Uvod: Nedovršeni mart američke demokratije

Od izrade Ustava do danas, pravo glasa u SAD nije bilo ni statičko ni zagarantirano. Oblikovalo se žestokim političkim bitkama, značajnim zakonodavstvom, ustavnim amandmanima i nemilosrdnim aktivizmom marginaliziranih zajednica. historija glasačkih prava nije samo hronološki spisak zakona; to je ogledalo koje odražava narodnu borbu za pomirenje svojih osnivačkih ideala sa realnostima isključenosti i nejednakosti. Razumijevanje ove evolucije je bitno za shvatanje i privilegija i ranjivosti američke demokratije danas.

Ustav je prvobitno napustio kvalifikacije birača na države, a 1789. godine, biračko tijelo je bilo pretežito bijelo, muško i pravilno. U naredna dva stoljeća, val nakon val reformi proširio je franšizu na nove grupe — ali svako širenje je bilo susrelo se s otporom, povratnim i novim oblicima suzbijanja. Danas pravo glasa ostaje sporna arena, s raspravama o pristupu, sigurnosti i zastupljenosti koje su se igrale u legislaturama, sudnicama i zajednicama širom zemlje.

Utemeljiteljska era i Rana Republika: 17761850.

Zahtijevi imovine i uspona univerzalnih sufraža bijelih muškaraca

Kada je nacija osnovana, glasanje se smatralo privilegijom vezanom za ekonomsku nezavisnost. Većina država je tražila od birača da posjeduju minimalnu količinu imovine ili da plaćaju određenu količinu poreza. Racionalna, artikulisana od strane figura kao što je John Adams, bila je da se samo onima saulogom u društvu može vjerovati da će donijeti nezainteresirane političke odluke. To je učinkovito isključivalo žene, porobljene ljude, slobodne crnce, Indijance i bijelce koji nisu posjedovali zemlju.

Počevši od 1790-ih i ubrzavajući kroz 1820-ih i 1830-ih, talas demokratskih osjećaja pomeo je mladu naciju. Države su počele da eliminišu imovinske kvalifikacije za bijelce, vođene širenjem granice i usponom Jacksonske demokratije. Do 1850-ih, skoro sva imovinska ograničenja glasanja su ukinuta. Međutim, ovo širenje je eksplicitno ojačalo rasne i rodne granice. Dok je franšiza rasla za bijelce, većina država je donijela zakone koji su posebno zabranili crncima da glasaju. New York je, na primjer, zadržao imovinski zahtjev za crne glasače čak i nakon što su ga eliminirali za bijele glasače.

Eksplicitna ekskluzija: rasa, spol i građanstvo

U ranoj republici je bila vidljiva i formalna kodifikacija rasne isključenosti. Zakon o naturalizaciji iz 1790. godine rezervisano državljanstvo zaslobodne bijele osobe polaganje pravne osnove za glasačka ograničenja koja bi trajala generacijama. Žene, bez obzira na rasu, bile su univerzalno uskraćene glasanju. Indijanci su uglavnom razmatrani izvan političke zajednice osim ako se nisu asimilirali i odrekli plemenskih pripadnosti. Ovaj period je uspostavio obrazac: svaki korak prema uključivijoj demokratiji za jednu grupu je često bio praćen novim barijerama za druge.

Amandmani građanskog rata i obnove: 18611877.

13. i 14. amandmani: Emancipacija i građanstvo

Građanski rat je fundamentalno transformisao odnos između savezne vlade i građanskih prava. 13. amandman, ratificiran 1865. godine, ukinuo je ropstvo, ali nije garantovao pravo glasa. 14. amandman, ratificiran 1868. godine, uspostavio je pravo na rođenje i zajamčiojednaku zaštitu zakona Njegov drugi dio, međutim, uveo je kompromis: ako država odbije pravo glasa bilo kojem muškom građaninu preko 21 godine, njeno zastupanje u Kongresu bi bilo proporcionalno smanjeno. Ova odredba je gotovo nikada nije provedena, ali je označila prvi put da se Ustav obraća glasanju kao federalna briga.

15. amandman: Revolucionarno obećanje sa kritičnim rupama

Petnaesti amandman, ratificiran 1870. godine, bio je najdirektnija ustavna izjava o glasanju do sada. Zabranjivao je federalnoj vladi i državama da uskraćuju građaninu pravo glasana račun rase, boja ili prethodnog stanja ropstva To je bilo radikalno dostignuće Rekonstrukcije, omogućeno republikanskim većinama u Kongresu i političkom organizovanju novooslobođenih crnih zajednica. Između 1870. i 1876. godine, stotine hiljada crnaca glasalo je širom Juga, birajući crne predstavnike za državne zakonodavne i Kongresne vlasti.

Međutim, jezik amandmana sadržavao je kritičnu slabost. On nije izričito garantirao pravo glasa; samo je zabranio određene osnove za poricanje. Ova rupa u zakonu će se uskoro iskoristiti. povrh toga, amandman se nije odnosio na spol, a zagovornici ženskog prava su ogorčeno razočarani što njihov cilj nije uključen. 15. amandman je obećanje brzo izdano dok je obnova kolabirala.

Kraj obnove i uspon Paravojne potiskivanja

Do 1877. godine, sa kompromisom 1877. godine i povlačenjem federalnih trupa sa juga, rekonstrukcija je bila efektivno završena. Paravojne grupe poput Ku Klux Klana i Bijelih Liga koristile su terorizam, zastrašivanje i direktno ubistvo da bi suzbile glasanje Crnog.

The Jim Crow Era: 187765.

Ustavno obespravljenje: Testovi pismenosti, Porezi na policu i Djed Mrazovi

Počevši od 1890-ih, južne države su prepravile svoje ustave i izborne zakone sa eksplicitnom namjenom eliminacije Crnih glasača dok su izbjegavale rasni jezik 15. amandmana. Mississippi je vodio put 1890. godine sa novim ustavom koji je zahtijevao od birača da prođu test pismenosti, plate anketni porez i ispune uvjet za boravak.

Te mjere su bile facijalno rasno-neutralne, ali su se primjenjivale uz brutalnu diskriminaciju. testovi pismenosti su često bili subjektivni, zahtijevajući od Crnih podnositelja zahtjeva da interpretiraju nejasne odlomke Ustava dok su bijeli glasači dobili jednostavne odlomke ili su u potpunosti izuzeti putem djedovskih klauzula], što je omogućilo svakome čiji je djed prije 1867. glasao da glasa bez ispunjavanja pismenosti ili poreznih zahtjeva. Budući da nijedna crna osoba na jugu nije mogla glasati prije 1867., klauzula se primjenjivala samo na bijelce. Do 1910. godine, registracija crnih glasača na Deep Southu je pala na blizu nule.

Sistemsko isključenje iza juga

Glasanje za diskriminaciju nije bio isključivo južnjački fenomen. Mnoge zapadne i sjeverne države su također održavale barijere. Oregon i druge zapadne države su donosile zakone koji obezvređuju kineski Amerikanci. New York i Pennsylvania su održavali imovinske zahtjeve za crne glasače u ranom 20. stoljeću. Indijanci nisu bili univerzalno dodijeljeni državljanstvu sve do Indijanskog građanskog akta iz 1924., pa čak i nakon toga, mnoge države su koristile testove pismenosti i druge taktike kako bi ih spriječile da glasaju. Meksički Amerikanci na jugozapadu su se suočili sa porezima, jezičnim barijerama i zastrašivanjem.

Ženski sufrage: 19. amandman

19. amandman, ratificiran 1920. nakon višedecenijske borbe, zabranio je da se poreknu izbori na osnovu seksa, dok je to udvostručilo potencijalno biračko tijelo, zaštita amandmana je bila nejednaka, u praksi, Crne žene na jugu su ostale obeshrabrene istim zakonima Jima Crowa koji su potisnuli crnce.

Era građanskih prava: 1950-ih65.

Pravni izazovi i korijeni organiziraju

Savremeni pokret za građanska prava donio je novu energiju i vidljivost glasačkim pravima. Vrhovni sud je počeo da razgrađuje neke od pravne arhitekture Jima Crowa. Smith protiv Allwrighta (1944], Sud je presudio da je sve-bijelačka stranka Teksasa bila neustavna, upucavajući jedan od najefikasnijih alata obeshrabrenja. Gomilion v. Lightfoot (1960), Sud je srušio rasni gerimander u Tuskegeu, Alabama, koji je isključio skoro sve crne glasače iz gradskih granica.

Grassroots organizacije, uključujući Južnokršćansku konferenciju za vodstvo, Studentski nenasilni odbor za koordinaciju, i Kongres rasne ravnopravnosti, pokrenuli su registraciju glasača preko Juga. Ti napori su se susreli sa nasilnim otporom. 1963. godine, radnici za građanska prava Medgar Evers su ubijeni u Mississippiju. 1964. godine, kampanja Freedom Summer je vidjela brutalna ubojstva Jamesa Chaneya, Andrewa Goodmana i Michaela Schwernera. nasilje, emitirano na nacionalnoj televiziji, izgradila je pritisak javnosti za saveznu akciju.

Zakon o pravima glasanja iz 1965.: Federalna intervencija Landmark

Selma do Montgomerija maršira u martu 1965. godine, a televizijske slike miroljubivih demonstranata koje su pretukli državni policajci na mostu Edmund Pettus, pocinčale su nacionalno mišljenje. Predsjednik Lyndon B. Johnson obratio se Kongresu u nacionalno televizijskom govoru, zahtijevajući usvajanje snažnog zakona o pravima glasanja.

U tom aktu bilo je nekoliko ključnih odredbi. Sekcija 2 je zabranila svaku glasačku praksu koja je diskriminirala na osnovu rase ili jezičke manjine. Sekcija 5 je zahtijevala jurisdikcije sa historijom diskriminacije — prvenstveno na Deep Southu — da bi se dobilo federalno odobrenje, iliprečistoća prije nego što bi se izvršile bilo kakve promjene u njihovim postupcima glasanja. Sekcija 4(b)] je uspostavila formulu za određivanje koje su nadležnosti bile obuhvaćene. Djelo je također obustavljeno testova pismenosti i drugih diskriminirajućih uređaja. Utjecaj je bio neodmačan: Registracija crnog glasača u Mississippiju porasla se od 6.7% u preko 60% do 1968.

Proširenje Franšize: 196590.

26. amandman: Snižavanje doba glasanja

26. amandman, ratificiran 1971, smanjio je dob glasanja sa 21 na 18. Pokretna snaga je bio Vijetnamski rat, gdje je argument da se 18-godišnjaci mogu sastaviti da se bore za svoju zemlju ali nisu mogli glasati za svoje lidere postao politički neodrživ. Star dovoljno da se bori, dovoljno star da glasa postao je skupni poklič. Amandman je usvojen sa izuzetnom brzinom — ratificiran za samo 100 dana. Dok je on uvelo milione mladih Amerikanaca, odziv među 18- do 24-godišnjacima je historijski ostao niži od starijih starosnih grupa.

Nacionalni akt o registraciji birača iz 1993.

Poznat kaoMotor birač Zakon, ovaj zakon je imao za cilj da bi se registracija birača učinila pristupačnijom tako što bi se od država tražilo da ponude mogućnosti registracije u vozačkim uredima, agencijama za javnu pomoć i službama za invalide. Također je uspostavljen jedinstveni obrazac za registraciju pošte. Zakon je značajno povećao stope registracije, posebno među niskom dohotku i manjinskim stanovništvom, ali je izazvao i tekuće partizanske rasprave o prevarama glasača i integritetu registracijskih rola.

Dvojezični baloti i pristup jeziku

Zakon o pravima glasanja izmijenjen je 1975. i 1982. godine kako bi se uključivale zaštite za jezičke manjinske grupe. jurisdikcije sa značajnim stanovništvom građana koji govore drugim jezikom osim engleskog moraju pružiti dvojezične glasačke materijale i pomoć. Ova odredba je bila kritična za osiguranje pristupa hispanskim, azijskim američkim, domorodačkim i drugim zajednicama, iako je usklađenost i izvršenje i dalje nedosledna.

21. vijek: povratak, otpornost i obnovljene borbe

Shelby County protiv Holdera i slabljenje VRA

Jedinstveni najposljedičniji događaj za pravo glasa u modernoj eri bila je odluka Vrhovnog suda 2013 u Shelby County protiv Holdera. Sud je oborio formulu pokrivenosti u dijelu 4(b) Zakona o pravima glasanja, efektivno ukidajući zahtjev predočivanja odjeljka 5. Glavni sudac John Roberts je napisao da je formula zasnovana na podacima iz 1960-ih i 1970-ih i da više nije odgovarala na trenutne uvjete. Kongres, sudio je, trebao bi osmisliti novu formulu.

Kongres je više puta propustio da donese ažuriranu formulu. U roku od nekoliko sati od presude, države kao što su Teksas, Severna Karolina, Alabama i Misisipi su počele da sprovode nove zakone o identifikaciji glasača, zatvaranju biračkih mesta i pročišćavanju glasačkih listića — promene koje bi prethodno zahtevale federalno odobrenje. Studija iz 2018. godine od strane Vladinog ureda za odgovornost je utvrdila da su samo zakoni o identifikaciji glasača smanjili odziv za 2-3 procenta poena, sa nesrazmjerno većim efektima među manjinskim glasačima.

Zakoni o biračkim ispravama, čistinama i zaključcima

Od 2013. godine, u zemlji je donesen talas restrikcijskih zakona o glasanju. Zagovornici tvrde da one sprečavaju prevaru sa oponašanjem, iako je takva prevara nestajala. Protivnici tvrde da su zakoni moderan oblik suzbijanja birača, ciljanje na manjinu, niske prihode i starije birače koji su manje vjerojatni da imaju potrebnu identifikaciju. Proizvođene su čistke birača, pod maskom čišćenja zastarjelih registracija, također su nerazmjerno pogođene manjinske i zajednice sa niskim prihodima. Između 2016. i 2019. godine, preko 17 miliona birača je očišćeno iz rola širom zemlje, prema studiji centra za pravosuđe Brennan.

Zatvaranja biračkih mjesta su se ubrzala i. između 2012. i 2020. godine, mnogi južni okruzi, posebno u područjima Crno-većine, značajno su smanjili broj biračkih mjesta, što je dovelo do dužeg vremena čekanja i smanjenog pristupa. Te promjene, dok su tehnički neutralne u jeziku, dosljedne rasno razlikovale utjecaje.

Gerrymandering i partizanska manipulacija

Partizansko gerimanderiranje — crtež izbornih okruga da bi jednoj stranci dalo prednost — postalo je sve sofisticiranije i agresivno uz upotrebu podataka visoke rezolucije i softvera za mapiranje. Popis stanovništva i naknadni ciklus redistriciranja iz 2010. godine obilježeni su visoko partizanskim mapiranjem u državama kao što su Sjeverna Karolina, Wisconsin, Pennsylvania i Ohio. Vrhovni sud je držao da je partizansko gerimanding političko pitanje izvan dosega saveznih sudova, učinkovito dajući državama slobodno ugrađivanje partizanske kontrole.

Rasno gerimanderiranje ostaje predmetom izazova u skladu sa Zakonom o pravima glasanja, ali Shelby County] odluka je oslabila alate koji su dostupni tužiteljima. Kombinacija partizanskog i rasnog gerimanderinga može efikasno razrijediti manjinsku glasačku moć čak i kada manjinskim glasačima nije izričito zabranjeno da glasaju.

Izbori za 2020. godinu i njegov aftermath

Predsjednički izbori 2020. su vođeni tokom globalne pandemije, što je dovelo do nezapamćenih proširenja poštanskog glasanja, ranog glasanja i drugih mjera pristupa.Izlaznost je bila najviša u više od jednog vijeka, sa preko 155 miliona Amerikanaca koji su glasali. Međutim, lažne tvrdnje o raširenoj prevari — pojačane tadašnjim predsjednikom Donaldom Trumpom i njegovim saveznicima — dovele su do talasa nepovjerenja i, naknadno, novih ograničenja glasanja.

U 2021. i 2022. godini, 19 država je donijelo preko 30 zakona kojima se ograničava pristup glasanju, prema Brennan Centru. Ovi zakoni uključuju strože zahtjeve za identifikaciju glasača, ograničenja za glasanje poštom, zabrane ispuštanja kutija i povećane kazne za izborne zvaničnike i glasače. U međuvremenu, neke države, kao što su Gruzija i Teksas, također su donijele zakone koji partizanskim zvaničnicima daju veću kontrolu nad izbornom administracijom i certifikacijom rezultata.

Trenutni Granice i ustrajni izazovi

Kaznena djela obezvrijeđivanja

Procjenjuje se da 4,6 miliona Amerikanaca nije u stanju glasati zbog krivičnog djela zakona o obespravljenju, prema projektu Sentencing. Ovi zakoni se široko razlikuju po državama: neke države vraćaju glasačka prava automatski nakon završetka kazne, dok druge zahtijevaju formalni peticijski proces, a dvije države — Maine i Vermont — dozvoljavaju zatvorenicima da glasaju. Nesrazmjerni utjecaj na crnačke i hispanske zajednice znači da krivično djelo obeshrabrujuće funkcije kao moderna barijera jednakom učešću, s korijenima koji se protežu natrag do post-rekonstrukcijske ere kada su ti zakoni eksplicitno dizajnirani da potiskuju crnačko glasanje.

Pristup birača za domorodačke zajednice

Američki glasači i dalje se suočavaju sa jedinstvenim preprekama, uključujući nedostatak stambenih adresa, ograničen pristup DMV uredima za identifikaciju glasača, i diskriminaciju na biračkim mjestima. Nekoliko država, uključujući Sjevernu Dakotu i Montanu, domorodački zagovornici tvrde da nesrazmjerno obezvređuju plemenske članove. Slučaj 2020.Agua Caliente Band Cahuilla Indijanaca protiv Schwarzeneggera i naknadno parničenje naglasili su tekuće borbe za plemenska prava na sufrage.

Obnova Zakona o pravima glasanja

U Kongresu je napravljeno više pokušaja da se obnovi i ojača Zakon o pravima glasanja, a Zakon o pravima glasanja John Lewis, usvojen u Domu 2021. i 2022., ažurirao bi formulu pokrivanja i obnovio zahtjev za odobrenje. Zakon o slobodi glasanja postavio bi nacionalne standarde za rano glasanje, glasanje poštom i registraciju birača.

Sudjelovanje birača među mladim i naturaliziranim građanima

Odaziv mladih je porastao 2020. godine, ali je i dalje nestabilan. Naturalizirani građani, koji čine sve veći udio biračkog tijela, često se suočavaju sa jezičkim preprekama, složenim procesima registracije i dezinformacijama. Trajna ekspanzija glasanja po mailu i ranog glasanja mogla bi ili proširiti učešće ili, ako bi se erodirala, cementirati postojeće razlike.

Nedovršeno djelo Američke demokratije

Historija prava glasa u SAD-u nije ravna linija od isključenja do uključenja. To je priča o teško stečenim dobitcima susrela se sa organizovanim otporom i periodičnim okretanjem nazad. Luk moralnog univerzuma može se savijati prema pravdi, kako je dr Martin Luther King Jr. slavno rekao, ali se ne savija sam od sebe. Savijaju ga aktivisti, organizatori, advokati, i obični građani koji odbijaju prihvatiti isključenje kao stalno.

Danas je franšiza šira u zakonu nego u bilo kojem trenutku američke historije, ali ostaje nejednaka u praksi. Pristup glasačkom listiću i dalje uvelike zavisi od toga gdje osoba živi, njihove rase, prihoda i njihove sposobnosti da upravlja sve složenijim regulatornim krajolikom. Razumijevanje historije kako smo stigli ovdje — amandmana, zakona, sudskih odluka, i, prije svega, ustrajnih napora onih koji su se borili za pravo glasa — bitno je za svakoga tko želi osigurati da američka demokratija živi do svog obećanja.