Introducció: La sala del motor de la legislació

Les comissions parlamentàries es descriuen sovint com la sala de motor de la llei, que fa referència a la pràctica, els grups especialitzades dins d'un cos legislatiu més gran que fan l'elevació essencial de les revisions, àrbitres i les factures recomanades. Mentre que els períodes parcials de sessions de les cambres completes reben l'atenció més pública, està dins d' habitacions que la gran majoria de treballs legislatius tenen lloc. Sense comissions, un parlament nacional o el parlament, s' ompliria amb el major volum de lleis proposades i no poden dirigir les lleis detallades que exigeixin aquesta política de so. D' entendre com les comissions que treballen en ells, i la pressió és crucial per a qualsevol persona que vulgui agafar com es fan realment les lleis.

El sistema de comitè no és una invenció moderna. La Casa britànica de Commons va començar a usar comissions durant el segle XVI i el Congrés dels Estats Units va establir les seves primeres comissions permanents als principis del segle XIX.

Quines són les comissions legislatives? Una definició de l' profund

En el seu sentit, un comitè legislatiu és un subconjunt dels membres d'un cos legislatiu més gran, encarregat d'examinar la legislació, la supervisió i l'informe de les recomanacions. Les comissions permeten que un dictamen separi el treball entre els seus membres, coordinant l'atenció especial a les àrees específiques de política com l'agricultura, la defensa, la salut o les finances. Els eurodiputats normalment desenvolupen una considerable experiència en el seu domini assignat, cosa que porta a terme més informació que si tots els projectes fossin debatats per tota la cambra.

Els comitès poden ser permanents o temporals. La seva afiliació normalment és proporcional a les parts polítiques, reflectint la composició global de la legislatura. La cadira d' un comitè CONDUIINDencial un membre del partit de majoria CONDUBUBUUUUUUUUBLE un poder significatiu en establir les audiències de planificació, i determinar quines lleis reben atenció. El membre de classificació (o una cadira ombra) serveix com a resultat de la veu de l' oposició.

Evolució històrica del sistema de Comitè

El sistema de comitè modern va evolucionar provisionalment com a sublegislacions de la guerra va créixer més gran i de les conaccions de treball. Al Congrés dels EUA, es va establir les primeres comissions permanents en 1802, però el sistema realment expandit després que la Guerra Civil gestionava l'ordre complex d'una nació industrialitzada ràpidament. La Llei de Reorgició legislativa de 164, va reforçar significativament l' estructura del comitè al Congrés, reduint el nombre de comissions i aclarir les seves jurisdiccions. De manera similar, les reformes d' altres democràcies per a les quals es van produir en un cas de 1979, les reformes a la Cambra de Commons, per tal de millorar la responsabilitat del govern.

En els sistemes parlamentaris com els del Canadà, Austràlia i Índia, les comissions sovint serveixen tant les funcions legislatives com supervisió, reflectint la tradició de Westminster. Tot i això, el grau de l'autonomia del comitè varia: en alguns sistemes, les comissions tenen fortes competències per modificar factures i obligar els testimonis, en altres, és a dir, servir principalment com a cossos no qualificats amb autoritat limitades.

Els tipus de Comitè de legislació

Els cossos de legislació solen emprar diverses categories de comissions diferents, cadascun amb un propòsit específic i la vida. A continuació hi ha una classificació expandida amb exemples reals del món i subcategories.

Comissió de Drets Humans

Les comissions de control són permanents vista per les normes de la sala. Tenen unes àrees de jurisdicció fixades i existeixen en un mandat del congrés o el Parlament parlamentari al següent. Exemples inclouen el Comitè de Drets Humans sobre Finances, la Comissió de Drets de Commons sobre els comptes públics, i el Comitè Europeu de les Nacions Unides sobre Medi Ambient, Salut Pública i Medi Ambient. Les comissions de treball són els cavall del procés legislatiu, la gestió de les ressenyes i les audiències dels controls.

En les comissions permanents, sovint hi ha molts subcomissions. Per exemple, el Comitè de la Comissió d'Afers Estrangers d'Afers Estrangers, disposa de 12 subcomissions, cadascun responsable de les agències de finançament específiques del govern.

Comitès de conjunts

Les comissions Joint inclouen membres de les dues cases d'un procediment biformal, que s'utilitza per a tasques que requereixen coordinació entre les cambres, com ara supervisar la Biblioteca del Congrés o de l'Oficina de Comptes del Govern, un exemple conegut és el Comitè de l'Abloació conjunta del Congrés dels Estats Units, que proporciona estimacions d'ingressos per a la legislació fiscal. Les comissions interitàriament no informen les factures directament a terra, sinó que serveixen funcions consultives o administratives.

Comissiós de conferència

Les comissions parlamentàries es formen comissions temporals per resoldre diferències entre la Casa i les versions del Senat del mateix projecte. Quan cada habitació passa una versió diferent, confesquelassa dels membres seleccionats de la presidència de les comissions parlamentàries, els mecanismes de classificació de l' COP (Centre de la conferència) han de ser aprovats per les dues cambres sense esmena. Les comissions de la conferència són un contingut crític, sovint importants, en el procés legislatiu, especialment per a la legislació com a pressupostos o reformes sanitària. En alguns sistemes parlamentaris, la classificació semblant lectura de les mecanismes de consulta entre el cies que s' inclouen a les esmenes de l' ping- ] o posterior a les esmenes formals en comptes de les conferències formals.

Comitès especials o Selecció

Les comissions especials (o seleccioneu) es estableixen per a un propòsit específic i normalment tenen una durada limitada. Poden ser d'investigació en la natura, com ara el Senat dels Estats Units, el Comitè de la Intel·ligència o dels Afers d'Interior del Regne Unit. Aquestes comissions normalment no tenen autoritat legislativa per a informar de les lleis, però poden realitzar audiències, informes i recomanacions. Les seves conclusions poden donar forma de debat públic i la legislació posterior.

Comitès Ac

Les comissions hoc són els panells temporals que s'han format per abordar una qüestió urgent o extraordinària. Per exemple, després d' un desastre natural, un procediment legislatiu pot crear un comitè adc per investigar les regressions del govern i proposar reformes. Un cop completat la seva tasca, el comitè hoc hoc es dissoleix. Aquesta flexibilitat permet als parlaments respondre ràpidament a qüestions emergents sense alterar les estructures de comitès.

Les funcions del rol i de les comissions legislatives

Les comissions mantenen diverses funcions vitals que s' expandeixen més enllà de les despeses. Aquestes funcions es poden agrupar en quatre categories amples: l' anàlisi legislativa, la investigació, el compromís públic i el compromís públic.

La legislació escrutiny i Esmena

La funció més visible és l'examen de projectes. Les comissions reben lleis proposades, analitzades les seves disposicions i sovint manté les audiències per recollir testimonis experts. Després d' escoltar, el comitè introdueix una sessió de CAPmarkmarkphav, on els membres proposaven modificacions, i, al final, si s' ha de respondre a la cambra completa. Aquest procés permet editar línies detallades que serien poc pràctics al terra. Per exemple, el Comitè de serveis armats U.S, normalment es gasta setmanes que es marquen l' autorització anual de defensa, tenint en compte les esmenes de centenars.

Supervisa de les conències d'edat executiva

Les comissions monitoritzen com s' accepten les lleis de les agències governamentals. A través de les audiències, les peticions de documents i les investigacions, les comissions mantenen les regles especials. Aquesta funció de control està externa en les regles legislatives i és un element fonamental de control i equilibris. El Congrés dels EUA, per exemple, gestiona milers de supervisió, les audiències de cada any. L' oficina del Compte de Govern ([[FLT: 0]GAO[FLT: 1]) suporta aquestes activitats amb audicions independents i informes d'auditoris.

Investigació i fet-Finding

Els comitès tenen el poder de forçar els testimonis i els documents a través de subpoenas. Poden investigar presumptes fracass, fracassos de política o temes emergents. Els exemples terribles inclouen el Comitè Watergate del Senat i el Comitè de Selecció del 6 de gener d'atac.

Hisenda i educatiu públic

Les audiències dels parlaments solen ser obertes a la gent i a la difusió en directe. Aquesta transparència serveix una funció educativa, permetent als ciutadans veure els seus representants a la feina i escoltar els testimonis experts sobre temes complexos. Moltes comissions també accepten comentaris públics, aprofitant la participació més àmplia. La capacitat d' enviar el testimoni en línia ha augmentat l' accessibilitat en els últims anys.

El procés de Comitè de legislació: Step

Mentre que els procediments varien per la legislació, el típic viatge d'un projecte de llei a través d'un comitè segueix un patró reciclat. A sota hi ha una crisi detallada de les fases clau.

  1. [[FLT: 0]Bill referal: [[[FLT]] S' introdueix un projecte de llei i assignat per l' oficial de la cambra Adherga o del Parlament al comitè amb la jurisdicció primària. Per exemple, s' enviarà una política de factura relacionada amb l' educació al comitè d' educació.
  2. [[FLT: 0] Sitial Review i planificació: [[[FLT] La cadira de comitè decideix si prendre el projecte de llei. Molts projectes mai reben una audiència "2002- 1 (=cloppocket Spocket- ] ] ] , a partir d' una inacció. Les comissions tenen una discreció significativa de prunció en les factures prioritzades.
  3. [FLT: 0] Hearings: [[[FLT:] El comitè conté una o més audiències per recollir informació. Els testimonis poden incloure funcionaris del govern, acadèmics, representants de la indústria i defensors. Escolteu els defensors poden ser informació fiscal (explitori) o legislatius (enfocs específics de llei).
  4. [FLT: 0]Marpup: [[[[FLT]] després de sentir- lo, el comitè es reuneix en la sessió de marcat. Els eurodiputats ofereixen modificacions, debat i vot. La cadira controla l' agenda però normalment segueix un ordre estructurat de consideració d' esmena.
  5. [[FLT: 0] Commettee Vota: [[[[FLT]]] Després del marcat, el comitè vota sobre si informaria de la factura de manera favorable, o sense recomanació. Es requereix un vot per enviar el projecte a tota la cambra. El comitè també emet un informe que descriu els debats de la clau de llei i els retorçants.
  6. [[FLT: 0] Discerna o re referència a les comissions addicionals: [[[[FLT:]] En alguns casos, un projecte de llei pot ser derivat seqüencialment a múltiples comissions si creus a línies de jurisdicció. Alternativament, si el comitè falla, una petició de llicència pot forçar el projecte de llei a terra (encara que això és rar).
  7. [FLT: 0]Floor Consideració: [[[FLT: 1]] Una vegada informat, el projecte de llei va a la sala completa de debat i al vot. En molts sistemes, les regles per al debat de terra són de forma de les recomanacions del comitè (p. ex., un retitució de les regles de la Casa de la Casa dels EUA).

Aquest procés pot trigar setmanes o mesos.

Factors Influenciats

Les decisions de la Comissió són forma d'un complex interplayer polític, institucional i factors externs. Entendre aquestes influències és clau per explicar per què algunes factures d' avanç i altres moren.

Dinàmica del Partit polític

Els membres del partit influeixen fermament en els vots del comitè. Els membres del partit solen donar suport a les prioritats del lideratge, mentre que els membres de les minories poden oposar-se a ells. Tot i això, les comissions poden fomentar la bipartió quan els membres desenvolupen relacions laborals i la seva experiència compartida. El grau de disciplina de partit varia: en el Congrés dels Estats Units, la lleialtat és alta però no absoluta; en sistemes parlamentaris com el Regne Unit, els vots assotas són més comuns.

Grups d' interès i l'Ibbing

Els grups interessats inverteixen en gran mesura en defensa del comitè perquè les decisions en aquest escenari poden determinar un destí de lleiwhichs que pot generar informació, projectes i votants mobilitzables. Mentre que el grup de pressió és legal i sovint informatiu, aquest augmenta les preocupacions quant a l' accés desigual. El Centre per a les despeses de les polítiques de pressió i les contribucions dels comitès ([[FLT:]]] OOpenSect[FLT:]].

Expert Testimony i recerca

Les proves de científics, economistes, i altres experts poden canviar opinions en el comitè, de vegades estudis de comissió o depenen d'agències nopartises com ara l'Oficina del pressupost del Congrés ( COB[FLT: 1]] per a un cost d'espera. En el Parlament Europeu, els informes de comitè sovint s' informaran d' avaluació extensives.

Cobertura pública d'Opinsió i de suports

Els correus electrònics, trucades de telèfon i les protestes poden influir en els membres del comitè, especialment en temes d'alt nivell, la cobertura dels mitjans, amplifica la pressió pública.

Titutura i comissió de líders

La cadira treballs d' agenda és enorme. Les cadires decideixen que les factures de planificació per escoltar, com es gestionen els procediments d'esmena, i si s'utilitza subpones. Una cadira de mà pot avançar o bloquejar la legislació senseilateralment.

Importança i impacte dels Comitès legislatives

El sistema de comitè no és simplement una conveniència administrativa; és un pilar de govern democràtic efectiu, sinó que pot veure-la en diverses dimensions.

Efeficiència i especialització

Per dividir els treballs entre els plafons especialitzades, les comissions permeten que les lleis processin centenars de projectes cada any. Sense comissions, els debats de terra serien interminables i superficials. L' especialització també permet als membres desenvolupar experiència profunda, que millorin la qualitat de la legislació. Per exemple, la Casa Ways i els mitjans inclouen molts membres amb fons de la llei fiscal.

bilitat i transparència

Les audiències públiques obliguen els funcionaris del govern a defensar les seves accions i respondre preguntes sota jurament. Aquesta funció de de detergues corrupció i infificència. Les [[FLT: 0]GA [[FLT:]] informa que el control del congrés ha portat a milers de milions de dòlars en estalvis i millores del programa.

Representació i de deliberació

Els comitès proporcionen un fòrum per a una deliberació detallada on es poden sentir punts de vista de minories. Els subcomputadors permeten als legisladors que participin en realitat. El procés de comitè també permet l'entrada dels implicats, incloent grups de comunitat, sindicats i associacions de negoci.

Estudi de caixa: La Llei d' inserció Affordable

El passatge de la Llei Acces Afford (ACA) va destacar el sistema de comitè, 2001- 2003, el projecte de llei va patir marques extensives en tres comissions (Ways i mitjans, Energia i Comerç, Educació i Laborista) a la Casa, i dues comissions (Finance, Salut, Educació i Penions) al Senat. Els centenars de esmenes es van considerar, i el compromís final de les negociacions de comitès reflexades. Mentre el procés era ple de continguts i partidista, permet la política de desenvolupament de dominis múltiples.

Reptes que fan front als Comitès de la legislació

Malgrat les seves forces, les comissions no tenen defectes.

Augmentant la " Partissura " i " graellalock "

La polarització dels Estats Units ha fet més difícil que les comissions per assolir el consens. En el Congrés dels Estats Units, el nombre de projectes que han informat del comitè ha estat declinat i les esmenes s' ofereixen sovint per a assolir punts polítics més que millorar la legislació. La graella pot provocar una acció sobre problemes vitals com la infraestructura o la reforma d'immigració.

Restriccions de temps i càrrega de treball

Els membres del Comitè afronten grans càrrecs de treball, amb moltes comissions que serveixen. La pressió per assistir a les recaptacions de fons i esdeveniments de campanya redueix més temps per al treball legislatiu. Això pot portar a les sessions de marca i a un control inadequat de factures complexes, com ara l' omipbus que executi milers de pàgines.

Limitacions de recursos

Les comissions petites sovint no tenen prou recursos per gestionar investigacions sobre l' estat, però fins i tot aquest suport és prim.

Confiança pública i perceptiu i vergonya

L'augment de les institucions governamentals també ha provocat acusacions que les comissions s'utilitzen per a les audiències o quan les cadires de comitè abusen del seu poder, les seves inodes públiques.

Torna a refer els Proposicions

Molts estudiosos i professionals han proposat reformes per reforçar les comissions.

Comissió: Comissiós com a Bulwark de democràcia Deliberadora

Les comissions parlamentàries són molt més que les de les comissions de les polítiques, són els brasols on les idees es forcen a la llei laboral. A través de la especialització, la supervisió i la mesa pública, les comissions proporcionen la profunditat i el rigor que requereix la democràcia de massa. Tot i això, la seva eficàcia depèn del disseny polític, institucional i de confiança pública. Com els ciutadans, la comprensió de les comissions ens equipen per a comprometre's amb el procés legislatiu, tant amb les audiències, sotmetre's a comentaris, enviar comentaris, enviar o tenir representants per a responsables del seu comitè. En una era de canviar ràpid i complexes, els reptes, bé, els grups de codi de treball, una de les millors comissions de salvaguarits o la legislació il· la influda.