Zašto su osnivači stvorili tri ogranka vlade?

Ustav SAD-a je uspostavio vladu odvojenih ovlasti, podjelu autoriteta među zakonodavnim, izvršnim i pravosudnim granama. Ova struktura nije bila naknadna misao. To je bio proizvod intenzivne rasprave, godina historijskog proučavanja, i duboko nepovjerenje u koncentriranu moć. Ograničivači su vjerovali da je najbolji način da zaštite slobodu bio da osiguraju da nijedna osoba ili grupa ne može dominirati vladom. Razumijevanje zašto su izabrali ovaj aranžman zahtijeva ispitivanje problema koje su oni imali svjedoci, ideje koje su naslijeđivali, i kompromise koje su napravili u Philadelphiji tijekom ljeta 1787.

Strah osnivača od koncentrirane moći

Mnogi su služili u kolonijalnim zakonima ili u Kontinentalnom Kongresu, vidjeli su kako kralj i parlament mogu zloupotrebljavati autoritet, također su proživljavali haos u člancima Konfederacije, slabu nacionalnu vladu koja nije mogla podizati poreze, provoditi zakone ili održavati red, a oba ekstrema su oblikovala njihovo razmišljanje.

James Madison, često nazivan Otac Ustava, tvrdio je u federalisti br. 51 da seambicija mora napraviti da bi se suprotstavila ambiciji.\" On je vjerovao da je ljudska priroda manjkava i da svaki vođa može postati korumpiran. jedina zaštita je bila stvoriti vladu u kojoj je vlast bila podijeljena i svaka grana je imala i motiv i sredstva da se odupre zahvaćenosti od strane drugih.

Filozofski korijeni: Montesquieu i Duh zakona

Osnivači su bili studenti Prosvjetiteljstva. čitali su John Locke, William Blackstone, i najvažnije, Baron de Montesquieu. U svom radu iz 1748. godine Duh zakona, Montesquieu je tvrdio da politička sloboda zahtijeva razdvajanje zakonodavnih, izvršnih i pravosudnih ovlasti. On je upozorio dakada se zakonodavna i izvršna vlast sjedine u istoj osobi, ili u istom tijelu magistrata, ne može biti slobode.\" Osnivači su tu ideju uzeli i oko nje izgradili Ustav.

Montesquieu je proučavao britanski sistem, kojem se divio, ali je pogrešno shvatio neke njegove detalje, ali ipak, njegov osnovni uvid je ostao: slobodna vlada mora spriječiti bilo koju granu da piše, sprovodi i osuđuje vlastite zakone.

Slabost Članci Konfederacije

Prije Ustava, Sjedinjene Države su djelovale prema člancima Konfederacije, ratificirane 1781. godine. Taj dokument je stvorio jednodomni Kongres bez izvršnog ili sudstva. Nacionalna vlada nije mogla prisiliti države da plaćaju porez ili podignu vojsku. Države su štampale vlastiti novac i ignorirale sporazume. Shaysova pobuna 1786. godine oružani ustanak poljoprivrednika u Massachusettsu terorizirali osnivače. Shvatili su da nacionalna vlada treba biti jača, ali i da se njena moć mora pažljivo kontrolirati.

Ustavna konvencija u Filadelfiji je pozvana da revidira članke, umesto toga delegati su ih odbacili i počeli sveže.

Tri grane: dizajn, moć i granice

Svaka grana je dobila različite funkcije, ali je i data alatka za provjeru ostalih. Ovaj dizajn nije bio u vezi efikasnosti radilo se o sigurnosti. Osnivači su bili spremni prihvatiti neku neefikasnost u zamjenu za slobodu.

Zakonodavna grana: Kongres

Član I Ustava stvara Kongres i daje mu zakonodavnu vlast. osnivači su Kongres učinili prvom granom i najmoćnijom, očekivali su da će biti najbliži narodu, ali su se bojali itiranije većine\", pa su tako podijelili Kongres na dvije komore.

Predstavnički dom je osmišljen da odražava stanovništvo. Predstavnici služe dvogodišnji mandat i biraju se direktno od strane naroda. Ovo je bio najdemokratskiji dio nove vlade. Senat, prvobitno izabran državnim zakonodavstvima (promijenjen 17. amandmanom 1913.), predstavljao je države jednako. Senatori su služili šestogodišnje mandate, dajući im duži pogled i izolirajući ih iz privremenih javnih strasti.

Kongres ima moć da oporezuje, pozajmljuje novac, reguliše trgovinu, objavljuje rat i podiže vojsku, takođe ima moć da opozove predsednika i druge federalne oficire, osnivače koji su se pobrinuli da Kongres ne može da radi sam, zakon mora da prođe obe komore i da bude predstavljen predsedniku na odobrenje, ako predsednik veto stavi, Kongres može da premosti veto sa dvotrećinskim glasanjem u svakoj kući.

Ključne provjere drugih grana:

  • Pregled saslušanja dopuštaju Kongresu da istraži izvršnu granu.
  • Senatska potvrda je potrebna za predsjednička imenovanja u sudstvo i izvršne urede visokog nivoa.
  • Moć torbice znači da nijedan izvršni program ne može djelovati bez kongresnog finansiranja.
  • Opoziv i uklanjanje se može prijaviti na predsjednika, potpredsjednika i savezne sudije, iako su standardi visoki.

Izvršna grana: Predsjednik

Član II. je nosio izvršnu vlast u jednom predsjedniku, to je bio veliki odlazak iz Članka Konfederacije, koji nisu imali izvršnog, osnivači su raspravljali da li izvršni direktor treba da bude samo jedna osoba ili vijeće, izabrali su jednog predsjednika za jedinstvo i odgovornost, ali su i pažljivo ograničili njegovu moć.

Predsjednik može sklapati ugovore, ali oni zahtijevaju odobrenje Senata dvotrećinskim glasovanjem, predsjednik imenuje federalne sudije i kabinetske službenike, ali Senat ih mora potvrditi.

Osnivači su se brinuli da bi predsjednik mogao postati monarh. dali su uredu četverogodišnji mandat bez ograničenja mandata u početku (dodata su ograničenja termina 22. amandmana 1951. nakon četveromjesečnog predsjedavanja Franklina D. Roosevelta). Također su učinili predsjednika predmetom opoziva zbog \"visokih zločina i prekršaja.\"

Ključne provjere drugih grana:

  • Veto daje predsjedniku direktnu provjeru Kongresa.
  • Vlast za imenovanje omogućava predsjedniku da oblikuje federalno pravosuđe i izvršne agencije.
  • Izvršne naredbe neka predsjednik usmjerava izvršnu granu, podložan sudskoj reviziji i kongresnom premošćivanju.
  • Moć pomilovanja je ček na pravosuđe, omogućavajući predsjedniku da preinači kazne ili oprosti zločine.

Sudski ogranak: Vrhovni sud i Federalni sud

Član III osniva sudsku podružnicu. osnivači su sudstvo učinili najslabijom granicom u smislu vlasti nad novcem i silom, ali su ga i učinili nezavisnim. federalni suci služe za život tokom dobrog ponašanja, a njihove plaće se ne mogu smanjiti dok su na funkciji. Ova nezavisnost je namijenjena da osigura da sudije mogu vladati pošteno bez straha od odmazde od drugih ogranaka.

Najznačajnija moć Vrhovnog sudasudski pregled nije izričito upisan u Ustav. Osnovana je 1803. u Marbury protiv Madisona. U tom slučaju, glavni sudac John Marshall je napisao da jenapomeno pokrajina pravosudnog odjela da kaže koji je zakon.\" To znači da sudovi mogu svrgnuti zakone ili izvršne akcije koje krše Ustav.

Osnivači su očekivali da će pravosuđe biti neutralan arbitraža, dali su mu ovlaštenje da sasluša slučajeve koji se pojavljuju na osnovu Ustava, saveznih zakona i ugovora, a Vrhovni sud ima i prizivnu nadležnost nad većinom slučajeva iz nižih federalnih sudova i državnih sudova kada uključe federalno pitanje.

Ključne provjere drugih grana:

  • Sudski pregled omogućava sudovima da ponište neustavne statute i izvršne radnje.
  • Interpretacija zakona određuje kako se primjenjuju Kongresni statuti.
  • Životni staž štiti sudije od političkog pritiska, ali oni mogu biti opozvani zbog nedoličnog ponašanja.
  • Pravila postupka u federalnim sudovima su postavljena od strane sudstva, podložan kongresnoj modifikaciji.

Čekovi i ravnoteže u praksi

Sistem provjere i ravnoteže nije kruta separacija, već sistem preklapanja moći u kojem svaka grana ima pravo glasa u radu drugih. To stvara dinamičan, često suparnički odnos koji usporava vladinu akciju. Osnivači su to vidjeli kao osobinu, a ne kao grešku.

Evo nekih primjera provjere i ravnoteže na poslu:

  • Predsjednički veto i kongresno premošćivanje: Predsjednik Franklin D. Roosevelt vetoovao je Zakon o revnosti 1943., ali Kongres je prevladao njegov vetojedan od nekoliko puta veći porezni zakon je usvojen preko prigovora predsjednika.
  • Senate odbacivanje kandidata Vrhovnog suda: 1987. godine Senat je odbio nominaciju predsjednika Reagana Roberta Borka Vrhovnom sudu nakon opsežnih saslušanja i rasprave.
  • Sudsko poništenje federalnog zakona:] U Nacionalna federacija nezavisnog biznisa protiv Sebelija (2012), Vrhovni sud je podržao Akt o prihvatljivoj njezi pojedinačni mandat kao porez ali je oborio odredbu koja je kaznila države za ne širenje Medicaida.
  • Congressional istraga izvršnog:] Istraga opoziva Sudskog odbora Doma predsjednika Richarda Nixona dovela je do njegove ostavke 1974. godine.

Sistem nije uvijek efikasan, može dovesti do zastoja, posebno kada različite strane kontroliraju različite grane, ali to je cijena vlade koja štiti slobodu, čineći da je teško djelovati brzopleto.

Uticaj na američko društvo

Sistem sa tri metka oblikovao je skoro svaki aspekt američkog života, omogućio je vladi da se širi i prilagođava, održavajući fundamentalne slobode, takođe je stvorio tenzije koje primoravaju zemlju da otvoreno raspravlja o njenim vrednostima.

Zaštita individualnih prava

Ako Kongres donese zakon o ugnjetavanju, predsjednik može staviti veto na sudove, ako izvršna grana pretjera, Kongres može smanjiti financiranje ili istražiti, ako sudovi pretjerali, Kongres može prepraviti zakone ili predložiti ustavne amandmane, to građanima daje više mogućnosti da izazovu vladinu akciju.

Odgovornost i transparentnost

Jer svaka grana može nadgledati ostale, vlada je transparentnija, kongresna saslušanja, sudska mišljenja i izvršni izvještaji su javni, štampa pokriva sukobe među granama, građani mogu vidjeti šta njihova vlada radi i smatrati lidere odgovornima za glasačku kutiju.

Stabilnost kroz razlučnu sporost

Sistem je dizajniran da bude spor. Bikameralizam, veto, potvrđivanje Senata i pravosudni pregled sve stvaraju prepreke brzim promjenama. To je ponekad frustriralo reformatore, ali je također spriječilo ishitrene, loše razmatrane zakone. Američka vlada je preživjela ratove, depresije, građanske nemire, i skandale dijelom jer su provjere i ravnoteža sile kompromisa i razmatranja.

Moderni izazovi razdvajanju moći

Dizajn osnivača suočava se s novim pritiscima u 21. vijeku. Uzdizanje administrativne države zamaglilo je linije između grana. Izvršne agencije sada pišu pravila koja imaju snagu prava (izvršno-zakonodavno preklapanje), provode ta pravila (izvršna funkcija), te osuđuju sporove (sudska funkcija). Kritičari tvrde da to krši prvobitno razdvajanje ovlasti. Podržavatelji kažu da je neophodno za moderno upravljanje.

Drugi izazov je rast izvršne vlasti tokom nacionalnih hitnih slučajeva. Predsjednici su tvrdili da široka vlast djeluje bez kongresnog odobrenja u pitanjima nacionalne sigurnosti, rata i javnog zdravlja. Vrhovni sud je ponekad uzvraćao, kao u Youngstown Sheet & Tube Co. protiv Sawyera (1952), koji je odbio napad predsjednika Trumana na čeličane tokom Korejskog rata.

Partizanska polarizacija je takođe zategla sistem. Kada su predsednik i Kongres iz različitih stranaka, zastoj često rezultira, neki su pozvali na reforme kao što je veto na linijskom itemu, termin limit za sudije ili lakše procedure izmena. Osnivači bi verovatno bili neiznenađeni očekivali su da će sistem generisati sukobe, ali su takođe verovali da će ogranci na kraju naći način da upravljaju.

Zašto sistem ustraje

Sistem sa tri metka je sada star preko 230 godina, izmenjen je 27 puta, ali njegova struktura je ostala nepromenjena, osnivači su uspeli da stvore vladu koja je dovoljno jaka da deluje i dovoljno ograničena da zaštiti slobodu.

Razumijevanje ovog sistema je bitno za svakog građanina. Objašnjava zašto se političke bitke vode u više arena: u Kongresu, u Bijeloj kući, u sudovima, i na sudu javnog mnijenja. osnivači nisu stvorili savršenu mašinu. Oni su stvorili okvir za samoupravu koji zavisi od budnosti naroda. Kao što je James Madison pisao u Federalista br. 51,narod je jedina legitimna fontana moći.\" Tri grane postoje da bi mudro kanalizirale tu moć i spriječile njenu zloupotrebu.

Daljnje čitanje i izvori

Ovi izvori pružaju autoritativno pozadinu o osnivačkoj eri, ustavnom tekstu i radu triju podružnica danas . Oni su dostupni općem čitaocu i nude linkove prema primarnim dokumentima za daljnja istraživanja.