Zakoni oblikuju gotovo svaki aspekt svakodnevnog života, od ograničenja brzine na lokalnim putevima do stope poreza na prihode i sigurnosne standarde za potrošačku robu. Ipak, put kojim jednostavna ideja treba da postane izvršivi statut često se pogrešno razume. Proces donošenja zakona na i federalnom i državnom nivou je osmišljen da osigura razmatranje, zastupanje i odgovornost. Ovaj vodič pruža jasno, korak-po-korak objašnjenje kako se zakoni donose, gdje se dva sistema razlikuju, i kako građani mogu efikasno angažovati sa procesom.

Ustavna fondacija za pravo

Proces stvaranja zakona u SAD-u je ukorijenjen u Ustavu SAD-a, koji je uspostavio sistem federalizma. to znači da je moć upravljanja podijeljena između nacionalne vlade i pojedinih državnih vlada. 10. amandman] pojašnjava da ovlasti koje nisu posebno delegirane federalnoj vladi, niti su zabranjene državama, su rezervirane državama ili narodu. Zbog ove podjele postoji robustan proces donošenja zakona u Washingtonu, D.C., i paralelnoali nezavisnoproces u svakom od 50 državnih prijestolnica.

Na saveznom nivou Ustav stvara tri različite grane vlasti za daljnje razdvajanje ovlasti: Legislativna grana (Predsjednik i savezne agencije) koja provodi zakone, i Pravosudna grana (sudovi) koji tumače zakone. Državni ustav oponaša ovu strukturu, stvarajući svoju zakonodavnu, izvršnu i sudsku granu. Razumijevanje ko je prvi korak u razumijevanju kako zakon postaje zakon. Za duboko zaranjanje u temeljnu dokumentaciju koja postavlja ova pravila, i punu historiju.[FLT]

Federalni proces donošenja zakona: Kako zakon postaje zakon u Kongresu

Putovanje federalnog zakona je složeno, namjerno osmišljeno da spriječi brzopleto ili loše razmatrano zakonodavstvo, samo član Kongresa može uvesti zakon, ali ideje za novčanice dolaze iz mnogih izvora: birača, zagovaračkih grupa, poduzeća, predsjednika, ili čak vladinih agencija.

Uvod u zakon

Uvodi se zakon u Kuća zastupnika ili Senate (s primjetnom iznimkom novčanica prihoda, koje mora potjecati u Kući). Član koji uvodi račun poznat je kao sponzor. Predlog zakona je dodijeljen broj (npr., H.R. 1 ili S. 1) i štampa se u Congressional Record. U ovom trenutku, zakon se upućuje na odbor s relevantnom jurisdikcijom.

Komitetska faza: Konji za rad Kongresa

Komitet je tamo gdje se odvija većina zakonodavnog rada. Kongres ima desetine stajaćih odbora (kao što je Komitet za puteve i sredstva ili Senatski komitet za spoljne odnose), svaki sa jurisdikcijom nad specifičnim oblastima politike. Ovo je faza u kojoj zakon živi ili umire.

Saslušanja i označavanja

Jednom kada se prijedlog zakona uputi na komitet, on se obično stavlja na kalendar komiteta. Odbor može održati saslušanja] da prikupi informacije i sasluša svjedočenja stručnjaka, vladinih zvaničnika, i zagovornika za ili protiv zakona. Nakon saslušanja, odbor se sastaje umarkupu na raspravi o liniji zakona po redu i razmatra amandmane. Članovi komiteta glasaju o tim amandmanima i na kraju glasaju o tome da li da se zakon prijavi natrag u punu komoru.

Prijavljujem zakon.

Ako komitet odobri prijedlog zakona, to jeprijavljeno punom domu ili Senatu zajedno sa pisanim izvještajem kojim se objašnjava djelovanje komiteta i svrha zakona.Ako komitet odbije djelovati, može se zakon zapečatiti na neodređeno vrijeme. u rijetkim slučajevima, za potpisivanje ga može koristiti peticija u Domu za prisilno izvođenje zakona iz odbora, ali to zahtijeva većinu članova Doma.

Radnja na katu: Rasprava i amandmani

Nakon što se prijavi zakon, mora se zakazati za raspravu na katu Doma ili Senata. Pravila za raspravu se značajno razlikuju između dvaju odaja.

Predstavnički dom: Strukturirana rasprava

S obzirom na svoju veliku veličinu (435 članova), Kuća se oslanja na stroga pravila. Komitet za kućna pravila] djeluje kaoprometni policajac izdavanjepravila koji određuje parametre za raspravu, uključujući i koliko će vremena biti dozvoljeno, koliko će amandmana biti razmatrano, i da li amandmani moraju biti klirani (relevantni) na račun. Ovaj proces održava da se Kuća efikasno kreće ali ograničava sposobnost pojedinih članova da odlažu postupak.

Senat: Neograničena rasprava i Filibuster

Senat radi sa više fleksibilnosti. Pravila omogućavaju proširenu raspravu o zakonu. Senator može da zadrži reč koliko god želi, potencijalno govoreći satima ili danima. Ova taktika, poznata kao filibuster, može da se koristi za odlaganje ili blokiranje glasanja. Da bi se okončao filibuster, Senat mora da glasa za prizivanje zaklona, što zahtijeva superveličinu od 60 glasova. Ako se klatura ne ostvari, zakon će efikasno umrijeti. Ovo pravilo znači da većina glavnih zakona treba 60 glasova u Senatu da prođe, a ne jednostavna većina od 51.

Glasanje i prolaz

Nakon što se rasprava završi, komora glasa na prijedlog zakona. jednostavna većina je potrebna da se zakon usvoji (218 od 435 u Domu, 51 od 100 u Senatu). Ako zakon prođe, šalje se u drugu komoru (Senate ili House) gdje se potpuno isti proces ponavlja. jer dvije komore često prolaze različite verzije istog zakona, sljedeći korak je presudan.

Pomirljive razlike: Odbor za konferenciju

Ako Dom i Senat prođu različite verzije zakona, formira se konferencijalni komitet. Ovaj komitet čine članovi iz obje komore koji imaju zadatak da se pomire razlike. Oni pregovaraju o jedinstvenoj, kompromitiranoj verziji zakona. Izvještaj konferencije tada moraju proći i Dom i Senat u gore-ili-dolje glasanju bez daljnjih amandmana.

Predsjednička akcija

Kada je jedan identičan zakon prošao obje komore Kongresa, poslan je predsjedniku SAD-a.

  • Potpiši račun: Ona odmah postaje zakon i dobiva se Javni broj zakona.
  • Veto zakona: Predsjednik vraća zakon Kongresu s prigovorima. Kongres tada može pokušati premostiti.
  • Ne poduzimajte akciju: Ako predsjednik ne čini ništa 10 dana (osim nedjelja) dok Kongres zasjeda, zakon automatski postaje zakon.
  • Pocket Veto: Ako predsjednik ne poduzme nikakve akcije i Kongres se odgađa u tom periodu od 10 dana, zakon ne postaje zakon. Predsjednik je efektivno džep veto to bez ikakve formalne akcije.

Kongresna premosnica

Kongres ima moć da provjeri predsjednikov veto. Ako predsjednik veto na zakon, Kongres može glasati za premošćivanje veto. Da bi uspio, dvotrećinska većina je potrebna i u Domu i u Senatu. Ovo je visoka traka, a premošćivanja su relativno rijetka, ali služe kao snažna provjera izvršne vlasti. Za detaljan pogled na trenutni status federalnih zakona i zakona, službena Congres.gov web stranica pruža sveobuhvatnu provjeru i obrazovne resurse.

Državni proces donošenja zakona: Slični put sa jedinstvenim varijacijama

Dok državno pravo usko odražava federalni proces, postoje ključne razlike koje državne vlade čine pristupačnijim, fleksibilnijim i odgovornijim na lokalne potrebe. Svaka država (osim Nebraske) ima dvokamerni zakonodavac, što znači da ima dvije komore, obično se naziva Senat i Kuća ili Skupština. Nebraska ima jednodomnu (jednodomnu) zakonodavnu.

Kako državni zakon postaje zakon

Proces na nivou države slijedi poznat put:

  • Uvod:] Državni senator ili član skupštine uvodi zakon.
  • Recenzija komiteta:Zakon se dodjeljuje državnom zakonodavnom odboru za saslušanja i označavanje. državni odbori često rade sa manje formalnosti od svojih saveznih kolega, čime se prosječnim građanima olakšava svjedočenje.
  • Floor debata i glasanje: Predlog zakona raspravlja i glasa puna komora. Državni zakonodavci često imaju stroge rokove za kretanje novčanica kroz ovaj proces. Neke države nemaju filibuster pravilo, čineći proces bržim.
  • Druga komora: Zakon prolazi kroz isti proces u drugoj komori.
  • Guvernorova akcija: Ako je usvojen, zakon ide guverneru.

Guvernerova moć: Znak, Veto, i Line-Item Veto

Guverner djeluje kao glavni izvršni direktor države. Kao i predsjednik, oni mogu potpisati zakon u zakon, veto ili pustiti da on postane zakon bez njihovog potpisa. Međutim, većina guvernera posjeduje moćno sredstvo koje predsjednik ne posjeduje: line-itim veto. To omogućava guverneru da štrajka konkretne stavke potrošnje ili odredbe iz zakona pri potpisivanju ostatka u zakon. To značajno povećava guvernerovu polugu u budžetskim pregovorima. Državni zakon obično može premostiti veto s dvotrećinskom većinom glasova u obje komore.

Direktna demokratija: Inicijative i referendumi

Mnoge države dozvoljavaju građanima da u potpunosti zaobiđu zakon o stvaranju ili promeni zakona, to se prvenstveno postiže kroz dva mehanizma:

  • inicijativno: Građani mogu izraditi predloženi zakon ili ustavni amandman.Ako sakupe dovoljno potpisa (broj potreban je određen državnim zakonom), inicijativa se stavlja na glasačko mjesto za javno glasanje.Ako prođe, to postaje pravo.
  • Referendum:] Ovo je proces u kojem se zakon koji je usvojio državni zakon upućuje glasačima na njihovo odobravanje ili odbacivanje prije nego što može stupiti na snagu. neke države zahtijevaju određene vrste zakona (kao što je povećanje poreza) da prođu kroz referendumski proces.

Ovi alati omogućavaju građanima da pokreću političke promjene na temama kao što su legalizacija marihuane, minimalna plaća i poreska reforma. Nacionalna konferencija državnih legislatura (NCSL) nudi odličan pregled različitih načina na koji se donose državni zakoni i kako radi direktna demokratija.

Izvršna grana i upravno pravo

Dok Kongres i državni zakonodavci donosezakonske zakone masivno tijelo zakona stvaraju agencije izvršne podružnice. To je poznato kao administrativni zakon ili donošenje pravila. Kada zakonodavac donese široki statut (npr.osigurava čisti zrak, on delegira autoritet agenciji (npr. Agencija za zaštitu okoliša) da bi se stvorili posebni propisi za postizanje tog cilja.

Federalni proces donošenja pravila

Federalne agencije moraju pratiti detaljan javni proces da bi stvorile nove propise. Ovaj proces se uređuje Zakonom o upravnom postupku (APA). Ključni koraci uključuju:

  1. Zakonodavna vlast: Agencija prima direktivu iz novog zakona koji je usvojio Kongres.
  2. Predloženo pravilo: Agencija nacrtom predlaže pravilo i objavljuje ga u Federalni registar. Ovaj dokument objašnjava rasuđivanje agencije i specifične zahtjeve predloženog pravila.
  3. Period javnog komentara:] Javnost je pozvana da podnese pisane komentare o predloženom pravilu.Agencije su pravno obavezne da pregledaju i odgovore na sve značajne komentare.To je moćan način da građani i preduzeća utiču na detalje nekog zakona.
  4. Konačno pravilo: Nakon pregleda komentara, agencija objavljujeKonačno pravilo u Federalni registar, zajedno sa sažetkom primljenih komentara i odgovorom agencije. Pravilo se zatim kodificira u Kodi federalnih propisa (CFR) i nosi punu snagu zakona.

Ovaj proces je neverovatno uticajan. Za svaki jedan zakon koji je usvojio Kongres, agencije mogu izdati desetine propisa. U tom procesu možete učestvovati gostujući Regulative.gov, centralni portal za podnošenje komentara o predloženim federalnim pravilima.

Sudski ogranak: Tumačenje i preispitivanje zakona

Treća grana vlasti igra vitalnu ulogu u ciklusu donošenja zakona. Sudovi ne donose zakone na isti način kao što to čine zakonodavci, već njihova moć sudskog preispitivanja im omogućava da oblikuju šta zakoni znače i da li mogu izdržati.

Sudska revizija i ustavnost

Uspostavljeni u značajnom predmetu Vrhovnog suda Marbury protiv Madisona (1803), sudska revizija je moć sudova da ispitaju zakon i utvrde da li je u skladu sa Ustavom. Ako sud pronađe zakon koji je neustavan, može ga oboriti, čineći ga nevažećim. To se odnosi i na federalne i na državne zakone. Na primjer, državni zakon koji ograničava slobodu govora mogao bi biti osporen na federalnom sudu i poništen ako se krši Prvi amandman.

Zakonsko tumačenje

Čak i kad je zakon ustavn, njegov jezik može biti dvosmislen. Sudovi se često pozivaju da protumače značenje određenog statuta. kad sud tumači zakon, to tumačenje postaje obavezujući presedan za buduće slučajeve unutar te nadležnosti. Ako sud tumači zakon na način koji Kongres ili državni zakon nije namjeravao, zakon može odgovoriti donošenjem novog zakona] koji pojašnjava njihovu namjeru. Ovo nazad-i-napred među ograncima je zdrav znak provjere i sistema ravnoteže na djelu.

Kako građani mogu utjecati na proces donošenja zakona

Proces donošenja zakona nije samo za političare i lobiste, već je osmišljen da uključi inpute iz javnosti u više faza, informirani i angažirani građanin je od suštinskog značaja za zdravu demokratiju, evo najučinkovitijih načina da se čuje vaš glas:

  • Glasajte: Najtemeljniji način utjecaja na donošenje zakona je da se izaberu zvaničnici koji predstavljaju vaša stajališta o politici.
  • Kontaktirajte svoje predstavnike: Promišljen poziv, e-mail, ili pismo vašem državnom ili federalnom predstavniku može utjecati na njihov stav na račun. štabni prati konstitutivne pozive i često predstavlja grofa zakonodavcu.
  • Testificiraj na saslušanjima: Saslušanja komiteta i na državnom i na federalnom nivou često su otvorena za javnost. možete zatražiti da svjedočite ili da podnesete pisanu izjavu za zapisnik.
  • Komentar o predloženim propisima: Kao što je ranije navedeno, možete podnijeti formalne komentare o bilo kojoj predloženoj federalnoj regulaciji kroz Regulacije.gov. Ovo je direktan i visoko djelotvoran način utjecaja na specifične detalje nekog zakona.
  • Zaključak sa zagovaračkim grupama: Pridruživanje grupi zagovaranja građana koja se usklađuje sa vašim interesima može pojačati vaš glas o specifičnim pitanjima.

Razumijevanje ovih mehanizama omogućava vam da se premjestite iz pasivnog predmeta zakona u aktivnog učesnika u njegovom stvaranju. Za sveobuhvatni pregled na jednostavnom jeziku cijelog procesa, USA.gov pruža izvrsnu polaznu tačku.

Zaključak

Iz jednostavne ideje skicirane na salveti do obvezujućeg statuta u američkom zakoniku ili sastavljenim zakonima države, putovanje zakonodavstva je dugo i namjerno izazovno. Više faza revizije odbora, rasprave o katu, konferencijskih odbora, izvršnog odobrenja i pravosudnog pregleda osiguravaju da se zakoni pažljivo razmatraju prije nego što se nametnu javnosti. Dok federalni i državni procesi dijele zajedničku DNK, jedinstvene značajke državne vlade kao što su direktna demokratija i linijski vetoponuda posebnih mogućnosti za građansko angažiranje. Po razumijevanju tih procesa, građani mogu bolje upravljati svojom vladom i učinkovito se zalažu za zakone koji oblikuju svoje zajednice i svoju zemlju.