Table of Contents
বিদেশী সাহায্য দীর্ঘদিন ধরে আন্তর্জাতিক উন্নয়নের ভিত্তি হয়ে আসছে, প্রয়োজনীয় সম্পদ সরবরাহের ক্ষেত্রে প্রয়োজনীয় সম্পদ সরবরাহ করে আসছে। কিন্তু, এর কার্যকারিতা প্রায়ই দুর্বল হয়ে পড়ে যখন এটি একটি জাতির নিজস্ব কৌশলগত অগ্রাধিকারের মধ্যে থেকে বিচ্ছিন্ন হয়ে যায়।
এই ভূদৃশ্য: বৈদেশিক সাহায্য এবং জাতীয় উন্নয়ন পরিকল্পনা
এই সমস্যাকে উপলব্ধি করতে হলে, পররাষ্ট্রমন্ত্রীর সাহায্য প্রয়োজন। পররাষ্ট্রমন্ত্রীর সাহায্য, ঋণ, প্রযুক্তিগত সহায়তা এবং সরকার, বহুবিত্ত প্রতিষ্ঠান, সামাজিক উন্নয়নের জন্য গঠিত প্রতিষ্ঠান, সামাজিক উন্নয়ন, সামাজিক উন্নয়ন এবং সামাজিক উন্নয়নের জন্য অর্থ প্রদান করা প্রতিষ্ঠান ওডিইউডিএ-এর প্রায় ২.
জাতীয় উন্নয়ন পরিকল্পনা বেশ ব্যাপক, মাঝারি, মাঝারিমানের, মাঝারিমানের পরিকল্পনা, যা প্রাপক সরকার দ্বারা উৎপাদন, দারিদ্র্য হ্রাস, অবকাঠামো, শিক্ষা, পরিবেশ সংরক্ষণ, এবং শাসন ব্যবস্থা সম্পর্কে দেশের লক্ষ্যের কথা বলে।
এই ধারনাটি প্যারিস ঘোষণায় আনুষ্ঠানিক স্বীকৃতি পেয়েছে (২০০৫), যা 'দেশের উন্নয়ন ব্যবস্থার সাথে যুক্ত এবং জাতীয় উন্নয়ন কৌশলের সাথে যুক্ত"।
দিশা নির্দিষ্ট করার জন্য মাল্টিসম্মুখ ক্ষেত্রে যে মাল্টিসম্মুখ সকল বাধা সৃষ্টি করে
জাতীয় উন্নয়ন পরিকল্পনার সাথে বিদেশী সাহায্য নিয়ে যে চ্যালেঞ্জগুলো তৈরি হয়েছে তা কোন মনোপলিটিক নয়; এগুলো কাঠামো, রাজনৈতিক এবং প্রাপক ব্যবস্থার মধ্যে মিল খুঁজে পাওয়ার ক্ষেত্রে এক প্রতিবন্ধকতা।
আগেকার চিন্তা ও কৌশলগুলো
হয়ত সবচেয়ে মৌলিক চ্যালেঞ্জ হচ্ছে দাতা এবং প্রাপকরা সবসময় একই উদ্দেশ্য পোষণ করে না।
যেমন, একজন দাতার মনোযোগ প্রদান করা হয়েছে এন্টিদ্রাগ পাচার করার জন্য, সীমান্তের নিরাপত্তা কাঠামোর উপর, প্রাপকের শিক্ষা বাজেটের থেকে দূরে থাকা, এমনকি উচ্চ পর্যায়ের গোল, দ্বন্দ্বের সৃষ্টি হলেও, জাতীয় পরিকল্পনা হয়তো প্রাথমিক স্বাস্থ্য সেবা প্রদান করার জন্য আহ্বান করতে পারে, কিন্তু একজন দাতার প্রাথমিক সুবিধা প্রদান করা হাসপাতালকে সাহায্য করতে পারে-কারণ এটি খুব কম সময়, এবং তা খুব কম গুরুত্বপূর্ণ, এবং তা দুর্ভাগ্যজনক, এবং তা দুরের জন্য বিভিন্ন ধরনের পদক্ষেপ হিসেবে কাজ করে।
প্রাপকদের মধ্যে ক্ষমতা সংক্রান্ত সীমা
অনেক উন্নয়নশীল দেশ প্রশিক্ষণপ্রাপ্ত তথ্য ব্যবস্থার প্রচণ্ড অভাব, অপর্যাপ্ত অর্থনৈতিক ব্যবস্থাপনার অভাব, এবং বাজে ভাবে অর্থনৈতিক ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে জাতীয় পরিকল্পনা হয়তো যথেষ্ট পরিমাণ অর্থ ব্যয় করা হতে পারে, কারণ এই সমস্ত প্রতিষ্ঠান প্রয়োজনীয় দক্ষতা, সম্পদ বা কর্তৃত্বের অভাব রয়েছে, যা কিনা এই ধরনের পরিবেশ, বিশেষ করে যখন এই ধরনের প্রতিষ্ঠান, বিশেষ করে সরকার যে সমস্ত পরিকল্পনা গ্রহণ করে, তা, এবং প্রযুক্তিগত ক্ষমতা, এবং প্রযুক্তিগত ক্ষমতা, যা কিনা জাতীয় ক্ষমতা, তা ধ্বংস করে, এবং তা কমিয়ে আনে, যা কিনা জাতীয় নিরাপত্তা ব্যবস্থার বাইরে, তা ধ্বংস করে, তা নিয়ে কাজ করে থাকে।
ওইডির ২০২২ সালের উন্নয়নের উপর পর্যবেক্ষণ করা রিপোর্ট পাওয়া গেছে যে অংশীদার দেশগুলোর মধ্যে মাত্র ৫৩% সাহায্য ব্যবহার করা হয়েছে দেশের কাঠামোর ফলাফল। এটি নির্দেশ করে যে, প্রায় অর্ধেক সাহায্য স্থানীয় মনিটরিং এবং মূল্যায়ন ব্যবস্থা এড়িয়ে যাওয়া কঠিন। এর ফলে, এর ফলে কোন ত্রুটি দেখা দেয় না; এর ফলে কোন কার্যকরী ক্ষেত্র নেই; এর ফলে কর্মীদের ক্ষেত্রে তাদের স্থানীয় জ্ঞান এবং গতি বৃদ্ধি এবং স্থানীয় জ্ঞান বৃদ্ধি করার ক্ষমতা সীমিত।
নীতিগত জটিলতা এবং রাজনৈতিক অসাংবিধানিকতা
জাতীয় উন্নয়ন পরিকল্পনা কোন নির্দিষ্ট নথি তৈরী করে না। তারা নতুন সরকার, নতুন নির্বাচিত কর্মকর্তারা যখন আগের পরিকল্পনা বাদ দিতে পারে, তখন নতুন করে নির্বাচিত কর্মকর্তারা আবার পরিকল্পনা বাদ দিতে পারেন, যা সমর্থনের জন্য অগ্রাধিকার দিতে পারে এমন একটি পরিকল্পনাও করে না। এমনকি একটি নির্দিষ্ট প্রশাসনের মধ্যে, একটি নির্দিষ্ট নীতিগত পরিকল্পনার মধ্যে দিয়ে এই ধরনের বিপর্যয়ের জন্য বছরে ১ বছরের জন্য কোন অর্থ প্রদান করা হবে না অথবা ৩ বছর পরে তা আবার নতুন করে পুন:মূল্যায়নের জন্য কোন সমস্যা তৈরি করা হবে না।
দাতাদের পক্ষে নীতি একই রকম ত্রুটি, কোন দাতা দেশের শিক্ষা খাতে এক বছরের প্রতিশ্রুতি প্রদান করতে পারে, কেবল যখন গৃহায়ন ব্যবস্থা গ্রহণ করা হয়, তখন কেবল স্থানীয় পর্যায়ে অর্থ প্রদান করা হয়, যার ফলে উক্ত সংস্থার সাথে যে সমস্ত উপাদান যুক্ত হয়, তাদের ক্ষেত্রে এই সমস্ত উপাদানের পরিমাণ কমিয়ে আনা হয়, যার ফলে উক্ত সংস্থার সাথে যুক্ত হবার ক্ষেত্রে বিশেষ ভাবে, জাতীয় পর্যায়ের কোন পরিকল্পনা নেই, যার মধ্যে রয়েছে, জাতীয় মুদ্রার ক্ষেত্রে এই বিষয়টি উল্লেখ করা হয়, বিশেষ করে, যার মধ্যে দিয়ে বলা যায়, এই সমস্ত অর্থ প্রদান করা হয়, বিশেষ করে, বিশেষ করে যখন এই সমস্ত অর্থ প্রদান করা হয়, যখন এই সমস্ত প্রতিষ্ঠান দেশটির শিক্ষা প্রদান করা হয়, তখন তারা দেশটির শিক্ষা খাতের ক্ষেত্রে ব্যয় বৃদ্ধি করতে পারে।
একাধিক আইনী ব্যক্তিদের মধ্যে যে - সমস্যাগুলো সমন্বয় করা হয়
যে কোন প্রাপক দেশে, বহু সংখ্যক দ্বিপাক্ষিক দাতা, বহু প্রকার অর্থ, বৈশ্বিক তহবিল এবং বেসরকারি ফাউন্ডেশন একই সাথে পরিচালিত হয়।
এই সমস্যা আরো সৃষ্টি করেছে যে অনেক দাতা নিজেদের মধ্যে পুরোপুরি সমন্বয় সাধন করে না।
দুর্দশার পূর্বাভাস পর্যবেক্ষণ এবং পর্যবেক্ষণ করা
দিশার জন্য মেট্রিকের প্রয়োজন, জাতীয় উন্নয়ন পরিকল্পনার মধ্যে রয়েছে উন্নতির নির্দেশক, কিন্তু দাতারা প্রায়ই পৃথক হয়ে থাকে, আরো বিস্তারিত রিপোর্ট প্রদান করে যে তাদের নিজেদের জবাবদিহিতার প্রয়োজন মেটানোর জন্য। এই দ্বৈত ব্যবস্থা সরকার দুটি তথ্য নির্ধারণ করে: প্রতিটি দাতার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ তথ্য নিরীক্ষণ এবং অন্যটি হচ্ছে।
তবে উন্নয়নশীল দেশগুলোতেও মূলমন্ত্র এবং তথ্য গুণগত মান প্রায় দুর্বল।
শক্তি বৃদ্ধির কৌশল
কিন্তু, রাজনৈতিক ইচ্ছা, প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার এবং ব্যবহারিক হাতিয়ারগুলোর একটা সমন্বয়সাধনের মাধ্যমেই দেখা যায় ।
শুরু থেকে আসল দেশ মালিক
দিশা শুরু হয় মালিকানার মাধ্যমে। এই উন্নয়নের উদ্দেশ্যকে নেতৃত্ব দিতে হলে, অবশ্যই দরকারী দেশ হিসাবে নয় বরং আর্কিটেক্ট হিসেবে। এর দরকার জাতীয় অগ্রাধিকারের বিষয়ে নকশা প্রকল্পগুলোকে প্রতিরোধ করা এবং তার পরিবর্তে প্রকৃত আলোচনা করতে। [এফএফএল: ১০] [এফএলএল:] মালিকানা ঘোষণাটির নীতি মেনে চলা।
সত্যি বলতে কি, এর মানে হচ্ছে জাতীয় বাজেট ব্যবস্থার মাধ্যমে সাহায্য নেওয়া, যেখানে সরকার কর্তৃক নিয়ন্ত্রিত হয়- আর্থিক সহায়তার জন্য সাহায্য করা- নিজেদের পরিকল্পনার ভিত্তিতে প্রয়োজনীয় সম্পদ বরাদ্দের জন্য প্রাপকদের প্রদান করা যায়। যদিও বাজেটের সমর্থন যথাযথ নয় (সুপারমতা এবং স্বচ্ছ অর্থনৈতিক ব্যবস্থাপনার প্রয়োজন), তবে তা সব ক্ষেত্রে তা সব ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয়, এটা হচ্ছে একটি উপায় যেখানে তারা জাতীয় ভাবে গড়ে উঠতে পারে, যখন তা জাতীয় বাজেটের সাথে যুক্ত হবে, তখন তা জাতীয় বাজেটের সাথে জড়িত।
সিস্টেমের ক্ষমতা গড়ে তোলায়
দুর্বল প্রতিষ্ঠানকে পাশ কাটিয়ে চলে, দাতাদের প্রশিক্ষণ কর্মশালা এর চেয়ে বেশী বিনিয়োগ করা উচিত; এর সাথে যুক্ত হওয়া দরকার গণপরিবহনে, সরকারী ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা, পরিসংখ্যান অফিস, লাভা আর তত্ত্বাবধানের জন্য দীর্ঘ সময় ধরে সমর্থন। বিল্ডিং এর ক্ষমতা ধীর এবং অগণ্য। কিন্তু যখন তারা বিভিন্ন সাহায্য সেবা প্রদানকারী প্রতিষ্ঠানকে পরিচালনা করতে পারে, তখন তারা তাদের সাহায্য করার জন্য বেশ কিছু সাহায্য প্রদান করে।
সাফল্যের সাথে প্রদর্শিত উদাহরণের মধ্যে [[FLT] [FLT] অন্তর্ভুক্ত হচ্ছে ইথিওপিয়া এবং তেমন দেশে জন অর্থনৈতিক ব্যবস্থাপনাকে শক্তিশালী করার জন্য বিশ্ব ব্যাংকের সমর্থন, যা সরকার আরো বাজেটের সমর্থন এবং ফলাফল সম্পর্কে স্বচ্ছভাবে রিপোর্ট করতে সাহায্য করেছে। একইভাবে জাতীয় পরিসংখ্যান ব্যবস্থায় বিনিয়োগ, জাতীয় পরিসংখ্যান ব্যবস্থার (FFOFROF) সমর্থিত, [FORO বলা: [F] উন্নয়নের গতি, উন্নয়নের জন্য প্রয়োজন।
ভাববিনিময় ও পরিকল্পনাকে উন্নত করুন
নিয়মিত ভাবে, কাঠামোগত আলোচনা কেবল সরকারী-অর্ধনা-এর মিটিং নয়, একই সাথে সুশীল সমাজের সাথে যুক্ত, বেসরকারি প্রতিষ্ঠান এবং স্থানীয় সম্প্রদায়ের সাথে যুক্ত, যোগদানের জন্য, বার্ষিক উন্নয়ন বিষয়ক আলোচনা, এবং বহু-পরিবহন কমিটির পর্যবেক্ষণ কমিটি সকল অবদান রাখতে হবে, যাতে সকলে উপলব্ধি করতে পারে যে, কিভাবে এই পরিকল্পনা সকল ক্ষেত্রে এবং কিভাবে তারা যে কোন জাতীয় সমর্থনের সাথে খাপ খাইয়ে নিতে পারে।
জাতিসংঘের উন্নয়ন সহায়তা কাঠামো (ইউডিএফ) দেশটির স্তরে যৌথ পরিকল্পনার একটি উদাহরণ। এটি জাতিসংঘের বিভিন্ন সংস্থা, জাতীয় সরকার এবং অন্যান্য সহযোগীকে একত্রিত করে দেশটির নিজস্ব উন্নয়নের অগ্রাধিকারের বিষয়ে গুরুত্ব প্রদানের জন্য বিভিন্ন ধরনের কার্যক্রম পরিচালনা করে থাকে।
স্বচ্ছ মনিটরিং কাঠামো তৈরি করুন
সকল দাতার অবশ্যই জাতীয় পরিকল্পনা থেকে একটি সাধারণ নির্দিষ্ট সেট ব্যবহার করতে হবে। এর জন্য স্থানীয় প্রাসঙ্গিক ব্যক্তিদের পক্ষে তাদের পছন্দের মেট্রিকগুলোকে নামিয়ে ফেলতে হবে।
[[[[[[F]] উন্নত উন্নয়ন কো-পাইডিক (GPEDO) CLAYON [FPLDY] একটি কার্যকর পর্যবেক্ষণ কাঠামোর মাধ্যমে একটি কার্যকর পর্যবেক্ষণ কাঠামো প্রদান করে যা সাধারণ গবেষণা এবং অন্যান্য কার্যকারিতাকে প্রভাবিত করে ।
বিপরীত লিঙ্গের সঙ্গে খাপ খাইয়ে নেওয়ার অভ্যাস
চূড়ান্তভাবে, দাতা প্রতিষ্ঠান যতক্ষণ স্বল্পমেয়াদী ফলাফল, দৃশ্যমান ফলাফলের জন্য নতুন করে ব্যবস্থা করা কঠিন থাকবে, ততক্ষণ পর্যন্ত কোন শর্ত ছাড়াই নতুন করে সিদ্ধান্ত নিতে হবে।
[[[[F]] উন্নয়ন ব্যাংককে একটি মডেল প্রদান করতে হবে । লেনদেনের খরচ কমিয়ে আনার মাধ্যমে এবং দেশের সাথে মিল রেখে, এই ধরনের সংস্কারগুলো তাদের নিজেদের পরিকল্পনাতে বাইরের সাহায্য করে ।
অঞ্চল ও সেক্টর
আফ্রিকার বিভিন্ন অঞ্চল এবং সেক্টরে বিভিন্ন সমস্যা রয়েছে। আফ্রিকার অনেক দেশ উচ্চ সাহায্য ও দুর্বল রাষ্ট্রের ক্ষমতার মুখোমুখি হচ্ছে, বিশেষ করে উন্নত মানের রাষ্ট্রের ক্ষমতা এবং রাষ্ট্রের ক্ষমতা রয়েছে।
শিক্ষা খাতে, সংখ্যা মানে হলো যে দাতা কর্তৃক প্রতিষ্ঠিত স্কুল নির্মাণ, শিক্ষক প্রশিক্ষণ এবং শিক্ষাকে সমর্থন করা জাতীয় শিক্ষা খাতের শিক্ষা খাতের পরিকল্পনার সাথে খাপ খাইয়ে নিতে সাহায্য করা।
প্রযুক্তি এবং উপাত্তের ভূমিকা
অর্থনৈতিক ব্যবস্থাপনা তথ্য ব্যবস্থার উন্নয়নের জন্য ডিজিটাল সরঞ্জামগুলো ক্রমবর্ধমানভাবে ব্যবহার করা হচ্ছে। আর্থিক ব্যবস্থাপনা সিস্টেম (আইএফএমআইএস) সরকার সকল বাইরের অর্থ সাহায্য করে অভ্যন্তরীণ আয়ের পাশাপাশি অন্যান্য প্রয়োজনীয় অর্থ সাহায্য ব্যবস্থা চিহ্নিত করতে পারে। ওপেন সোর্স পোর্টাল নাগরিকদের ও বিভিন্ন সংস্থাকে সাহায্য করার সুযোগ দেয়।
তবে, প্রযুক্তি কোন প্যানিয়া নয়। রাজনৈতিকভাবে তথ্য শেয়ার এবং ঐক্যের ব্যবস্থা না থাকলে ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মটি হয়ত শুধু বিভক্তকরণকরণ প্রক্রিয়ার মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকবে।
অন্তর্ভুক্ত: শেয়ারিং দায়িত্ব
জাতীয় উন্নয়ন পরিকল্পনার সাথে আলি সহোযোগী সাহায্য শুধুমাত্র একটি সময়ের অর্জন নয়, আলোচনার চলমান প্রক্রিয়া, শিক্ষা এবং সমন্বয়। এর প্রয়োজন উভয় দাতার কাছ থেকে এগিয়ে যাওয়া এবং তাকে গ্রহণ করা এবং সেগুলোকে গ্রহণ করা।
যখন এই পরিবর্তন অর্জন করা হয়, তখন এর প্রভাব খুবই গভীর হয়। স্থানীয় সিস্টেমের পরিবর্তে, ক্যাপাকটি নির্মিত হয় এবং উন্নয়ন একটি জাতীয় মালিকানাধীন প্রকল্প হয়ে ওঠে।