тези, които се връщат по-силни и по-подготвени за следващото предизвикателство. Общинските лидери, които действат сега не само ще запазят жизненоважна инфраструктура, но и ще изградят основа за ограничен, устойчив растеж, когато просперитетът се завръща.

  • Приоритизира критична инфраструктура чрез управление на активи, базирано на риска, и ясни прагове за безопасност.
  • Leverage публично-частни партньорства[] за отключване на капитал и оперативен експертен опит.
  • Оптимизиране на иновативни технологии като интелигентни измервателни уреди, LED осветление и анализ на данни за намаляване на дългосрочните разходи.
  • Осигурете устойчиво финансиране чрез инфраструктурни банки, зелени облигации и специални местни налози.
  • Да се включи общността[ чрез прозрачност, граждански инструменти за докладване и доброволчески програми.
  • Оптимизира ефективността на работната сила с постно управление, кръстосано обучение и споделени услуги.

Външни препратки и допълнително четене:

също така се очаква, че ще се постигне напредък в управлението на проекта.