Introducció: El rol de PAC no relacionat amb el paper de les finances polítiques nord-americanes

Els Comitè d' accions polítics (PAC) han estat una pedra de campanya angulars dels Estats Units. Entre els diversos tipus de PAC, [[FLT: 0] no connectat PACs[FLT: 1] ocupar una posició única i influent. A diferència de les eleccions federals sense haver estat vinculades a un candidat específic o grup de partit. Entès que estan relacionat amb una unió de treball, unió comercial, associació o política, no fiable. Estan formats per individus, culturals o grups de defensa que volen treballar i gastar- se en grups de treball sense que estiguin vinculats a un candidat específic o grup de treball.Entenen el marc legal és essencial per a aquestes entitats i en el marc d' entorn de la defensa d' avui en dia en un entorn complex de la protecció de les competències.

Els PAC no connectats són considerats per la seva habilitat per a sol·licitar les contribucions del privilegi general públic, la qual normalment només pot sol·licitar la seva classe restringida (p. ex., empleats o membres). Aquesta àmplia base de recapta una flexibilitat financera no relacionades amb PACs. Tot i això, aquesta flexibilitat ve amb un conjunt de reglaments rigorosos per la Comissió Electorals (FEC). De la seguretat i la prohibició de la coordinació de candidats, les regles gairebé totes les regles de col· característiques de com funcionen.

Definició i caràcters de les PAC no connectats

Un representant del PAC no està relacionat amb un comitè polític que no està establert, administrat o finançat per un candidat, un partit polític o una companyia/lastitució de fons separats per part de la Unió. El terme sovint coincideix amb les comissions independents de despeses "2002- 2003, el PCS conegut com a Super PAC, encara que els dos no siguin idèntics. Els tradicionals PAC estan sotmesos a la contribució dels límits i poden contribuir directament als candidats, mentre que el Super PAC només pot fer despeses independents (perills il· limitats). PAC, un tercer banc, mantenir- se limitat a dues contribucions independents i despeses independents.

Característiques de clau d' una PAC no connectada a:

  • [[FLT: 0] [Indefinitació: [[[FLT]] No hi ha candidat, oficial de partit o entitat corporatiu controla les operacions del comitè.
  • [[FLT: 0] Public sol· licitud: [[[FLT: 1] pot recaptar diners de qualsevol ciutadà dels Estats Units o de manera permanent (excepte els nacionals i els contractistas federals).
  • [[FLT: 0] S' ha de registrar: [[[FLT:]]] amb el FEC en 10 dies d' augment o gastar entre 1.000 en un any de calendari.
  • [[FLT: 0] Regular retring: [[[FLT]] Filed quarterly (o mensual) informa que s' han rebut totes les contribucions i les despeses fetes.
  • [[FLT: 0]Contribut límits: [[[[FLT: 1] No connectat PAC que pot donar contribucions directament als candidats a les eleccions (primària, general, o runoff) per candidat, i fins a 15.000 dòlars per any a un comitè de partit nacional.

La llei primària que governa PACS sense relació és la Llei d'eleccions no relacionades amb el PAC, que es va crear [[FLT:] 0 durant l'escàndol d' aigua. La Llei de campanya electoral FECA va administrar i FEC. El marc legal cobreix sis àrees crítiques:

1. Registre i Organització

Qualsevol grup que anticipa les contribucions o fa despeses sobre una data de temps ha de presentar un fitxer [[FLT: 0Sattege de l' Organització (FEC Formulari 1) [[FLT: 1]. Aquest nom de formulari identifica el seu pal, identifica el seu comitè principal (si n' hi ha). El tresor assumeix que la responsabilitat personal per al comitè de classificació de l' organització 1. No s' ha d' establir també un compte custorial separat per a l' activitat federal, diferent de qualsevol organització o fons personals.

2. Límits de la Contribució i la font Prohibitions

Els PACS tradicionals poden acceptar contribucions dels individus fins a 5000 dòlars per any de calendari. També poden rebre contribucions il· limitats d' altres PAC, encara que aquestes transferències PAC- PAC (excepte els límits generals d' una font única. [[FLT: 0] Les prohibicions dels grups són estrictes: [[[[[FLT:]]]] no es poden acceptar amb les contribucions nacionals estrangers (incloent residents permanents), les empreses (excepte amb una PAC), les unió de treball de PAC (a no ser que també siguin prohibides mitjançant una unió PAC), el govern federal, o els bancs nacionals. Entre les contribucions dels 1000€ i qualsevol font anònima també estan prohibides.

3. Despeses independents

Les PAC no relacionades amb les PAC es permeten realitzar despeses il·legals que pressen a les comunicacions que expressen, que expressin una defensa addicional per a les eleccions o per la derrota d'un candidat federal identificat, independentment de la despesa no està coordinat amb cap candidat o partit. La FEC utilitza un examen multi- factor per a determinar la coordinació: si es fa una comunicació a la petició, suggeriment o direcció d' un candidat, o si implica informació compartida, pot ser tractada com a una contribució als límits d' assumpte.

4. Discloure i informe

Tots els treballs no connectats han de presentar informes regulars amb el FEC. La planificació estàndard és a menys que els cursos de la seva programació per a la seva programació mensual. Els informes han d' agrupar les contribucions de qualsevol persona que proporcioni més de 200 dòlars en un any de calendari, i les despeses de més de 200 dòlars fets a qualsevol persona. En anys, s' han de prendre informes de preelecció i postelecció addicionals. L' FC fa que tots els informes de la seva pàgina web estiguin disponibles públicament, proporcionant transparència per als votants i grups de vigilància.

5. Prohibitació sobre Coordenació

La coordinació és l' àrea més il· luminat de la llei de despesa independent. Les regles FECTE Inclirques defineixen la coordinació actual tal com succeeix quan la comunicació es crea (a), produïda o distribuït després de la discussió substancial entre el passador i la campanya candidata (b) basades en informació de material proporcionada per la campanya, o (c) implica l' ús d' un proveïdor comú que prèviament ha funcionat per la campanya. Non- PAC ha d' implementar protocols interns i rigors per evitar la coordinació, incloent tallafocs i la informació restringida.

6, grava i audicions

Cada PAC no connectat ha de tenir informació detallada de les contribucions i les despeses durant almenys tres anys després de l'informe. La FEC té l' autoritat per dirigir les audicions i les investigacions, i pot imposar sancions civils per a violacions.

Els principals precens legals que Shaping no van connectar PAC

L'entorn legal per a les forces de govern amb no connexions ha estat profundament format per diversos casos de drets d'interès i de les obres de govern FEC.

Buckley v. Valero (1976)

En aquest cas, el Tribunal Suprem va mantenir els límits de contribució com a mitjà per a prevenir corrupció o la seva aparença, però va colpejar els límits de despesa (incloent les despeses independents) com a restriccions inconstitucionals sobre el discurs polític. Aquesta decisió va establir el principi que es va gastar de forma independent sobre la defensa política és una forma de parla protegit sota la Primera Esmena. Va fer el camí al comitè de despeses independents.

Ciutadans Unida v. FEC (2010)

Potser la millor decisió de les finances de la campanya de les finances, [[FLT: 0] Cititza els Estats Units [[FLT: 1] han mantingut que les empreses i les unió més famoses tenen els mateixos drets d' Esmena que els individus es gasten quantitats il·limitats en comunicacions polítiques independents. La decisió expressava les restriccions anteriors sobre despeses de l' empresa independents. En resposta directa, FEC ha emès una regla que permet la creació [[FLT:]] +FF3] PFFF+LT:] a través de l' adquisició d' Oplictora en [F4:]. org [CH]. f[ FEFFF5] (2010]. Com a resultat, un P-AC només fa que les despeses de l' RAció de les entitats no siguin límits de cada equilibris independents de cada país. Aquesta entrada de les comissions que no produeixiva el cicle de cada país.

McCutcheon v. FEC (2014)

[[FLT: 0] Mcutcheon [[[FLT: 1], el Tribunal Suprem va donar el límit de col·laboració total sobre un individu pot fer a tots els candidats i partits federals. Mentre que la contribució base dels límits per candidat es va mantenir, l' eliminació dels donants que van permetre els rics donar a un nombre més gran de prestas, incrementant directament la capacitat de recaptació de fons.

Altres rulings noables

Els casos com [[FLT: 0] FEC v. Wisconsin dret a la vida, Inc. [[FLT: 1] ( 2007) van aclarir la definició de la incidència =tectex, 2001- 2003 i [FLT: 2Colorado ICHRI v. FEC[F: 3] 199) que les despeses de coordenades no estan sotmeses a les mateixes restriccions que les despeses independents per PAC. Junts, aquestes decisions creen un paisatge legal que el PAC ha de navegar amb cura.

Requeriments de composició i operacions

L'aplicació d'una PAC demana atenció diligent per a l'aplicació. La pàgina web de FECExecutura proporciona una gran guia, però moltes comissions mantenen els advocats de campanya amb experiència o els consultors de la gestió de la clau.

  1. [[FLT: 0] Stablash l' entitat: [[[[FLT: 1] Forma un comitè, que nomenar un tresor, el formulari de fitxer 1 en 10 dies d' superior al llindar de 1000 milions.
  2. [[FLT: 0] s'ha d'utilitzar un compte de banc separat: [[[[FLT:] Totes les contribucions i despeses han de flux a través d' aquest compte.
  3. [[FLT: 0] Implementar la verificació col· laborador: [[[FLT: 1] Assegureu- vos que els donants estan disponibles (els ciutadans o els residents permanents, no els contractistas federals o els nacionals estrangers). S'aconsegueixen el nom, l' adreça, l'ocupació, i el seu ocupa les contribucions sobre 200 dòlars.
  4. [[FLT: 0] Consigar un tallafocs de coordinació: [[[[FLT:]] Eviteu compartir estratègia o materials amb candidats o campanyes. personal de tren i voluntaris en les regles de coordinació.
  5. [[FLT: 0] [Overtint informes temporals: [[[FLT: 1] usa el sistema de l'aplicació electrònica FECCS (EFS) per a informes sobre 50.000 dòlars en activitat o si el comitè passa més de 50.000 dòlars per cicle. Els límits de temps són estrictes; els últims valors d' entrada són necessaris.
  6. [[FLT: 0] NameConductora auditives internes: [[[[FLT:] Periosamament revisament dels registres d' errors. El FEC potauditoriar un comitè en qualsevol moment, i les discrepàncies poden portar a accions de l'aplicació.

Implicacions ràctiques per a Publicitat i Estratègia de campanya

Per a grups de defensa, les sindicats (quan s'estableixen un comitè no relacionat amb la sol· licitud pública), i les organitzacions profecitives, l' estructura no relacionada amb el PAC ofereix eines poderoses per influir en eleccions. Les contribucions directes permeten als comitès que els candidats prefereixin als límits legals, mentre que les despeses independents permeten gastar sense límit en anuncis, mailers i votant.

Tanmateix, la flexibilitat comporta riscos. Les Violacions de les regles de coordinació poden portar a grans penes FEC o referències al Departament de Justícia. La publicitat negativa d' una font de finançament mal revelarada pot perjudicar el comitè. Per tant, una forta operació requereix una forta estratègia legal, incloent la pre-crància dels anuncis, dades de tallafocs, i amb cura els fabricants que podrien haver treballat per campanyes.

A més, l' ús estratègic de PACs amb relació amb el PAC sovint implica una barreja de contribucions directes i de despeses independents. Un comitè pot contribuir als 5.000 dòlars al màxim d' un candidat a crear relacions, mentre que usar un compte superAC (si híbrid) per a executar anuncis independents sense límit. Aquesta bifurcació és legal sempre que els comptes estiguin separats estrictament i el compte independent no anci.

Desenvolupaments recents i el futur de les PAC no connectats

El regulador de l'entorn continua en el flux. En els últims anys, el FEC ha emès diverses opinions consultives que aclariran l' ús de la publicitat digital per a despeses independents, el tractament de les contribucions de la criptografia i els rols dels nacionals estrangers a PACs. Mentrestant, el Congrés ha dit que s' incrementa la transparència, com ara la Llei de Carlos DSC, que requereix que superAC i altres PAC no estiguin relacionats i altres PAC puguin revelar els donants que donen més de 10.000 dòlars. Mentre que la factura no ha passat, la responsabilitat continua sent més greu.

Els tribunals també han considerat si més desocupat les regles. Per exemple, la decisió D.C. 255. 255. 255. 0] remarca les ribes de la política d'Languages Languages de l'estranger, s'expressen les preguntes que prohibeixen la influència a les eleccions estrangeres dels EUA.

La tecnologia i la recaptació digital estan transformant operacions no relacionades amb el PAC. Les plataformes en línia i les donacions de petites dòlars han habilitat els PAC per tal d'augmentar quantitats importants sense reviure en alguns donants rics. Aquesta tendència augmenta ambdues competència i control. La FEC està actualitzant activament les seves lleis per a l' activitat en línia, incloent les revelacions dels mitjans de comunicació socials i la influència en els mitjans de suport.

Conclusió

Les autoritats no relacionades amb el PAC són un component vital i dinàmic del sistema polític nord-americà. La seva independència dels candidats i dels partits permet servir com a veus poderoses per a la incidència ideologia i per a la matèria, mentre que també contribueixen directament a campanyes electorals. Tot i això, aquesta independència està molt malcriminada per un marc legal complet sota FEC i FECDS. Registre, registre, supervisió, límits de la transparència i la transparència no són meritucions formals, les quals tenen la capacitat de fer complir totes les obligacions que fa una decisió PAC.

Per a qualsevol que estigui involucrat en la defensa política Defugen el canvi com a donant, organitzador o stragista que entengui que aquest marc és indispensable. Les regles són complexes i subjectes a canviar a través de la legislació, les decisions judicials i les regles de la FEC. Si no es compleix, els professionals poden ajudar a mantenir- se en el futur del compromís democràtic als Estats Units.

Per a més informació, consulteu la guia [[FLT: 0] FECrulis per registrar una PAC[ FLT: 1], el text complet de la [[FLT:]] [Cititza la decisió Unida [[FLT:]]], i el [[[[[FLT: 4F:]]]] [FCATE] s' inclouen els recursos legals [[FLT: 5]]] per a les últimes regles i opinions consultius.