15. amandman na Ustav Sjedinjenih Država stoji kao jedna od najznačajnijih pravnih prekretnica u američkoj istoriji. Ratovani 1870. godine tokom ere obnove, dizajniran je da garantira da se pravo glasa ne može uskraćivati na osnovu rase, boje ili prethodnog stanja ropstva. Za novooslobođene afričke Amerikance, amandman je predstavljao obećanje političke jednakosti i direktan put učešća u demokratiji. Ipak priča o 15. amandmanu nije jednostavna priča o napretku. To je složena priča o teško osvojenim pravnim pobjedama susrela se sa žestokim otporom, federalnom moći koja se sukobljavala sa državnim autoritetom, i idealu koji je trebao skoro stoljećima više da se provodi u praksi.

Pravo glasa prije Građanskog rata

U ranim godinama američke republike, glasanje je bilo uglavnom ograničeno na bijelce, posjednike imovine, dok su zahtjevi za vlasništvom postupno ublažavali bijelce tijekom Jacksonian ere, afrički Amerikancibilo da su porobljeni ili slobodni bili su gotovo univerzalno isključeni iz franšize. Do vremena građanskog rata, samo je šačica sjevernih država dozvolila slobodnim crncima da glasaju, pa čak i tada, uvjeti su često bili jednolični.

Zakonski krajolik za Afroamerikance pravo glasa prije Građanskog rata oblikovan je nekoliko ključnih faktora:

  • Ustavna ograničenja na državnom nivou:] Mnoge sjeverne države eksplicitno su ograničile glasanje na bijelce u svojim državnim ustavima. New York je, na primjer, zahtijevao od crnih glasača da posjeduju imovinu u vrijednosti od 250 dolara, dok bijelci nisu imali takav zahtjev.
  • Dred Scott odluka (1857): U Dred Scott protiv Sandforda, Vrhovni sud SAD-a presudio je da Afroamerikanci nisu i nikada ne bi mogli biti građani SAD-a. Ova odluka je učinkovito zatvorila vrata svakom zahtjevu za glasanje po saveznom zakonu.
  • Lokalni običaj i zastrašivanje: Čak i gdje su crnci mogli legalno glasati, često su se suočavali sa uznemiravanjem, nasiljem i ekonomskom odmazdom.
  • Nedostatak federalne zaštite:] Prije Građanskog rata, glasačke kvalifikacije su gotovo u potpunosti određene od strane država, a savezna vlada nije pružala nikakav mehanizam za osporavanje rasno diskriminirajućih zakona.

Do 1860. godine, manje od 1 posto afričkog stanovništva živjelo je u državama gdje su mogle glasati pod jednakim uvjetima s bijelcima. Ideja da će savezna vlada jednog dana prisiliti države da daju pravo glasa bez obzira na rasu smatrana je radikalnom, čak i među mnogim abolicionistima.

Kontekst obnove i Poguraj za sufražu

Nakon predaje Konfederacije, nacija se suočila sa ogromnim izazovom da integriše četiri miliona novoemancipiranih Afroamerikanaca u političku i društvenu strukturu zemlje, a predsjednik Abraham Lincoln je zamislio relativno blagu obnovu, ali je njegovo ubistvo u aprilu 1865. godine preusmjerilo ravnotežu vlasti na radikalne republikance u Kongresu, koji su smatrali federalnu akciju suštinskom za zaštitu prava oslobođenika.

Prvi pokušaj da se osigura pravo glasa za afričke Amerikance došao je kroz Zakon o građanskim pravima iz 1866. godine, koji je izjavljivao da su sve osobe rođene u SAD-u građani i pravo na jednaka prava. Ovaj čin, međutim, nije izričito adresirao na glasanje. 14. amandman, ratificiran 1868. godine, pružao je ustavnu osnovu za pravo rođenja i jednaku zaštitu po zakonu, ali je njegova klauzula o izvršenju ostavila prostora za dvosmislenost po pitanju sufraženja. odjeljak 2 od 14. amandmana pokušao je da kazni države koje su uskraćivale pravo glasa odraslim muškim građanima smanjenjem njihovog zastupanja u Kongresu, ali nije jasno zabranio rasnu diskriminaciju u glasanju.

Neadekvatnost tih mjera postala je očigledna kao južnjačke države, pod maskomCrnih kodova počela je donošenje zakona koji su strogo ograničavali prava afričkih Amerikanaca. Ovi kodeksi su uključivali vagrantske zakone, odredbe o ugovornom radu i druge pravne mehanizme koji su bili osmišljeni da održavaju radnu snagu koja je nalikovala ropstvu. Kao odgovor, radikalni republikanci, vođeni figurama kao što su Thaddeus Stevens, Charles Sumner, i Frederick Douglass, tvrdili su da će bez glasanja, afroamerikanci ostati bez odbrane od bijele nadmoći.

Kongresne debate

Rasprava oko 15. amandmana bila je intenzivna i otkrivajuća. podupirači su tvrdili da je amandman bio nužan korektivni za neuspjehe 14. amandmana i mjeseci nasilja i represije na jugu. ukazivali su na masakre 1866. Memphisa i New Orleansa, u kojima su bijele mafije napadale crnačke zajednice, kao dokaz da će bez federalne zaštite prava oslobođenika biti besmislena.

Demokrati i konzervativni republikanci su tvrdili da je glasanje stvar za države i da amandman predstavlja neustavnu neustavnu prevlast federalne vlasti. Drugi su se bojali da će amandman otvoriti vrata ženskoj sufraži, što je mogućnost da se mnogim muškim zakonodavcima ne sviđa. Doista, jezik 15. amandmana izričito je zabranio rasnu diskriminaciju u glasanju, ali nije spomenuo seks, što je dovelo do ogorčenog podjele u ženskom sufrage pokretu. Elizabeth Cady Stanton i Susan B. Anthony su se protivili amandmanu jer to nije jamčilo ženama da će glasati, tvrdeći da je to povišeni crni muškarci nad bjelkinjama. Frederick Douglass, međutim, pozvao na podršku amandmanu, tvrdeći da je vrijeme za Black muška ofrage je hitno i da će uslijediti ženska ogrebnost.

Konačni tekst amandmana bio je namjerno koncizan: Sekcija 1:Pravo građana SAD da glasaju ne smije se uskraćivati niti skraćivati od strane SAD-a ili bilo koje države zbog rase, boje ili prethodnog stanja služenja Sekcija 2:Kongres će imati moć da provodi ovaj članak odgovarajućim zakonodavstvom

Amandman je predložio Kongres u februaru 1869. i ratificirao ih je tražene tri četvrtine država u februaru 1870. godine. Posebno, pet južnjačkih državaMississippi, Teksas, Virginia, Georgia, i Florida bile su potrebne ratifikacije amandmana kao uslova ponovnog prihvata Uniji.

Neposredni udar i uspon Džima Vrane

U prvih nekoliko godina nakon ratifikacije, 15. amandman je imao dramatičan učinak. afroamerički ljudi su glasali u velikom broju širom Juga, a stotine su bili izabrani u lokalne, državne i federalne urede. Između 1870. i 1901. dva afričkoamerička senatora (Hiram Revels i Blanche K. Bruce iz Mississippija) i dvadeset afroameričkih predstavnika služili su u Kongresu. Na državnom i lokalnom nivou, crni zvaničnici su držali pozicije šerifa, članova školskog odbora, gradonačelnika i zakonodavaca. Ovaj period, često nazivanPrva rekonstrukcija iliBiracijska rekonstrukcija predstavljao je pravi eksperiment u multirasnoj demokratiji.

Političko učešće afričkih Amerikanaca susrelo se sa žestokom i nasilnom opozicijom. Paravojne grupe kao što su Ku Klux Klan, Bijela liga, i Crvene košulje su se pojavile širom Juga, koristeći terorizam, linčovanje i masovno zastrašivanje da bi se suzbilo glasanje crnaca. Ciljevi Klana nisu bili samo crni glasači, nego i bijeli republikanci i svi koji su podržavali Rekonstrukciju. 1870. i 1871. godine Kongres je prošao Djela izvršenja, koja su učinila federalnim zločinom da ometaju glasačka prava i omogućila predsjedniku da koristi federalne trupe da zaštiti birače.

Kraj obnove 1877. godine, nakon spornih predsjedničkih izbora 1876. i Kompromisa 1877. godine, označio je prekretnicu. federalne trupe su povučene sa juga, a Republikanska stranka je u velikoj mjeri napustila svoju posvećenost zaštiti prava Crnog glasa u zamjenu zaSolid Jug koji bi podržao novu upravu predsjednika Rutherforda B. Hayesa. Uz uklonjeno federalno izvršenje, južne države su brzo krenule u demontiranje dobitaka Rekonstrukcije.

Alati za obespravljenje

Počevši od 1880-ih i ubrzavajući kroz 1890-e i u ranim 1900-im, južne države su sprovele niz zakona i ustavnih promjena posebno dizajniranih da ogole Afroamerikance od glasanja.

  • Testovi pismenosti: Potencijalni glasači su bili dužni čitati i tumačiti prolaz državnog ustava ili složen pravni tekst. Dok su mnogi bijeli glasači također bili nepismeni, državni matičari su dobili široku diskreciju da testiraju drugačije na temelju rase.Afroamerikancima su davani nemogući prolazi ili nisu uspjeli na tehnikalijama, dok su bijeli glasači često bili izuzeti ili davani jednostavni prolazi.
  • Porezi na lopatice: Od honorara je zahtijevano da glasa, često kumulativno, što znači da je osoba morala plaćati porez i proteklih godina.To je nesrazmjerno utjecalo na siromašne afričke Amerikance, koji nisu mogli priuštiti porez.
  • klauzule djeda: Neke države su izuzete ljude od pismenosti ili imovinskih zahtjeva da su imali pravo glasa prije 1867., ili da su njihovi preci bili podobni. pošto su afrički Amerikanci bili uskraćeni glasanju prije 1867. godine, ova klauzula je učinkovito izuzela samo bijele glasače. Vrhovni sud je oborio klauzule djeda u Guinnu protiv SAD (1915), ali je do tada učinjena šteta.
  • Bijela primarna djela:] Na jednostranačkom Jugu, Demokratski primarni su bili jedini značajni izbori. Južnjačke demokratske stranke su se izjasnile kao privatne organizacije i isključile afričke Amerikance da glasaju u primarijama. Vrhovni sud je na kraju presudio protiv ove prakse u Smithu protiv Allwrighta (1944), ali je bilo potrebno decenijama parnica da bi se to ostvarilo.
  • Nasilje i zastrašivanje: Izvan zakona, afrički Amerikanci su se suočavali s premlaćivanjem, bombaškim napadima, linčovanjem, i ekonomskim pritiskom kao što su iseljenje sa zemlje ili gubitak zaposlenja. Prijetnja nasiljem je često bila dovoljna da ljude drži podalje od birališta.

Do 1900. godine, obećanje 15. amandmana je bilo potpuno, ali ugašeno na jugu. U Louisiani, na primjer, broj registriranih Crnih glasača pao je sa preko 130.000 1896. na samo 5.320 do 1900. godine, pad od 96 posto. Slični obrasci su se dogodili širom regije. Vrhovni sud, u nizu odluka kao Sjedinjene Države protiv Reesea (1876) i Ujedinjene Države protiv Cruikshanka (1876), interpretirao je 15. amandman usko, držeći da ne daje afirmativno pravo glasa, nego samo izričito rasnu diskriminaciju u glasačkim zakonima.

Duga borba za izvršenje

U narednih šezdeset godina 15. amandman je postojao uglavnom kao neaktivno obećanje.Afroamerikanci su se nastavili boriti za svoja glasačka prava kroz pravne izazove,sobno organiziranje i nacionalno lobiranje.Organizacije kao što je Nacionalno udruženje za unapređenje obojenih ljudi (NAACP), osnovano 1909. godine, su glasačka prava učinile centralnim dijelom svog dnevnog reda.Ali federalna vlada je pokazala malo interesa za izvršenje, i Vrhovni sud je ostao nevoljan da interveniše u onome što smatra državnim pitanjima.

Drugi svjetski rat je označio prekretnicu. Afrički američki vojnici koji su se borili za demokratiju u inostranstvu vratili su se kući odlučni da je osiguraju kod kuće. Hladni rat je također stvorio novu dinamiku, jer su se Sjedinjene Države nastojale predstaviti kao svjetionik slobode u suprotnosti sa Sovjetskim Savezom. Brutalni tretmani miroljubivih prosvjednika građanskih prava emitirali su širom svijeta, sramoteći američku vladu i stvarajući politički pritisak za promjene.

Pokret za građanska prava i Zakon o pravima glasa 1965.

Moderni pokret za građanska prava 1950-ih i 1960-ih je napravio glasačka prava centralni zahtjev. The Montgomery Bus Boycott (195556), sit-in pokreti, i Freedom Rides svi su pomogli izgraditi zamah, ali borba za prava glasa je bila posebno intenzivna. u Mississippiju, Studentski nenasilni Koordinacijski odbor (SNCC) i druge grupe organizirali su registracijske pogone glasača, suočavajući se sa nasilnim protivljenjem lokalnih vlasti i bijelim supremacističkim grupama. Ubistva aktivista za prava glasa Jamesa Chaneya, Andrewa Goodmana, i Michaela Schwernera 1964. godine pocinizirala su nacionalnu pažnju.

Definirajući trenutak je došao u martu 1965. u Selmi, Alabama, gdje su državni policajci napali mirne maršere koji su pokušavali da od Selme do Montgomerija odšetaju u potrazi za pravom glasa.Krvava nedjelja napad, u kojem su policajci koristili suzavac, klubove i bičeve, bio je televizijski prikazan širom zemlje i izazvao val bijesa. Kao odgovor, predsjednik Lyndon B. Johnson uveo je Zakon o pravima glasanja 1965. godine, koji je potpisao na zakon 6. augusta 1965. godine.

Zakon o pravima glasanja se smatra najučinkovitijim zakonom o građanskim pravima ikada usvojenim.

  • Sekcija 4: Utemeljila formulu za identifikaciju nadležnosti sa historijom diskriminatornih praksi glasanja, zahtijevajući od njih da dobiju federalno odobrenje prije nego što naprave bilo kakve izmjene u svojim zakonima o glasanju.
  • Sekcija 5: Zahtijevala je da se obuhvaćene nadležnostiprečiste bilo kakve izmjene procedura glasanja sa američkim ministarstvom pravde ili Okružnim sudom SAD za okrug Kolumbija.
  • Sekcija 2:] Zabranila je svaku glasačku praksu ili postupak koji je diskriminirao na osnovu rase ili boje.
  • Federalni ispitivači i posmatrači:] Čin je ovlastio saveznu vladu da pošalje ispitivače da registriraju glasače u pokrivenim jurisdikcijama.

Utjecaj je bio trenutan i dubok, u roku od godinu dana od donošenja akta, 250.000 novih afroameričkih glasača registrirano je na jugu, u Mississippiju, registracija crnih glasača porasla je sa 6,7 posto 1964. na skoro 60 posto do 1968. godine, broj afroameričkih izabranih dužnosnika na svim razinama vlade je porastao.

Nasledstvo 15. amandmana u 21. veku

15. amandman je uspostavio temeljni princip: federalna vlada ima moć i odgovornost da zaštiti prava glasa od rasne diskriminacije. ovaj princip je reafirmiran i ojačan Zakonom o pravima glasanja iz 1965. godine. Međutim, borba za pravo glasa se nastavlja u 21. vijeku, jer su se pojavili novi oblici obespravljenja.

U 2013. godini, Vrhovni sud SAD-a presudio je u Shelby County protiv Holdera da je formula pokrivenosti koja se koristi u dijelu 4 Zakona o pravima glasanja zastarjela i neustavna. Odluka Suda je učinkovito uništila zahtjev za odobrenje, ostavljajući države i lokalne nadležnosti slobodne za provedbu promjena glasanja bez federalnog nadzora. U godinama od tada, brojne države su donijele zakone koji zahtijevaju strogu identifikaciju glasača, ograničavajući rano glasanje, čisteći glasačke listiće, i zatvarajući biračka mjesta mjere koje kritičari tvrde da nesrazmjerno utječu na afričke Amerikance i druge manjinske glasače.

15. amandman nije samoizvršna garancija. On zahtijeva da se stalno pazi, zakon i sudska provedba ostanu značajni. tekst amandmana izričito daje Kongresuovlaštenje da se ovaj članak provodi odgovarajućim zakonodavstvom odražavajući uvjerenje Framera da bi borba za pravo glasa bila kontinuirana borba. posljednjih godina Kongres je razmatrao nove federalne zakone o pravima glasa, kao što je Zakon o pravo glasa John R. Lewis, kojim bi se obnovile i ojačale odredbe o preopravdanju Zakona o pravima glasa.

Istorijski luk 15. amandmana podsjeća nas da pravo glasa u Americi nikada nije bilo statično.Osvojena su kroz borbu, izgubljena kroz otpor, i ponovo osvojena kroz upornost.Amandmanovo obećanjeda se pravo glasa neće uskraćivati zbog raseostaje i nasljeđe prošlih dostignuća i izazov za sadašnjost.

Lekcije za danas

Priča o 15. amandmanu nudi nekoliko trajnih lekcija za svakoga ko se bavi borbom za demokratiju:

  • Ustavne garancije nisu dovoljne same za sebe. 15. amandman je bio moćna izjava principa, ali je zahtijevao da Zakon o pravima glasanja i decenija aktivizma postane stvarnost za većinu afričkih Amerikanaca. prava koja se ne provode su prava koja ne postoje u praksi.
  • Glasanje ograničenja evoluira. Dok je 15. amandman okončao eksplicitne rasne poluge o glasanju, nije spriječio države da usvajaju naizgled neutralne zahtjeve koji su imali diskriminatorne efekte.Ovaj obrazac se nastavlja i danas sa zakonima o identifikaciji glasača, redistrikciji praksi, i administrativnim opterećenjima.
  • Federalna provedba je od suštinskog značaja.] Periodi najvećeg napretka za pravo glasa su došli kada je federalna vlada preuzela aktivnu ulogu u zaštiti glasača. Periodi najvećeg povlačenja su došli kada je federalna provedba povučena ili oslabljena.
  • Borba je u tijeku. Svaka generacija mora obnoviti posvećenost demokratiji. 15. amandman nije riješio problem rasne diskriminacije u glasanju jednom za svagda; on je uspostavio okvir za tekuću borbu.

15. amandman ostaje vitalni dio američkog ustavnog poretka. stoji kao spomenik viziji reformatora iz doba obnove koji su shvatili da je politička moć temelj svih ostalih prava. ali također stoji kao upozorenje: pravo koje se ne brani može se oduzeti. potpuno ostvarenje obećanja amandmana nacije u kojoj je pravo glasa istinski jednako i sigurno za sve građane bez obzira na rasu još uvijek je djelo u tijeku.

Za one koji su zainteresirani za daljnje čitanje, sljedeći resursi pružaju detaljnu historijsku i pravnu analizu: