Zakonodavni krajobraz u obliku regrutacije policije

Tokom protekle decenije, državni zakonodavci širom SAD-a su izvršili velike izmene politike regrutovanja policije, vođene zahtevima za veću transparentnost, odgovornost i zastupanje zajednice. Ovi zakoni direktno utiču na to da se vrši pritisak na službenike za provedbu zakona, kako agencije privlače kandidate, i koje odrednice različitosti moraju da ispune. Kumulativni efekat ove zakonodavne aktivnosti je preoblikovao gasovod u policijsku politiku, stvarajući i mogućnosti i tenzije koje vođe agencija, političari i javnost moraju da navigiraju.

Akcija na državnom nivou ubrzala se usljed visokoprofilnih incidenata u policijskoj upotrebi sile i rezultirajućih nacionalnih razgovora o sistemskim nejednakostima. Prema Nacionalna konferencija državnih zakonitosti, preko 40 država smatralo je zakon u periodu 2020-2023. godine koji se direktno odnosio na policijsko regrutiranje, standarde zapošljavanja i inicijative različitosti. Iako opseg varira široko, zajedničke niti uključuju uklanjanje prepreka kandidatima iz nedovoljno zastupljenih pozadina, mandating implicitne pristranosti obuke za zapošljavanje panela, i zahtijevanje nadzora zajednice u praksi regrutiranja.

Razumijevanje kako ti zakoni utječu i na količinu i kvalitet podnositelja zahtjeva, kao i na demografsku strukturu agencija, bitno je za sve koji su uključeni u administraciju javne sigurnosti. Ovaj članak ispituje ključne značajke nedavnih državnih propisa, njegove mjerljive efekte na regrutaciju i raznolikost, izazove koji su se pojavili, i prilagodbe politika koje bi mogle biti potrebne za nastavak.

Zakonodavni krajolik: Ključne odredbe u državnim zakonima

Državni zakoni koji se bave policijskim regrutiranjem i različitošću obično spadaju u nekoliko kategorija. Najčešće odredbe ciljaju na sam proces regrutacije, pokušavajući ukloniti sistemske prepreke koje su historijski isključile žene, osobe boje, i kandidate iz netradicionalne pozadine.

Upravljanje Bias treningom za regrute službenike

Nekoliko država sada zahtijeva da policajci koji su uključeni u regrutaciju i zapošljavanje kompletne ovjerene obuke o implicitnoj pristranosti i kulturnoj kompetentnosti. Racionalna je racionalna: ako ljudi koji biraju kandidate nose nesvjesne pristranosti, skup podnositelja zahtjeva i najamnika će vjerovatno odražavati te pristranosti. Na primjer, kalifornijska Komisija za standarde i obuku (POST)] razvila je specifičan nastavni plan koji pokriva jednakost praksi zapošljavanja, a koji su usvojili mnogi odjeli širom države. Slični mandati postoje u Washingtonu, New Jerseyu i Coloradu.

Uspostava ciljeva različitosti i inkluzije

Sve veći broj država zahtijeva od agencija za provedbu zakona da postave merljive ciljeve različitosti. To je često povezano sa demografskim sastavom jurisdikcije koji je služio. Neki zakoni jednostavno zalažu godišnje izvještavanje o demografiji radne snage, dok druge idu dalje, zahtijevajući od agencija da pokažu napredak ili rizik gubitka certifikacije ili državnog finansiranja. Illinois je, na primjer, izmijenio svoj Zakon o policijskom osposobljavanju kako bi od svakog odjela zahtijevao donošenje plana raznolikosti i izvještavanje godišnje statistike o regrutiranju, zapošljavanju, i zadržavanju po rasi, etničkoj pripadnosti i spolu.

Programi regrutacije zasnovani na zajednici

Zakonodavstvo u državama kao što su Minnesota i Oregon finansiralo je napore zajednice da se uključe potencijalni kandidati u naftovod pre nego što se primene. Ovi programi su partneri sa lokalnim visokim školama, fakultetima i organizacijama zajednice da izlože nedovoljno zastupljene grupe karijerama u policiji, ponekad uključujući plaćene stažiranje, mentorske programe i radionice za pripremu testova. Osnovna filozofija je da regrutovanje treba početi mnogo pre nego što se objavi radno mesto, i da je izgradnja poverenja sa istorijski marginalizovanim zajednicama preduslov za privlačenje različitih kandidata.

Podešavam kriterijume prihvatljivosti

Možda najspornija oblast zakonodavnih promjena uključuje modifikacije na minimalne kvalifikacije. Neke države su smanjile dobni zahtjev sa 21 na 18 za određene pozicije, dok druge imaju opuštene obrazovne preduslove (npr. ne zahtijevaju više diplomu saradnika) ili proširile listu prihvatljivih prijašnjih iskustava (kao što su vojna služba, socijalni rad ili savjetovanje za mlade). Kritičari tvrde da smanjenje standarda ugrožava profesionalizam, ali zagovornici ukazuju na istraživanje koje pokazuje da mnogi tradicionalni zahtjevi nisu snažno korelirani sa obavljanjem posla i nesrazmjerno su izvukli kvalificirane kandidate iz nepovoljnih pozadina. Izvršni istraživački forum Policije] je napomenuo da agencije sa fleksibilnijim kriterijima često izvještavaju veće i raznovrsnije kandidate. []

Mjerenje utjecaja na regrutaciju i raznolikost

Efekti državnog zakonodavstva na regrutaciju policije su složeni, variraju po nadležnosti, sprovedbenoj vjernosti, i širem društvenom kontekstu. dok su neke studije pokazale mjerljiva poboljšanja metrike raznolikosti, drugi podaci ukazuju da je zapošljavanje sveukupno postalo teže u posljednjih nekoliko godina, nezavisno od specifičnih zakona. Nesporazum utjecaja zakonodavstva od drugih faktora zahtijeva pažljivu analizu trendova predzakonskih i postzakonskih podnositelja zahtjeva.

Pozitivni ishodi: Povećane aplikacije iz nedovoljno zastupljenih grupa

Nekoliko država je prijavilo dokumentirana povećanja u prijavama kandidata za boje i žena nakon usvajanja zakona usmjerenog na raznolikost. Na primjer, evaluacijom policijskih reformskih mandata New Yorka iz 2022. godine utvrđeno je da su odjeli koji su provodili programe regrutacije zasnovane na zajednici vidjeli povećanje od 15-20% u podnositelja zahtjeva koji su identificirani kao Crni, Hispanac ili Azijat u roku od dvije godine. Slično tome, studija kalifornijskih agencija koje su usvojile pojednostavnjenu obuku za zapošljavanje pokazala je mjerljivo smanjenje nejednakosti između bazena podnositelja zahtjeva i unajmljene kohorte.

Pored sirove brojnosti, mnoge agencije izvještavaju o poboljšanju povjerenja i saradnje u zajednicu. Prilikom zapošljavanja paneli uključuju predstavnike zajednice, ili kada materijali za regrutaciju eksplicitno naglašavaju posvećenost odjela različitosti, potencijalni kandidati mogu se osjećati dobrodošlijima. RAND korporacija je objavila studije slučaja dokumentirajući kako su odjeli koji koriste ciljano nadzirane i uključive poruke izgradili jače odnose s manjinskim zajednicama, što je dovelo do više kooperativnog izvještavanja o kriminalu i viših stopa odobravanja za određene prekršaje.

Izazovi i nenamjerne posljedice

Uprkos tim uspjesima, mnoge agencije su se borile da ispune nove zakonodavne zahtjeve. Ograničenja resursa su primarna prepreka. Provedba obuke o raznolikosti, provođenje događaja regrutacije zajednice, i praćenje demografskih podataka zahtijevaju namjenska sredstva i osoblje. Manji odjeli, posebno oni u ruralnim područjima, često nemaju budžet da bi se u potpunosti pridržavali. Neke države, dok su donosile mandate, nisu dodijelile dodatna sredstva za njihovu podršku, ostavljajući agencije da apsorbiraju troškove ili da usporede druge programe.

Drugi izazov je politička opozicija iz unutrašnje i vanjske provedbe zakona. U nekim nadležnostima, sindikati i oficiri ranga i filea odolijevali su inicijativama različitosti, tvrdeći da oni iznose kvote ili snižavaju standarde. Taj otpor se može manifestirati u sporijoj provedbi, pasivnoj nesukladnosti, pa čak i pravnim izazovima. U nekoliko visokoprofilnih slučajeva, državno zakonodavstvo je izmijenjeno ili ukinuto nakon pritiska policijskih udruženja, stvarajući zakrpu nedosljednih politika širom okruga unutar iste države.

Zabrinutost o smanjenju standarda

Pitanje prilagođenih kriterija prihvatljivosti je najviše privuklo kritike. Kada države smanje obrazovne zahtjeve ili olabave pragove provjere pozadine, neka policijska glavna udruženja i akademski eksperti upozoravaju da profesija rizikuje priznavanje kandidata kojima nedostaje presuda, otpornost ili etičko uzemljenje potrebno za moderno policijsko uzemljenje. Međutim, zagovornici protive da su tradicionalni standardi često proizvoljni, a ne zasnovani na dokazima. Na primjer, zahtijevajući četverogodišnju diplomu koledža mogu pratiti iskusni vojni veterani ili vođe zajednice koji bi mogli biti odlični oficiri. Ključ, tvrde oni, je da se osigura da su svi kriteriji koji ostanu direktno vezani za obavljanje posla i da se mogu dosljedno mjeriti.

Varijacije države: Bliži pogled na tri jurisdikcije

Da bi se razumjela dinamika stvarnog svijeta, pomaže se ispitati kako su se različite države približile reformi.

Kalifornija: Sveobuhvatan, Mandated Okvir

Kalifornija je na čelu zakonodavne promjene. Pored zahtjeva za obukom POST-a, država je usvojila AB 846 (2020) koji zabranjuje da agencije diskriminiraju protiv podnositelja zahtjeva na osnovu prethodne upotrebe marihuane, priznajući da takva ograničenja nesrazmjerno pogođene zajednice boja. Država je također finansirala pilot program zapeer-to-peer regrutiranje koje obučava trenutne policajce iz različitih pozadina da služe kao ambasadori na društvenim događajima. Rani rezultati pilota pokazali su da su odjeli koji koriste vršnjake regrute vidjeli 25% povećanje u prijavama od kandidata za boju u roku od jedne godine.

Teksas: Decentralizovan, Lokalna kontrola

Teksas je, za razliku od toga, uzeo decentralizovaniji pristup, dok Teksaška komisija za provedbu zakona (TCOLE) postavlja osnovne standarde, većina politika regrutacije je postavljena na općinskom nivou. Nekoliko velikih gradova, uključujući Houston, Dallas i Austin, samostalno su provodili mandate različitosti, ali je državna zakonodavna vlast sporija da djeluje. 2023. godine zakona koji bi zahtijevao da sve agencije usvoje planove za zapošljavanje na temelju zajednice nisu prošle. Kao rezultat toga, Teksas pokazuje široke varijacije: neki odjeli imaju vrlo raznolike radne snage, dok drugi ostaju pretežno bijeli i muški.

Connecticut: Financiranje vezano za različitost

Connecticut je usvojio zakon 2021. godine koji povezuje državne potpore za policijsku opremu i tehnologiju sa usvajanjem politike različitosti i uključivanja u odjeljenje. Ovajšargarepa pristup se pokazao učinkovitim u podsticanju manjih agencija za učešće. Država je također stvorila centraliziran portal za regrutaciju koji oglašava slobodna mjesta širom svih odjela, olakšavajući kandidatima da se prijave od bilo gdje u državi. Od kada je portal pokrenut, broj prijava od žena i manjinskih kandidata povećan je za 18%.

Financiranje i implikacije resursa

Državni zakon često ne objašnjava finansijsko opterećenje koje stavlja na agencije. Mnoge inicijative za raznolikost zahtijevaju dodatno osoblje, materijale za obuku, sisteme podataka i kampanje za pomoć. Bez namjenskih izvora sredstava, odjeli moraju preraspodjeliti postojeće resurse ili tražiti bespovratna sredstva. Bureau of Justice Statistics je dokumentirao da agencije u državama s nefinansiranim mandatima znatno manje vjerovatno prijavljuju punu usklađenost, a one koje to često čine na račun drugih programa poput policijskog ili mentalnog odgovora zajednice.

Neke države su počele da se bave ovim jazom. New Jersey je, na primjer, stvorio programRaznolikost u policiji bespovratna sredstva financiran nadoplatom na sudske naknade. Grants pokriva troškove obuke pristranosti, putovanja za događaje regrutacije, i stipendije za članove savjetodavnog odbora zajednice. Druge države su iskoristile federalne bespovratne sredstva od američkog Ministarstva pravde Orijentalizirane Političke službe (COPS), iako su ove konkurentne nagrade ograničene i nisu zagarantirane.

Uloga Nadzornog odbora zajednice

Zakonodavstvo u nekoliko država formalno je inkorporiralo predstavnike zajednice u proces regrutacije. u Vašingtonu, na primer, House Bill 1310 zahteva da se paneli za zapošljavanje za policijske pozicije uključe najmanje jednog civilnog člana iz zajednice koji je služio, sa preferencijom datom pojedincima iz historijski marginaliziranih grupa. Slični zakoni u Sjevernoj Karolini i Gruziji su osnovali građanske savetodavne odbore koji pregledavaju materijale za regrutovanje i procedure provere.

Zagovornici tvrde da nadzor zajednice povećava transparentnost i osigurava da se vrijednosti odjela usklađuju s vrijednostima javnosti. Kritičari brinu da bi to moglo dovesti do politizacije zapošljavanja ili sukoba interesa. Rana evaluacija je mješovita. Izvještaj Nacionalnog udruženja za civilno nadzor nad zakonom (NACOLE) je utvrdio da, iako civilno učešće često poboljšava povjerenje i odgovornost, mora biti popraćeno pravilnim obukom i jasnim smjernicama da se izbjegne odgoda ili proizvoljno odbacivanje kvalificiranih kandidata.

Future Directions: Prilagodbe politike i najbolje prakse

Dok države nastavljaju rafinirati svoje pristupe, pojavilo se nekoliko lekcija koje mogu voditi buduće zakonodavstvo.

  • Standardi zasnovani na Evidence: kriteriji prihvatljivosti trebaju biti utemeljeni u analizi radnih mjesta i potvrđeni istraživanjem, a ne tradicijom. Države bi trebale ulagati u studije kako bi se utvrdile koje kvalifikacije zapravo predviđaju efikasno i etičko policijsko djelovanje.
  • Fundirajući paritet: Svaki novi mandat treba doći sa namjenskim izvorom sredstava ili procesom odricanja za male agencije. Grant programi koji nadoknađuju troškove su bili uspješniji od nefinansiranih mandata.
  • Longitudinalno prikupljanje podataka:] Da bi se izmjerio učinak, države bi trebale zahtijevati od agencija da dostave godišnje podatke o zapošljavanju i zapošljavanju, uključujući demografski slom, stope konverzije od podnositelja zahtjeva za zapošljavanje, i brojke zadržavanja.
  • Suradnja sa sindikatima: Zakonodavstvo koje se razvija u konsultacijama sa organizacijama rada će se vjerovatno provoditi glatko.Pametne politike čuvaju moral oficira i poštuju kolektivne sporazume o pregovaranju, dok još napreduju ciljevi različitosti.
  • Općinski gasovodi: Umjesto da se fokusiraju samo na trenutak zapošljavanja, učinkoviti zakoni podržavaju programe koji izlažu mlade ljude policiji kao karijeru rano. To uključuje školske akademije, programe jahanja, i partnerstva sa historijski crnim fakultetima i univerzitetima (HBCU) i hispanskim institucijama (HSI).

Nekoliko nacionalnih organizacija, uključujući Policijska fondacija i Međunarodno udruženje načelnika policije, razvilo je modelno zakonodavstvo koje kombinira najbolje prakse iz država širom zemlje. Usvajanje takvih modela moglo bi smanjiti fragmentaciju koja trenutno postoji i stvoriti ujednačenije standarde, dok je još uvijek omogućena lokalna adaptacija.

Zaključak

Državni zakon je moćna poluga za oblikovanje policijskih inicijativa za regrutaciju i raznolikost. Kada su pažljivo osmišljeni i adekvatno finansirani, ti zakoni mogu dovesti do više reprezentativnih policijskih snaga, većeg povjerenja zajednice i poboljšanih ishoda javne sigurnosti. Međutim, proces nije bez zamki: slabo zamišljeni mandati mogu naprezati resurse agencije, izazvati politički povrat ili nehotice niže profesionalne standarde. Najučinkovitiji zakoni su oni koji su ukorijenjeni u dokazima, razvijeni kroz uključive procese dioničara, i upareni sa održivom finansijskom potporom.

Budućnost policijskog rada u Americi zavisiće u velikoj meri od toga da li državni zakonodavci mogu da postignu taj balans. Dok se odeljenja širom zemlje bore da popune slobodna mesta i ponovo obnove poverenje, reflektori na regrutaciji i raznolikosti će se samo intenzivirati. Učenjem i od uspeha i od neuspeha nedavnih zakona, države mogu da obrađuju politike koje ne samo da dovode raznovrsnije kandidate već i da osiguraju da su ti kandidati opremljeni da služe profesionalizmom i integritetom.

Na kraju, cilj nije samo da se promijeni ko nosi značku, već da se preobrazi kultura same provedbe zakona. drzavno zakonodavstvo je jedno kriticno sredstvo u tom širem naporu, a njegova kontinuirana evolucija oblikovat ce profesiju decenijama koje dolaze.