Les aliances privades (PPP) han aparegut com una estratègia de pedra angular per a dirigir el dèficit d'infraestructures d'aigua global. Com els governs arreu del món s'han creat amb sistemes d'envelliment, creixement de la població i la magnificació dels canvis climàtics, la necessitat de finançament innovador i models de gestió mai ha estat més urgent. Els PPPs ofereixen un marc en què es combina el control públic i la responsabilitat social amb el sector privat, l' eficiència i l'experiència tecnològica. En el sector de l' aigua, aquestes col· laboració no només són sobre construir tubs i tractaments; són sobre com poden mantenir els serveis essencials i equiment. Aquest article proporciona un examen de les infraestructures de PPP en el desenvolupament, les seves models racionals, i els resultats reals del món.

L'estructura racional per PPP a l'aigua

El model tradicional de finançament i de sistemes d'aigua en públic ha portat a fi d' èxits importants en accés i qualitat durant el segle passat. Tot i això, l' escala actual i futur les inversions han d' excedeixar la capacitat fiscal de molts governs. La infraestructura de Banc Mundial calcula centenars de milers de dòlars globals per a trobar les restriccions de desenvolupament amb objectius sostenibles 6.0, prioritats i cicles polítics sovint han resultat en suigrillació crònica. Els PPP poden aquest ponts per la capital privada i introduint grans quantitats de resultats, amb els contractes de rendiment que s' alineen amb beneficis.

Més enllà del finançament, PPPs adreça a una manca crítica d'habilitats especials i tècniques. Els socis privats porten experiència en el disseny, la construcció i les operacions que les agències públiques poden mancar. Aquesta transferència de coneixement pot millorar l' eficiència que subven l' aigua no és provocable, optimitzant l' ús d' energia en tractament, i desplegar els sistemes de monitorització intel· ligents i els sistemes digitals. A més, canviant alguns riscos (com ara les construccions o costos de construcció) en què s' apliquen als governs privats, poden aconseguir un major valor per a projectes i una certesa per als diners.

Models del PPP típics per al projecte d'aigua

Els PPP inclouen un espectre de acords de contracte, que s' adapta a diferents tipus de projecte, apetits de risc i entorns reguladors. En entendre aquests models és essencial per als implicats, per triar l' estructura correcta.

Disseny- Operació (DBO)

Sota un contracte DBO, el company privat és el responsable de dissenyar, construir i després operar un actiu d' aigua (p. ex., una planta dessarracció o instal·lacions de tractament d'aigua per a residus) per a un període fix. El sector públic manté el propietari i estableix els estàndards de rendiment. Aquest model funciona bé quan l' autoritat pública té una capacitat forta però necessita una innovació privada i eficiència operacional. Els contractes de DBO solen incloure el pagament basat en els volums de sortida i qualitat, creant incentius forts per a realitzar rendiment.

Construeix Operte- Transfer (BOT)

En un acord de BOT, el company privat finança, construeix i opera les instal·lacions per a un període de qüestionari, normalment 2030 anys, després de les transferències de propietat al govern. Aquest model és comú per projectes molt grans, actius en majúscules com esquemes de subministrament d' aigua en gran mesura o components hidropoders d' aigua. Revenue ve de tarif o pagaments del govern (avalliobles). ConsellT canvia la construcció tant al sector privat, requereix un risc per a la noblesabilitat i garanteixi els ingressos.

Conscessions

Les concessions donen a un operador privat el dret de gestionar i operar tota una utilitat d' aigua o una àrea geogràfica definida per a un llarg període. L' operador és responsable de la inversió, manteniment i entrega de serveis, guanyant ingressos de tarifs. El sector públic manté el regulador de regulador i el propietari actiu. Les concesions s' han usat extensament en països com França, Espanya i diverses nacions llatinoamericanes. Calen una capacitat potent reguladora per protegir consumidors i garantir els compromisos d' inversió.

Consultes de mort

Arrendar, el company privat opera i manté un sistema existent, mentre que el sector públic manté responsabilitats d'inversió. Aquest model és sovint una pedra cap a PPP més global, permetent als governs millorar l' eficiència operacional abans de cometre grans projectes capitals. Els contractes de les dificultats són comuns en economies transvenals on la confiança del sector privat encara està desenvolupant.

Clau Bene correspon als PPPs a l' estructura d'Aigua

Els avantatges de PPPs s'estenen més enllà de la creixent infusió de capital privada. Quan s'estructurava bé, creen un cicle virtuós de millora del servei, sostenibilitat financera i confiança pública.

Inversions

Els PPP atreuen inversors institucionals a llarg termini com ara les empreses de pensions i les companyies d'assegurances, que busquen estables, la inflació retorna típics d'actius d'aigua. Això redueix la càrrega fiscal immediata dels governs i els permet assignar amb prou feines fons públics com programes socials o resposta d'emergència. En molts casos, els PPPs han accelerat el flux de connexions d' aigua a comunitats sense reserves, especialment en àrees periurbans i rurals.

Operació Efficencia i innovació

Els operadors privats són incentivats per minimitzar els costos, reduir les pèrdues d'aigua, i millorar l'eficiència d'energia perquè els seus beneficis depenen de l'actuació. Per exemple, un PPP al Senegal ha reduït aigua no-revena des del 30% al voltant del 15% en una dècada, i augmentar els volums significatius per a pagar clients. Inovacions com ara el control remot, la gestió de pressió i els sistemes de factura automàtica s' adoptaran més fàcilment quan el company privat té el cost i recull els beneficis.

Risc Alocalització i Passiació

El cost de la construcció va envaït, retards i errors operatives són comuns en grans projectes d' infraestructura. Els PPPs va adjuntar aquests riscos al millor partit per gestionar- les. El sector privat s' ocupa en construcció i demanda de risc (amb paràmetres d' acord), mentre que el sector públic manté els reguladors i riscs polítics. Aquest mecanisme d' intercanvi de risc, quan s' ha d' ajustar, es redueix a la probabilitat de que el projecte sigui més realista i redueixi la possibilitat de que la plaga de pressupostos es faci realitat pública.

Lliurament ràpida del projecte

Perquè els socis privats normalment s'han pagat quan l' actiu és operatiu i els estàndards de rendiment de reunió, tenen incentius forts per completar projectes en el temps o abans del previst. Molts projectes d' aigua PPP s' han lliurat anys més ràpid que els projectes de comparació en públic, com a prova de les plantes de pesca a Austràlia i els tractaments d'aigua de residus treballen a l' Índia.

Reptes crítics i riscs de la Migació

Malgrat la seva promesa, els PPPs a l'aigua no són pas una panacea, introdueixen un contracte complex, regulador i reptes socials que han de ser proactivs.

Disseny i complexitat

Els contractes PPP són inherentment incomplets, no poden preveure cada esdeveniment. Els contractes ambiguament dissenyats poden conduir a renedicacions, conflictes o problemes de servei. Els problemes de clau inclouen mecanismes de tarif poc freqüents, les penes de no ajuda, i una clàusula ambigua sobre la força majeure. La migració requereix contractes de model estandarditzat, contractes de model i assessors legals experimentats, i transparent. Els processos [FLT: 0 El Centre de recursos PPP Mundial[ FLT:] ofereix una orientació extensa sobre el contracte per projectes d' aigua.

Risc de l'Afforditat i risc polític

L' aigua és una bona sensible política. Per recuperar els costos i atraure la inversió privada, els tarifs han d' estar establerts en nivells que cobreixin les operacions, manteniment i costos de capital. De tota manera, l' augment de les mesures de cost pot activar els nivells de recuperació de l'nglosió social, especialment entre les cases de baixa renda. Els governs sovint resisteixen a l' augment de tarifèmiques polítiques, creant un desajust entre els termes del contracte i la realitat política. Això pot portar a les disputes, les subvencions o el contracte. La migració inclou les estratègies de consumació inclouen les tarifriques de manera gradual, implementant estructures socials (línia), i establint cossos que poden de tarmitempolític. [FTANANANTAN: 0: PFTANANANANUDT] [FTUDT] [FT] pFT] [FTUDUDUDUDUDUDT] i la importància de l' entorn de l' estructura de l' estructura legal.] per tal de col· laborar amb la competència.

Capacitat de repulsió i sobresortir

Una poderosa capacitat de desenvolupament pública per a regular i controlar el rendiment PPP és essencial. Sense ell, els operadors privats poden tallar cantonades o fallar a les àrees de caràcter difícil. Molts països en desenvolupament no tenen la capacitat tècnica, financera i legal necessària per negociar i supervisar els PPPs. L' ús de reguladors mitjançant l' entrenament, segonament, i l' ús d' ajuda tècnica externa és una prequisició per a les accions del PPP. Les organitzacions internacionals com [FLT0:] subsociar l' aigua [FLT:] proveeix recursos sobre el govern.

Equity social i accés

Hi ha un risc que les persones que prioritzen clients urbanes i industrials sobre comunitats rurals i pobres. Les obligacions fonamentals per ampliar la cobertura del servei han de ser definides clarament i forçades. La participació comunitària en el disseny del projecte i l' arranjament tarif pot ajudar a garantir que els PPP contribueixin a l' accés universal. Alguns èxit a l' Amèrica Llatina han inclòs subsubsidències creuades dels usuaris industrials a consumidors residencials, mantenint la participació de manera gratuïta mentre s' expandeixen.

Estudis de casos globals: lliçons apreses

L'exmitant el món PPP revela les condicions que tenen o falla. Els següents casos il·lustraven les lliçons clau.

Manila, Filipines

En 1997, els Metropolitan Waterworks i Sistema de l' aigua Swerige (MWSS) han guanyat dos contractes de les concessions de 25 anys per als operadors privats de l' est i les zones occidentals de Metro Manila. Després de reptes inicials incloent la moneda de valoració i les zones d' acord, les zones d' usuari han millorat dràsticament. Les connexions es van aixecar des del 58% al 95% de la població, i l' aigua no- revenaixa va caure bruscament i la qualitat del servei millorat. L' èxit s' atribueix a un regulador independent, els mecanismes de tarifèdicació i la promoció de l' ús de la inflació. Les declaracions de l' eficàcia de l' eficàcia de l' púrflixum, però el comerç va ser fiable en el subministrament de l' aigua i la zona i la violència.

São Paulo, Brasil

Mentre que São Paulo fa pública la utilitat d' aigua principal, l' estat utilitzat PPP per projectes específics, com ara l' expansió del sistema Cantaira i el tractament d'aigua de la costa. Un exemple no vàlid és el PPP pel sistema d' aigua São Lourenço, el qual es va ampliar a milions de persones. El projecte es va proporcionar en temps i amb el pressupost, gràcies a l' especificació de sortida neta i una assignació efectiva. Malgrat això, durant la sequera del 2014, el sistema operatiu que s' enfrontà, el ressaltat que el PPP no pot substituir per a la gestió d' aigua i mesures de demanda a part de l' altre nivell. La lliçó ha de ser encastada en un nivell més ampli de planificació de PPP.

Senegal

El Senegal Alexandrs PPP per al subministrament d' aigua urbana, el model d' auguració s' ha citat sovint com a èxit a l' Àfrica subsatètic. L' estat retenint el propietari d' actiu i la responsabilitat d' inversió, mentre que un operador privat gestionat per operacions i manteniment. Els crèdits van ser indexats, els objectius de rendiment es van trobar i la qualitat de l' aigua. La cobertura de Dakar s' ha expandit significativament i la utilitat s'ha convertit en financerament. Els factors de clau d' èxit eren compromíss polítics, la implementació gradual i un marc d' aprenentatge que s' ha creat amb incentius privats. Els [FLT: Alt[ 1: 0UNT:] [FLT]] L' aigua [FLT] ha documentat aquest programa com a un bon exemple de pràctica.

Errors i controverses

No tots els PPP han aconseguit aconseguir- se. A ciutats com Cochabamba (Bolivia) i Bueno Aires (Argentina), les concessions mal dissenyades van portar a tarif, disputes de servei i cancel· lacions de contracte d' interrupció. El cas de Cochabba (19502000) va participar en un contracte que els drets exclusius i van permetre que les protestes de manera ràpida i una reversió massiva. La lliçó està clara: els PPPs han de ser transparents, amb una consulta robusta i una supervisió de la comunitat. Sense cap gestió pública i les salvaguarides socials, tècnicament, poden fallar.

Les millors pràctiques per a l' estructura amb èxit PPPs

Dibuixo d'experiència global, diverses bones pràctiques han sortit per dissenyar i implementar els PPPs d'aigua que serveixen l'interès públic.

Estableixr marcs legals i Reguladors forts

Les lleis que defineixen PPP, l'aplicació de contracte, la resolució de les disputa i les regulacions de l' EP i les regulacions són fonamentals. Un regulador independent amb experiència tècnica i autoritat per establir tarifs i el rendiment del monitor poden descitutar decisions i construir inversors de confiança. Molts països han promulgat lleis de PPP als processos de corrent.

Assegureu- vos de la pràctica i la pràctica decràctica

Obre, la competència redueix la corrupció i assegura el valor per als diners. Prequalificació basada en la capacitat tècnica i financera, documents de oferta estàndard i la revelació de termes de contracte (amb protecció confidencials) d' ajuda per a construir confiança. Les ofertes no solen ser manejades amb cura per evitar conflictes d' interès.

Focus en les especificacions de sortida

Els indicadors de resultats desitjats haurien de definir els resultats desitjats.g., paràmetres de qualitat de l' aigua, continuïtat de serveis, objectius de cobertura que pre-scriptuir les dades. Això dóna una flexibilitat privada per a la implementació dels resultats. Els indicadors de resultats es poden establir amb mecanismes de gestió de comprovació.

Dissenyeu un risc just Alocalització i ajusteu mecnismes

Els riscos s'han d'assignar al partit millor per gestionar-los. Els governs han de conservar els riscos reguladors i polítics, mentre que els socis privats prenen la construcció, l'operació i la demanda de risc. Les competències han d' incloure fórmules per a ajustos de tarif basats en la inflació, les taxes de canvi, els canvis i els costos, així com els mecanismes de revenció en circumstàncies extraordinàries.

Ataqueu d'advots i protegeix consumidors

La consulta comunitària durant el disseny del projecte, l' arranjament transparent de tarif i els mecanismes de queixes de clients i de reajustament són essencials. Les abscenes socials o subvencions poden garantir la capacitat de permetre les llars amb ingressos baixos. El PPP hauria d' incloure obligacions explícites per a expandir el servei a zones no obligatòries, amb penes per a no la cooperació.

Construeix la capacitat de sector públic

Els governs han d'invertir en formació i mantenir personal qualificat per negociar, controlar i regular PPPs. Diddicar unitats PPP en finances o ministeris d'infraestructures han demostrat eficaçs en molts països. L'ajuda tècnica dels socis internacionals pot reduir els buits durant les fases inicials.

El futur dels PPP a l'estructura d'aigua

La recerca endavant, els PPPs són probables per jugar a un paper encara més gran com a reptes d'aigua. El canvi climàtic està impulsant la demanda d' infraestructures de base de l' aigua com ara la dessamoció, reutilització d' aigua i la gestió d' tempestes d'aigua que requereix capital significativa. A més, l'augment d' aquestes tecnologies intel· ligents, les bessones digitals, i l' ADODG, ofereix noves oportunitats per a la innovació privada dins dels controls del PPP.

Els nous instruments de finançament, incloent els enllaços verds i les finances, s'estan combinant amb les estructures PPP per a atraure inversors d'impacte i reduir el cost de capital. La tendència cap a "performança" contractes que els resultats de la recompensa com la pèrdua d' aigua reduïda o millorar l' eficiència energètica es produeix. Al mateix temps, hi ha un increment de reconeixement que els PPP han de ser inclusius i sostenibles ambientalment. El Banc [FLT:]] El món d' aigua [FLT:]] i altres socis de desenvolupament estan desenvolupant "ustenibles PPP" que s' integren la resistència, la resistència i els beneficis del gènere.

Com que la comunitat global s'esforça per aconseguir accés universal a aigua segura i sanitaris per 2030, els PPPs romandran una eina vital, encara que sigui imperfecte, natural. El seu èxit dependrà de la voluntat política, la integritat institucional, i el compromís de posar interès públic a tot el centre de cada contracte. Per aprendre de les últimes èxits i fracassos, els implicats poden dissenyar aliances que realment siguin per a persones i el planeta.

Conclusió

Les aliances privades de la pública ofereixen una via prometedora per abordar les infraestructures d' aigua del món els l' infraestructures d' aigua que combina la supervisió pública amb capital i eficiència. Quan s' estructuraven i regularen, poden accelerar inversions, millorar la qualitat del servei i expandir l' accés de servei. Tot i això, no són una substitució per a una gran govern públic. Les infraestructures de PPP més importants són aquelles que són transparents, inclusius i incrustats en un marc de gestió holística. Per als governs, comunitats i inversors privats, el repte és millorar els lligams de disseny que respecten el valor social de l' aigua quan s' atrentador de mercats. Amb implementació reflexa, el PPP pot ser un motor potent per a l' aigua sostenible en el desenvolupament del segle XXI.