Table of Contents

Въведение

Според Федералната агенция за управление на извънредни ситуации (ФЕМА), ефективното планиране на извънредни ситуации трябва да се справи както с физическото движение на хората, така и с комуникационните системи, които ги ръководят. Тази статия се разширява по отношение на основните стратегии за евакуация чрез включване на най-добри практики от последните реакции на бедствия, технологични постижения и подходи, основани на общността.

Оценка на градската инфраструктура и рисковете

Това надхвърля просто картографирането на зони за наводнения или сеизмични недостатъци; изисква динамична оценка на това как инфраструктурата на пътя, мостовете, транзитните системи и как ще се извършва при стрес.

Провеждане на оценка на уязвимостта и капацитета

Използване на геопространствени информационни системи (GIS), съчетани с местни модели на опасност, планьорите могат да препокриват гъстотата на населението, критичните съоръжения (хищници, училища, електроцентрали) и транспортни мрежи. Методологията за оценка на риска и уязвимостта (RVA) препоръчвана от FEMA[ помага за приоритетизиране на инвестициите в в закоравяща инфраструктура и идентифициране на точки на задушаване. Например, след урагана Катрина, Ню Орлиънс възстановява своята система за леве и интегрирани сензори за наводнения в реално време в планиране на евакуация. Крайбрежните градове като Маями сега използват проекции за повишаване на морското равнище, за да определят кои евакуционни коридори могат да станат непроходими по време на бурите.

Картографиране на зони с висока степен на риск и плътност на населението

Идентифициране на зони, които са особено податливи на природни тъмен-градски интерфейси за горски пожари, крайбрежни зони за наводняване на цунамита, или зони за втечняване на земетресения . По-специално планери за стратегии за евакуация. Планерите трябва да отговарят за нощувка срещу дневни популации; бизнес район може да има хиляди работници през деня, но няколко жители през нощта, докато жилищните предградия имат обратния модел. Използвайки данни за преброяване тракт и мобилно събиране на устройства, градове като Лос Анджелис са построили дневни модели на населението, които информират подслон-на-място срещу евакуиране поръчки.

Оценка на устойчивостта на транспортната мрежа

Един мост не е подходящ за всички. Националният институт по стандарти и технологии (NIST) препоръчва извършването на мрежов анализ за идентифициране на критични възли и съкращения. Градовете също трябва да оценят капацитета на аварийните маршрути спрямо очакваното търсене на евакуация. Например Докладът на NIST относно урагана Харви от 2017 г. подчерта, че много магистрали от Хюстън са имали пресечни точки, защото обратните пътища не са били активирани достатъчно рано. Редовните стрес-тестове на транспортни модели срещу исторически данни за трафика гарантират, че маршрутите не са само начертани на карта, но са оперативно жизнеспособни.

Подобряване на комуникационните системи

По време на бедствието информацията е също толкова важна, колкото и транспорта. Неуспехът в комуникацията може да доведе до объркване, забавен отговор и загуба на живот.

Интегрирани системи за предупреждение и предупреждение

Системата Wireless Amercial Alerts (WEA) - управлявана от FEMA и FCC, позволява на упълномощените агенции да изпращат географски насочени текстови сигнали към мобилни устройства. Но сигналите трябва да са ясни, подходящи за действие и кратки. Много градове са разширили УЕА с външни сирени, цифрови магистрални знаци и мониторинг на социалните медии. Например Ready.gov препоръчват на службите за спешно реагиране да използват услуги за съобщения за включване в текстови съобщения за хиперлокални актуализации.

Преодоляване на бариерите за езика и достъпа

В разнообразна градска популация, само английски комуникация може да остави големи сегменти неинформирани. Евакуационните съобщения трябва да бъдат преведени на първичните езици, говорени в общността, използвайки прости пиктограми и визуални знаци. Американците с увреждания (ADA) изисква информацията да бъде достъпна за хората със слух или увреждане на зрението. Практиките включват в реално време надпис на видео емисии, аудио описания на карти, и тактилни знаци в транзитни центрове. Градове като Сан Франциско са създали многоезични мобилни приложения, които водят потребителите чрез евакуационни стъпки, базирани на тяхното местоположение.

Създаване на децентрализирани комуникационни възли

Централизирано командване и контрол е необходимо, но клетъчни кули и интернет гръбнаци могат да се провалят. Разположени network Network , използващи нискомощни радио или дори базирани на дронове news can поддържа местна комуникация. Обучение квартал блок капитани да използват двупосочни радиостанции формира резервно копие, което може да работи независимо от официалните мрежи. Япония .

Проектиране на ефективни маршрути за евакуация

Ефективно планиране използва множество пътища, да се настанят различни видове транспорт, и да се адаптират към условията в реално време.

Пътища за обратно движение и динамично управление на трафика

Въпреки това, тя изисква внимателно планиране: правилното означаване, бариери на кръстовища, и протоколи за медицински или аварийни превозни средства, които трябва да се движат срещу потока. Градове като Чарлстън, Южна Каролина, имат предварително неразрешени планове за обратен поток за крайбрежни урагани и редовно ги тестват по време на извънпиковата часове. Динамични системи за управление на движението, използване на камери и адаптивен контрол на сигнала, могат да пренасочат превозни средства далеч от запушени или наводнени райони в реално време.

Мултимодална евакуация: Автобуси, влакове и фериботи

Не всеки притежава автомобил. Градски планове за евакуация трябва изрично да включват обществен транзит за безжични популации. Транзитните агенции могат да превърнат автобусни депота и гари в мобилни евакуационни активи чрез препренареждане на планирани превозни средства. В Ню Йорк, училищни автобуси се използват за транспортиране на уязвими жители по време на крайбрежни бури. Ferries може да бъде от решаващо значение в крайбрежни градове; по време на земетресението през 2010 г. в Порт-о-Пренс липсата на възможности за морска евакуация влоши кризата.

Достъпни маршрути за хора с увреждания

Пътищата за евакуация трябва да са физически проходими за лица, използващи инвалидни колички, проходители или други помощни средства за мобилност. Пътните пешеходни пътеки трябва да имат съкращения на бордюра, приютите трябва да бъдат ADA-подсигуряващи, а превозните средства за транспорт трябва да бъдат оборудвани с асансьори. В допълнение, когнитивните увреждания изискват ясно определяне на пътя: висококонтрастни знаци, последователни икони и словесни инструкции. Ready.gov страница за инвалидност предлага насоки за приобщаващо планиране на евакуация, включително създаване на по-голяма поддръжка на мрежата за охраняване.

Използване на моделиране и симулация за предотвратяване на бутилковите шишета

Тези симулации могат да разкрият неочаквани точки на задушаване, като тесен подлез, който подводния трафик на всички подлези по време на извънредна ситуация в метрото. Например NFPA изследвания използва данни за настройка за усъвършенстване на евакуацията на стадиона. Когато градовете тестват тези модели с реални бормашини, те могат да коригират пътните знаци, поставянето на знаци и нивата на персонал за подобряване на потока.

Годеж и обучение на Общността

Планът за евакуация е толкова силен, колкото хората, които го изпълняват.

Изграждане на култура на готовност чрез дрилове

Редовните, реалистични тренировки, които включват всички демографски групи, запознати с маршрутите, местата за подслон и очакваното поведение. Great ShakeOut, годишна тренировка за земетресение, включваща милиони участници, показва как повтарящата се практика намалява времето за реакция. Градовете могат да приемат календара на по-дрил, който координира с училищата, бизнеса и религиозните институции. След тренировките, разпитите трябва да уловят уроци, които са научили и да се хранят обратно в плана ревизии.

Екипи за реагиране при извънредни ситуации (CERT)

CERT програми обучават доброволци в основни умения за реагиране при бедствия, като например леко търсене и спасяване, първа помощ и контрол на движението. Тези екипи стават мултипликатори на силата за професионалните отговори. В Хюстън Ready.gov CERT доброволци служат като координатори за евакуация на квартала по време на урагана Харви, помагайки на възрастните жители да достигнат до поетапни зони.

Внедряване на мрежи за съседство

Тези групи могат да се идентифицират предварително уязвими нефрита, като хора с медицински условия или такива без транспорт и да се създаде buddy система. Картата Your съседски програма, широко използвана във Вашингтон държава, ръководи съседите чрез структурирана среща за карта на ресурси (производители, инструменти, медицински умения) и план локализиран отговор.

Използване на технологии и данни

Съвременното планиране на градската евакуация се ръководи от данни, като сензорите в реално време, изкуствения интелект и цифровите близнаци осигуряват безпрецедентна ситуационна осведоменост.

Мониторинг в реално време и адаптивно управление

Интернет на нещата (IoT) сензори на мостове, пътища и порти за наводнения предоставят непрекъснати данни за структурната цялост и водните нива. Дашбордите в центровете за спешни операции показват скорости на живо, транзитни позиции на превозните средства и настаняване в приют. Град Остин използва интегрирана платформа за данни, която събира трафик камери, радар за времето и социалните медии, за да пренасочи евакуираните от инциденти.

Прогнозен анализ и планиране на сценариите

Например, Los Angeles Fire Department използва прогнозен модел, който определя колко хора ще се евакуират при определени условия, помагайки за разпределяне на ресурси за подслон и контрол на трафика. Планерите могат да работят гот-ако един мост се срути? какво, ако химическият отпадане блокира главния път?

Дигитални близнаци за евакуация Симулатори

Дигиталната технология на близнаците създава виртуално копие на града, което може да бъде изпитано при различни сценарии за бедствия. Сингапурското правителство разработва дигитален близнак, който симулира движението на хора и превозни средства, позволявайки на плановите работници да видят как промените в пътните мрежи влияят на времената на евакуация.

Интеграция на населението в обществения транспорт и специални нужди

Всеки план за евакуация, който пренебрегва предизвикателството за мобилност, бедните или тези без частни превозни средства, е непълен.

Регистриране на уязвими лица и осигуряване на транспорт

Общините могат да поддържат доброволен регистър на жителите, които ще изискват помощ за евакуация. По време на извънредни ситуации тези лица се свързват и качват от определени транзитни превозни средства или аварийни услуги. Регистърът трябва да се актуализира ежегодно и да включва информация за контакт за настойник. Градове като Бостън използват програма горнище и повдигат за хора, които са на легло или на животоподдържащи.

Партньорство с Rideshare и Такси услуги

За да се допълни обществения транзит, някои градове са формализирани споразумения с компании за споделяне на пътници, за да се осигури по заявка евакуация за възрастни хора или хора с увреждания. Uber е предложил такива услуги по време на пожари в Калифорния. Договорите трябва да определят условия, отговорност, и споделяне на данни, за да се гарантира безпроблемно интегриране в официалния отговор.

Евакуация на медицински съоръжения и настройки за съвещание

Пациентите може да се нуждаят от прехвърляне с линейка или медицински автобус, с осигуряване на непрекъснатост на грижите. Тези планове трябва да се репетира всяка година, включително координация с приемни съоръжения. Съвместната комисия изисква болниците да имат планове за евакуация, които приоритизират критичните пациенти.

Планиране и възстановяване след евакуация

Евакуацията не свършва, когато хората напускат опасната зона. Управлението на завръщането у дома и подпомагането на разселените жители е съществена част от жизнения цикъл на евакуацията.

Управление на скривалища и съхранение

Краткосрочните приюти трябва да бъдат заредени с храна, вода, легла и медицински консумативи. Планерите трябва да идентифицират множество приюти, разпръснати из града, за да се избегне свръх концентрация. Освен това трябва да има основни услуги като грижа за домашни любимци, преведени материали и подкрепа за психичното здраве. Американският Червен кръст осигурява насоки за операции по подслон и обучение на доброволци.

Процедури за повторно въвеждане и фаза на връщане

След преминаването на непосредствената заплаха, жителите се нуждаят от ясни инструкции за това кога и как да се върнат. Навлизането често се случва на етапи: първо отговорилите и инфраструктурни работници, след това жителите на райони, които са най-малко засегнати, и накрая тези от силно повредени зони. Правоохранителните органи определят контролни пунктове, за да проверят пълномощията и да оценят безопасността. Общите проблеми с повторното влизане включват плячкосачи, задръствания и дезинформация, всички от които могат да бъдат смекчени с предварително планиране.

Събиране на данни и непрекъснато подобряване

Прегледите след евакуацията трябва да заснемат данни за времето за пътуване, използването на подслон, ефективността на комуникациите и докладите за инциденти. Тази информация се предава в следващия цикъл на актуализиране на плана. Много градове провеждат доклади за след действие, които се споделят публично, за да се изгради доверие и насърчаване на участието. Например, след 2019 Калифорнийски пожари, Санта Клара Country използва GPS данни от мобилни телефони, за да анализира колко добре зоните за евакуация съвпадат действителните модели на движение, което води до по-добра зона дизайн.

Заключение

Подобряването на плановете за евакуация изисква повече от статични карти и общи инструкции. Тя изисква жива система, която интегрира внимателна оценка на риска, издръжливи комуникационни мрежи, интелигентен транспорт дизайн, дълбоко участие на общността, и авангардни технологии, докато се справят с нуждите на уязвимите популации. Като се погледне отвъд непосредственото движение евакуация, за да се включи подготовка преди инцидент и възстановяване след инцидент, градовете могат да създадат цялостни стратегии, които спасяват животи и изграждане на дългосрочна устойчивост. Най-успешните планове ще бъдат тези, които са непрекъснато тествани, рафинирани и адаптирани към развиващия се риск пейзаж на нашите градски среди.