Pravni sistem u SAD-u je fino uravnotežena, ali često neshvaćena struktura, izgrađena na međuigrama između nacionalnog (federalnog) zakona i zakona pedeset odvojenih država. Za studente, prosvjetne radnike, i svakoga ko želi da shvati kako se prava, odgovornosti i pravda vode, shvatanje razlika između ova dva sloja prava je bitno. Ovaj članak ispituje razlike, istorijske i ustavne temelje, područja u kojima se preklapaju ili sukobljavaju, i praktične implikacije za građane. Na kraju, imaćete temeljno razumijevanje kako nacionalni i državni zakoni suživot a ponekad se takmičitiu američkom pravnom okviru.

Istorijske i ustavne fondacije

Prema ovom sistemu, moć je podijeljena između centralne vlade i regionalnih vlada, država, sa svakim od njih koji ima autoritet u različitim sferama, Ustav nabraja specifične ovlasti koje se dodjeljuju nacionalnoj vladi, kao što je regulisanje međudržavne trgovine, sklapanje novca i provođenje vanjske politike.

Ova podjela je bila kompromis. raniji članci Konfederacije su stvorili slabu centralnu vladu koja nije mogla efikasno upravljati zajedničkim brigama kao što su odbrana ili trgovina. Novi Ustav je ojačao nacionalnu vlast ali je državama ostavio značajan autoritet da upravljaju lokalnim pitanjima. Vremenom se ravnoteža pomaknula, sa federalnom moći koja se širi kroz ustavne amandmane, presude Vrhovnog suda i zakonodavnu akciju. Ipak, glavno načelo ostaje: nacionalno pravo je vrhovno u svom domenu, ali državni zakon upravlja mnogim aspektima svakodnevnog života.

Prevencija i prevencija

Član VI, paragraf 2 Ustava SAD-apoznat kao Supremacy Clauseoznačava da Ustav i savezni zakoni koji se izvode u skladu s tim su vrhovni zakon zemlje. To znači da kada valjano federalno pravo i sukob državnog prava prevladava federalni zakon. Ova doktrina, nazvana prevencija, može biti ili izražena (Kongres izričito navodi da federalni zakon premošćuje državno pravo) ili podrazumijeva (federalni zakon tako temeljito zauzima polje da nema mjesta za državnu regulaciju). Sudovi često rješavaju sporove određujući da li Kongres namjerava da preventira državno ovlašćenje.

Prevencija nije automatska: Vrhovni sud je održao da federalni zakon ne preventira državni zakon osim ako je sukob jasan ili federalna šema je sveobuhvatna. To omogućuje državama da eksperimentiraju sa politikama čak i u područjima gdje savezna vlada također djeluje, sve dok državni zakoni ne frustriraju svrhu nacionalnog prava. napetost između državne autonomije i federalne nadmoći nastavlja generirati značajne slučajeve, od zdravstvene zaštite do regulacije okoliša.

Koji su nacionalni (federalni) zakoni?

Nacionalni zakoni su statuti koje su usvojili Kongres SAD-a, Predstavnički dom i Senat, a potpisuju ih predsjednik, koji se primjenjuju ujednačeno u svim državama, teritorijama i saveznim enklavama.

  • Imigracija i naturalizacija Samo federalna vlada može odrediti pravila za to ko ulazi u zemlju i kako negrađani mogu postati građani.
  • Međudržavna trgovina Kongres može regulirati poslovanje i trgovinu koja prelazi državne granice, pod Trgovačkom klauzulom.
  • Federalno oporezivanje Porez na dohodak, porez na dobit, i tarife prikupljaju se od strane Službe za unutrašnju poresku resu (IRS).
  • Civilna prava Zakoni o oznaci kao što su Zakon o građanskim pravima iz 1964. i Zakon o pravima glasanja iz 1965. zabranjuju diskriminaciju širom zemlje.
  • Nacionalna odbrana i vanjska politika Vojska, ugovori i diplomatija su isključivo federalne odgovornosti.
  • Pravo na pravo i patent Pravo intelektualnog vlasništva uređuju federalni statuti kako bi se osigurala zaštita nacije.
  • Bankrupcija Jedinstvena federalna stečajna pravila pomažu dužnicima i vjerovnicima da postignu dosljedne ishode.
  • Okolišne norme Dok države mogu provoditi stroža pravila, ograničenja zagađenja na osnovice često postavljaju federalne agencije poput EPA.

Savezni zakoni se sprovode od strane mreže agencijakao što su FBI, SEC, FDA, i Ministarstvo pravdei federalni sudovi imaju nadležnost nad slučajevima koji uključuju federalna pitanja. Kršenje federalnog zakona može dovesti do krivičnog gonjenja u federalnim okružnim sudovima, sa žalbama koje prolaze kroz pokrajinske sudove i na kraju Vrhovni sud.

Koji su državni zakoni?

Državni zakoni donose državni zakonodavci svaka država ima svoj dvokamerni (osim Nebraske, koja je jednokamerni) sistemi potpisuju se od guvernera. Oni se primjenjuju samo unutar granica te države. Zbog toga što svaka država ima svoj ustav, statute i običajne tradicije, zakonska pravila mogu dramatično varirati od jedne države do druge. Tipična područja državnog prava uključuju:

  • Obrazovanje Države su postavile standarde kurikuluma, licenciranje za nastavnike, i finansiranje formula za javne škole.
  • Transportacija Prometna pravila, vozačeva licenciranja, i registracija vozila su državne odgovornosti.
  • Zdravlje i javno zdravstvo Države reguliraju bolnice, profesionalno licenciranje za doktore, i neke zahtjeve za osiguranje.
  • Kriminalna pravda Većina zločina ubistvo, krađa, napad definirani su i kažnjeni po državnom zakonu. svaka država ima svoj kazneni zakon, kaznene smjernice, i sistem ispravki.
  • Vlasnička prava Vlasništvo, transfer, nasljedstvo, i veleposjednik-tenantski zakoni su prvenstveno državna pitanja.
  • Porodično pravo Brak, razvod, skrbništvo nad djetetom, i usvajanje uređuju se državnim statutima.
  • Ugovori i torti Pravila za formiranje valjanih ugovora i podnošenje tužbi za ličnu povredu razlikuju se po državi.
  • Korporacije i formiranje poslovanja Poduzeća se inkorporiraju prema državnom pravu, odabiru države (često Delaware) na temelju povoljnih korporativnih statuta.
  • Izbori Dok federalni Ustav postavlja široke zahtjeve, države kontroliraju procedure registracije glasača, pravila glasačkog mjesta i pristup glasačkim listićima.

Državne zakone sprovode državna i lokalna policija, državne regulatorne agencije i državni sudovi. svaka država ima svoj sudski sistem, obično sa sudskim sudovima, intermedijarni apelacioni sudovi, i državni vrhovni sud. državni ustav često pruža dodatne zaštite izvan onih u Ustavu SAD-a; na primjer, neki državni ustavi garantiraju pravo na privatnost ili pravo na obrazovanje koje nije eksplicitno zaštićeno na saveznom nivou.

Istosmjerne moći i ekskluzivne moći

U federalnom sistemu neke ovlasti pripadaju isključivo nacionalnoj vladi, neke isključivo državama, a neke se dijele.Razumivanje ove klasifikacije pomaže da se pojasni koji se zakon primjenjuje u određenoj situaciji.

Ekskluzivne federalne moći

Samo nacionalna vlada može da skova novac, objavi rat, podigne vojsku i mornaricu, reguliše međudržavnu i međunarodnu trgovinu, osniva pošte i sklapa sporazume sa stranim narodima.

Ekskluzivne državne ovlasti

Iako nije naveden u Ustavu, Deseti amandman podrazumijeva da ovlasti koje nisu delegirane federalnoj vladi nisu rezervirane za države.To uključuje većinu policijskih ovlasti autoritet za zaštitu zdravlja, sigurnosti, morala i opće dobrobiti javnosti. Države također vode lokalne izbore, povelju lokalne vlade, i reguliraju unutardržavnu trgovinu (unutar državnih granica).

Istosmjerne snage

Mnoge ovlasti vrše oba nivoa vlasti. Na primjer, i Kongres i državni zakonoporez mogu oporezivati, pozajmljivati novac, čarter banke i osnivati sudove. Međutim, kada oba djeluju u istom području, supravodni klauzula osigurava da savezni zakon prevlada ako postoji sukob. Država može nametnuti vlastiti porez na dohodak na vrhu federalnog poreza na dohodak, ali država ne može donijeti zakon koji dozvoljava nešto što je savezna vlada zabranila (npr., država ne može legalizirati supstancu koju savezni zakon klasificira kao kontroliranu supstancuiako se napetost igra s marihuanom).

Ključne razlike u pogledu

U tablici ispod sažeto je prikazano osnovno razlikovanje između nacionalnih i državnih zakona:

  • Skop primjene: Nacionalni zakoni se primjenjuju na sve države i teritorije; državni zakoni primjenjuju se samo unutar unesene države.
  • Izvor autoriteta: Savezni zakoni proizlaze iz Ustava SAD; državni zakoni proizlaze iz ustava svake države i policijskih ovlasti.
  • Proces stvaranja: Nacionalne zakone donosi Kongres SAD (Kuća i Senat) i potpisuje predsjednik; državni zakoni donose državni zakonodavci i potpisuju guverner (ili prevladavaju zakonodavnim vetom).
  • Ponuda: Savezni agencije i federalni sudovi provode nacionalne zakone; državna i lokalna policija, državne agencije i državni sudovi provode državne zakone.
  • Presuda:] Pod supremacijskim klauzulom, nacionalni zakon premošćuje sukobljavajuće državno pravo, ali samo unutar sfere federalne vlasti.
  • Varijacija: Nacionalni zakoni su jednolični širom zemlje; državni zakoni mogu se naširoko razlikovati, što dovodi do krpa propisa.

Primjeri nacionalnih protiv državnih zakona

Betonski primjeri pomažu ilustrujući kako ova dva sloja prava djeluju u praksi.

Civilna prava

Nacionalno pravo: Zakon o građanskim pravima iz 1964. zabranjuje diskriminaciju u javnom smještaju, zapošljavanju, i federalno finansiranim programima na osnovu rase, boje, religije, spola ili nacionalnog porijekla. Državno pravo: Neke države, poput Kalifornije, su uvele dodatne zaštite od diskriminacije na osnovu seksualne orijentacije ili rodnog identiteta, šireći se na federalni zakon.

Kazneno pravosuđe

Nacionalno pravo: Savezni zakon čini zločinom za proizvodnju ili distribuciju kontroliranih supstanci kao što su heroin ili kokain, a federalne kazne su često oštrije. Državno pravo:] Mnoge države su dekriminalizovale ili legalizirale marihuanu za medicinsku ili rekreativnu upotrebu, iako marihuana ostaje nezakonita po federalnom zakonu. To stvara dobro poznat sukob gdje pojedinci mogu postupati pravno po državnom pravu ali ipak rizikuju savezno gonjenjenjeiako je u praksi, Ministarstvo pravosuđa često koristilo sudsku diskreciju da bi izbjeglo ciljanje na državno-pravne operacije.

Uredba o okolišu

Nacionalno pravo:] Zakonom o čistom zraku i čistoj vodi utvrđeni su nacionalni standardi zagađenja. Državno pravo:] Države poput Kalifornije dobile su odricanja od EPA da nametnu strože standarde emisija vozila nego što to zahtijeva savezna vlada.

Porodični zakon

Nacionalno pravo: Zakon o odbrani braka (DOMA) je djelomično oboren od strane Vrhovnog suda, a Sud je kasnije održan u Obergefellu protiv Hodgesa (2015) da države moraju priznati istospolne brakove koji se izvode u drugim državama. Međutim, temeljna pravila brakadoba pristanka, licenciranja i procedure razvodaostalo je državno pravo. Državno pravo: Neke države su odredile minimalno bračno doba sa 18 godina, dok druge dopuštaju maloljetnicima kao i 16 uz roditeljsku privolu. Određenja za skrbništvo djece variraju po državi, uz neke favoriziranje zajedničkog starateljstva i drugih favorizirajućinajbolje interese djeteta\" standardom sa različitim predumpcijama.

Kada se državni i nacionalni zakoni sukobe

Sukobi između federalnog i državnog prava nisu hipotetski oni nastaju često i dovode do sudskih bitaka koje mogu doći do Vrhovnog suda. Rezolucija obično ovisi o doktrini prevencije i nadmoćnog klauzule.

Prevencija u praksi

Ako državni zakon direktno proturječi saveznom zakonu, savezni zakon će općenito prevladati. npr. kada Arizona usvoji SB 1070, zakon koji zahtijeva od državne i lokalne policije da provodi federalne zakone o imigraciji, Vrhovni sud je oborio nekoliko odredbi, držeći da je izvršenje imigracije prvenstveno federalna odgovornost. Slično tome, neke države su pokušale poništiti federalne zakone o oružju, ali sudovi su dosljedno držali da države ne mogu jednostavno odbiti da sprovode važeće federalne statute.

Kooperativni federalizam

U mnogim oblastima, federalna vlada koristi svoju moć trošenja da podstakne države da usvoje jedinstvene standarde.Na primjer, nacionalna starosna dob za piće od 21 godinu je bila efikasno mandatovana zadržavanjem federalnih sredstava za autoput od država koje ga nisu usvojile.To je primjer kooperativnog federalizma savezna vlada postavlja uslove za bespovratna sredstva, a države biraju da li će se pridržavati u zamjenu za finansiranje.

Implikacije za građane

Razumijevanje razlike između nacionalnih i državnih zakona nije samo akademska vježba, već ima stvarne posljedice za prava, odgovornosti i svakodnevni život.

Varijabilnost u pravima i zaštiti

Pravna prava građana mogu u velikoj mjeri zavisiti od toga u kojoj državi žive. Naprimjer, pravo na posjedovanje i nošenje vatrenog oružja zaštićeno je Drugim amandmanom, ali države nameću znatno drugačije licenciranje, provjeru pozadine i zakone kapaciteta časopisa. Osoba koja legalno nosi skriveno oružje u Vermontu mogla bi biti optužena za zločin ako prijeđu u New York bez dozvole. Slično tome, prava na pobačajprethodno zaštićena pod Roe v. Wadesada se široko razlikuju nakon odluke Vrhovnog suda u Dobbsu protiv Jackson Women's Health Organisation, vraćajući to pitanje u državne legislature.

Pravna složenost i saglasnost

Poduzeća koja posluju preko državnih granica moraju upravljati lavirintom državnih propisa. Porezna pravila, zakoni o zapošljavanju, ekološki standardi i zahtjevi za zaštitu potrošača se razlikuju od države do države. Zbog toga kompanije često zapošljavaju specijalizirane pravne savjetnike u svakoj jurisdikciji. Za pojedince, prelazak u novu državu može zahtijevati ažuriranje oporuka, prilagođavanje novim zakonima o saobraćaju, te razumijevanje različitih kaznenih kazni.

Pristup pravdi

Jer i federalni i državni sudovi mogu čuti određene vrste slučajeva (diverzitetna nadležnost, na primjer), parničari mogu izabrati gdje će podnijeti tužbu na osnovu proceduralnih prednosti, brzine, ili percipirane pravednosti sudaca i porote. dvojni sudski sistem znači da se na bilo kojem forumu mogu voditi neki pravni sporovi, a ponekad i na primjer, osobi se može suditi na državnom sudu za pljačku banke koja je također prekršila savezni zakon (dvostruka doktrina suvereniteta).

Uloga Sudova

Pravosuđe igra kritičnu ulogu u održavanju ravnoteže između nacionalnog i državnog prava. Vrhovni sud SAD-a je konačni arbitrač da li je federalni zakon ustavni i da li državni zakon sukob sa saveznim zakonom. Tokom stoljeća, Sud je i proširena i ograničena federalna moć. Odluke poput McCulloch v. Maryland (1819) su potvrdile da je federalna vlada implicirala ovlasti izvan onih izričito navedenih, dok je Ujedinjene države v. Lopez (1995) ograničila Trgovinski klauzum da vlada u opsegu federalnog krivičnog prava.

Državni vrhovni sudovi tumače vlastite državne ustave, a ponekad i ta tumačenja pružaju šire zaštite od saveznog ustava.Na primjer, Vrhovni sud Kalifornije je našao pravo na privatnost u državnom ustavu koji prelazi Četvrti amandman. Premaadekvatnoj i nezavisnoj državnoj osnovi\" doktrini, Vrhovni sud SAD neće preispitivati odluke državnog suda koje počivaju isključivo na državnom pravu, čak i ako taj zakon daje više prava nego što to zahtijeva savezni zakon.

Budući trendovi i izazovi

Podjela između nacionalnih i državnih zakona nije statična.

  • Internet i tehnologija:] Sa e-trgovinom, društvenim medijima, i privatnošću podataka, postoje pozivi za federalne standarde. Trenutno, države poput Kalifornije (CCPA/CPRA) i Virginije (VCDPA) vode sa svojim zakonima o privatnosti, stvarajući potrebu za nacionalnim okvirom.
  • Marijuana legalizacija: Jaz između federalne zabrane i državne legalizacije raste što više država legalizira kanabis. Zakoni o bankarstvu sprečavaju državno-pravna preduzeća da pristupaju federalnim bankarskim uslugama, a Kongres tek treba da razriješi sukob.
  • Zdravlja briga: Zakon o prihvatljivoj njezi (ACA) stvorio je federalni okvir ali je državama omogućio da prošire Medicaid ili da stvore vlastite razmjene osiguranja.
  • Klimatna promjena: Dok savezna vlada postavlja neke norme emisija, države poduzimaju nezavisne akcije kroz programe cap-and-trgovine, standarde obnovljivog portfelja, i propise o emisijama vozila.
  • Ovrha imigracije: Nekeutočišta\" države ograničavaju saradnju sa federalnim imigracijskim organima, dok druge zahtijevaju strogu provedbu, što dovodi do parničenja oko opsega državne vlasti.

Ovi primjeri ilustriraju da je federalni sistem životni aranžman, stalno se ponovo pregovara kroz zakonodavstvo, parničenje i politički pritisak.

Zaključak

Razumijevanje razlika između nacionalnih i državnih zakona temeljno je za razumijevanje načina na koji se SAD upravljaju. Savezni zakoni pružaju jedinstvene standarde po pitanju pitanja nacionalne zabrinutosti, dok državni zakoni omogućavaju lokalnu reagovanje i eksperimentiranje. Supravodljivi klauzula osigurava da federalni zakon ima prednost kada se sukobi pojave, ali Deseti amandman čuva značajnu autonomiju za države. Za učenike, učitelje i angažirane građane, to znanje nije samo teorijsko to utječe na to kako glasamo, kako vodimo naše poslove, kako štitimo naša prava, i kako smatramo naše vlade odgovornim. Po aprecijaciji delikatne ravnoteže između nacionalnog jedinstva i državne raznolikosti, možemo bolje upravljati pravnim pejzažom koji oblikuje naše živote.

Za daljnje čitanje istražite autoritativne resurse kao što je U.S. Ustav za svoju klauzulu o nadmoćnosti i rezervirane ovlasti, Kornel Pravni informacijski institut za objašnjenje preventivnosti, i Oyez Project za obilježje odluke Vrhovnog suda o federalizmu. Osim toga, Nacionalna konferencija državnih legislatura prati razlike u državnom pravu u ključnim područjima politike, nudeći i real-svijetski pogled na način na koji federalni sistem djeluje u praksi.