Rajya Sabha, službeno poznata kao Vijeće država, je gornji dom Indijskog dvokameralnog parlamenta. Služi kao vitalna institucija za zastupanje državnih i sindikalnih teritorija na nacionalnom nivou, osiguravajući da se regionalni interesi razmatraju u federalnom zakonodavstvu. Za razliku od Loka Sabha, čiji članovi su direktno izabrani od naroda, Rajya Sabha članovi se biraju kroz indirektan izborni proces koji varira na osnovu populacije i ustavnih odredbi svake države. Ovaj sistem je dizajniran da obezbedjuje kontinuitet u zakonodavnom okviru, jer Rajya Sabha je trajno tijelo koje ne podliježe rastvoru, sa jednom trećinom svojih članova koji se povlače svake dvije godine. Razumijevanje kako su članovi Rajya Sabha izabrani u različitim državama Indije zahtijeva duboko ronjenje u ustavni okvir, mehanika proporcionalnog zastupanja, i jedinstvene dinamike koja se odvija u državi.

Ustavni okvir za izbor Rajya Sabha

Izbor članova Rajya Sabha je utemeljen u čl. 80 Ustava Indije, koji određuje sastav Vijeća država. Ukupna snaga Rajya Sabha je ograđena na 250 članova, od čega su 238 predstavnici država i sindikalnih teritorija, a 12 ih je nominirao predsjednik zbog svoje stručnosti u poljima kao što su književnost, nauka, umjetnost i socijalna služba. Trenutna efektivna snaga je 245 članova zbog vakanacija i prilagodbi.

Raspodjela sjedišta među državama određena je Četvrtim rasporedom Ustava, koji izdvaja mjesta na osnovu broja stanovnika svake države po posljednjem popisu. Ova raspodjela nije statična; revidira se periodično da bi se odrazile demografske promjene. Na primjer, države sa većim stanovništvom poput Uttara Pradesha imaju 31 mjesto, dok manje države poput Sikkima imaju samo jedno mjesto. Sam izborni proces se provodi pod Zastupništvom Zakona o narodu, 1951. godine, i nadgleda ga Izborna komisija Indije.

Izborni mehanizam: Jedinstveni prenosni sistem glasanja

Rajya Sabha izbori koriste jednom prenosivom glasačkom sistemu (STV) proporcionalnog zastupanja. Ovaj sistem osigurava da sastav Rajya Sabha odražava relativnu snagu političkih stranaka u državnoj zakonodavnoj skupštini. Evo kako to funkcionira u praksi:

Kako MLA-i glasaju

Svaki član zakonodavne skupštine (MLA) države ima pravo glasa na izborima u Rajya Sabha. Međutim, jer je ovo proporcionalni sistem, MLA ne samo da otkucava jednog kandidata. Umjesto toga, oni rangiraju kandidate po redu preferencija: 1, 2, 3 i tako dalje. Glasački listić uključuje sve kandidate koji se osporavaju, a glasački listić mora naznačiti prvu preferenciju, drugu preferenciju i tako dalje. Ako nijedan kandidat ne dostigne potrebnu kvotu po prvim preferencijama, kandidat sa najmanjim glasova se eliminira, a njihovi glasovi se prenose na sljedeću preferenciju na svakom listiću. Ovaj proces se nastavlja sve dok se ne ispuni sva prazna mjesta.

Izračunavam kvote

Kvota je broj glasova koje kandidat treba da izabere.

Quota = (Totalni važeći glasovi) / (Broj mjesta + 1) + 1

Na primjer, ako država ima 403 MLA i bira 10 članova Rajya Sabha, kvota bi bila (403 / 11) + 1 = 37,6, zaokružila se po potrebi. Svaki kandidat koji premaši kvotu o prvim preferencijama proglašava se odmah. Višak glasova (glasa izvan kvote) od tih kandidata se zatim redistribuira na sljedeće preferencije na listićima. Ovaj proces se nastavlja dok se sva mjesta ne popune.

Tajnost i bič pitanja

Iako se izbori Rajya Sabha provode tajnim glasačkim listićem, zakon protiv prepadanja ne odnosi se na ove izbore na isti način kao i u zahtevima za nepovjerenje. Međutim, političke stranke često izdaju interne bičeve kako bi osigurale da MLA-i glasaju za kandidate koje je odobrila stranka. Križanje gdje MLA-ovi glasaju protiv stranačke linije može dovesti do disciplinske akcije, uključujući i izbacivanje iz stranke, iako tehnički ne diskvalificira MLA iz zakonodavne skupštine u okviru zakona o defekciji za ovu specifičnu vrstu glasova. To je bila točka rasprave, posebno u blisko osporavanim izborima.

Lokacija mjesta širom država i teritorija Unije

Broj mjesta Rajya Sabha koje svaka država dobije je direktno proporcionalno svojoj populaciji, ali stvarna raspodjela je fiksna Četvrtim rasporedom i periodično ažurirana. Dok se popis 1971. trenutno koristi za razgraničavanje, dodjela sjedala za Rajya Sabha nije revidirana od reorganizacije država 2000. godine. Evo kako su zastupljene različite države i sindikalne teritorije:

Države sa najvišom predstavom

Države sa velikim stanovništvom dominiraju Rajya Sabha u smislu broja sjedišta:

  • Uttar Pradesh: 31 sjedeći (najviši), odražavajući njegovu masivnu populaciju od preko 200 miliona.
  • Maharashtra: 19 mjesta, što predstavlja njegovu ekonomsku i demografski težinu.
  • Bihar: 16 sjedećih mjesta, iako je njegova populacija veća od nekih država sa sličnim brojkama, dodjela je određena prije popisa stanovništva 2011. godine.
  • Zapadni Bengal: 16 mjesta, ponovo zasnovan na broju stanovnika.
  • Tamil Nadu: 18 sjedećih mjesta, odražavajući njegovu značajnu populaciju.
  • Madhya Pradesh: 11 sjedećih mjesta, iako je njena populacija rasla, raspodjela ostaje nepromijenjena.
  • Rajasthan: 10 sjedećih mjesta, s velikom geografskom ali manje gustom populacijom.

U tim državama izbori su višečlani poslovi. Naprimjer, kada Uttar Pradesh bira svojih 31 članova, cijela vježba može uključivati složeno upravljanje glasanjem između stranaka, jer savezi možda trebaju koordinirati preferencije za osvajanje više mjesta.

Stanje sa jednim ili nekoliko mjesta

Manje države i sindikalne teritorije sa zakonodavnim skupovima imaju manje mjesta, često samo jedno. To im daje jedinstven glas u Vijeću država, ali izborni proces ostaje istoproporcionalno zastupanje kroz STV. Međutim, sa samo jednim mjestom u pitanju, sistem postaje funkcionalno sličan prvom-post glasanju među MLA-ima, pošto kvota iznosi većinu glasova.

  • Sikkim: 1 mjesto. Sa 32 MLA, kvota je (32 / 2) + 1 = 17 glasova. kandidat koji osigurava većinu prvih preferencija pobjeđuje, ali preferencije još uvijek su važne ako niko ne dostigne kvotu u početku.
  • Goa: 1 sjedalo. sa 40 MLA, kvota iznosi 21. Slična dinamika se primjenjuje.
  • Uttarakhand: 3 mjesta. čak i sa tri sjedala, sistem radi s nižom kvotom, dajući manjoj partiji šansu.
  • Himachal Pradesh: 3 mjesta.
  • Meghalaya: 1 sjedište. u sjeveroistočnim državama, mali broj MLA čini svaki glas presudnim.
  • Manipur, Tripura, Nagaland, Mizoram, Arunachal Pradesh: Svako ima po jedno mjesto, osim Manipura koji ima i 1 . Ove države često vide intenzivno političko manevriranje tokom izbora Rajya Sabha zbog uskih margina.

Reprezentacija teritorija Unije

Među teritorijima sindikata, samo Delhi i Puducherry imaju zakonodavne skupove i biraju članove Rajya Sabha. Delhi ima 3 mjesta, a Puducherry ima 1 mjesto. Druge teritorije sindikata (Chandigarh, Andaman i Nicobar Islands, Dadra i Nagar Haveli i Daman i Diu, Ladakh, Lakshadweep, i Jammu i Kašmir (sada UT) nisu birali predstavnike u Rajya Sabha. Umjesto toga, njihovi interesi su teoretski zastupljeni od strane 12 nominiranih članova ili preko parlamentarnih mehanizama, iako je to bila točka kritike u vezi sa saveznim predstavništvom.

Votarska dinamika po stanju

Dok je STV proces ujednačen, praktična dinamika se značajno razlikuje po državama zbog stranačkih snaga, alijanse politike i broja mjesta u igri.

Višečlani konstitucioni broj u velikim državama

U državama poput Uttara Pradesha, vladajuća stranka ili savez često ima dovoljno MLA da osvoji više mjesta bez mnogo poteškoća. Naprimjer, ako stranka ima 300 MLA u kući od 403 člana i treba izabrati 31 člana, ona može lako ispuniti kvotu za svoje kandidate. Međutim, interni frakcionalizam može dovesti do unakrsnog glasanja, što se vidi na nedavnim izborima Rajya Sabha gdje su neki MLA glasali za opozicione kandidate uprkos partijskim bičevima. Stranke često imaju mogućnost da se dodatni kandidati u cilju učinkovite upotrebe svih preferencija.

Jednočlani konstitucioni elementi u malim državama

U državama sa samo jednim mjestom u Rajya Sabha, izbori postaju test stranačke snage u zakonodavnoj skupštini. Pošto je kvota jednostavna većina glasova, stranka koja zapovijeda većinom među MLA-om gotovo uvijek pobjeđuje. Međutim, ako nijedna stranka nema izravnu većinu, formiraju se savezi, i mehanizam za prijenos sklonosti STV sistema može dovesti do iznenađujućih rezultata. Na primjer, u državi poput Sikkima, gdje vladajuća stranka ima jaku većinu, izbori Rajya Sabha su formalnost. Ali u državama poput Manipura, s koalicijskim vladama, MLA-e mogu trgovati sklonostima preko stranačkih linija, što ishod čini neizvjesnim.

Nominirani članovi Rajya Sabha

Pod čl. 80(3), predsjednik Indije nominira 12 članova Rajya Sabha. Oni se ne biraju ni od jedne državne skupštine nego se biraju za svoje istaknute doprinose u specifičnim poljima: literaturi, nauci, umjetnosti i socijalnoj službi. Ova odredba inspirisana je Britanskom domu lordova i ima za cilj da u zakonodavni proces uvede stručnost i nestranačke glasove. Notibilni nominirani članovi u prošlosti uključuju ekonomista Dr. Manmohan Singha (prije nego što je postao premijer), filmskog glumca Heme Malinija, i klasičnog plesača Rukmini Devi Arundalea. Izbor je napravljen po savjetu Vijeća ministara, i terminima posljednjih šest godina. Za razliku od izabranih članova, nominirani članovi nisu vezani protiv-defekcije, koji im dozvoljavaju slobodno glasovanje.

Uloga političkih stranaka i unakrsno glasanje

Izbori Rajya Sabha često su toliko vezani za političku strategiju koliko se radi o pravnom procesu. Političke stranke u državi ocjenjuju snagu svojih MLA i često izlažu niz kandidata jednakih broju mjesta koja mogu osvojiti na osnovu kvote. U koalicijskim vladama, aranžmani za podjelu sjedišta se pregovaraju prije izbora. Ukrštanje glasanja gdje MLA glasa protiv stranačke linijeje uporno pitanje. Dok postoji sistem biča, zakon protiv defekcije se ne izričito odnosi na izbore Rajya Sabha jer je zakon osmišljen da spriječi defekciju od stranke na katu Doma, a ne za vrijeme glasova za izborni fakultet. Vrhovni sud je potvrdio da MLAS ne može biti diskvalificiran za unakrsno glasanje u izborima u Rajya Sabha, iako stranke mogu izbaciti iz stranke.

Nedavni trendovi i kritike

Posljednjih godina proces odabira Rajya Sabha suočava se s kritikama na nekoliko frontova. Prvo, nejednako zastupljenost stanovništva je ozbiljna zabrinutost. Zbog toga što se raspodjela mjesta temelji na popisu 1971. godine, države koje su brzo rasle (kao Bihar i Uttar Pradesh) su nedovoljno zastupljene, dok neke manje države imaju više mjesta po glavi stanovnika. To krši načelo proporcionalnog zastupanja. Drugo, utjecaj novčane moći na izbore, posebno putem unakrsnog glasanja, dovelo je do navoda o konjskom trgovanju. Medijski izvještaji često pokrivaju slučajeve MLA-a koji se nude mitu za glasanje za određenog kandidata. Izborna komisija je pokušala da suzbije taj nadzor i postroži sem, ali isvjetnim rashodima.

Treće, postoji nedostatak direktne zastupljenosti za građane. Pošto MLA bira Rajyu Sabhu, prosječan glasač nema direktan odgovor u tome ko sjedi u gornjoj kući. Neki politički komentatori su se zalagali za direktne izbore Rajya Sabha, slično američkom Senatu, da bi povećali odgovornost. Međutim, zagovornici trenutnog sistema ističu da on štiti interese država i pruža provjeru populističkih mjera. Konačno, predloženo je da su članovi imenovani za imenovanje bili kritizirani zbog toga što su postali politički stručnjaci, a ne kao politički stručnjaci. Reforme su, kao što je to što je to što je odbor eminentiranih osoba preporučio, ali nisu bile veće velike promjene.

Zaključak: Savezna ravnoteža Rajya Sabha

Izbor članova Rajya Sabha u različitim državama Indije je složeni međuigra ustavnog prava, političke strategije i demografske stvarnosti. jedinstveni prenosni sistem glasova osigurava da gornja kuća odražava relativnu snagu političkih stranaka u svakoj državnoj skupštini, dok dodjela mjesta na temelju stanovništva daje veće države glasnije. Međutim, zamrzavanje na raspodjeli sjedala od 1971. godine i izazovi unakrsnog glasanja doveli su do poziva na modernizaciju. Kako se indijska federalna struktura razvija, Rajya Sabha ostaje ključna institucija za regionalno zastupanje, te razumijevanje kako su njeni članovi izabrani presudno je za sve zainteresirane za indijsku demokratiju. Za više autoritativnih detalja, odnosi se na Izabirnu komisiju Indije ili službenu